工作的 专题会议纪要 第六节本建设项目可行性研究的结论 本项目建设符合科学发展观，项目选址符合区域发展规划，资 金筹措和来源落实，自有资金基本到位，建设条件适宜，设计方案技 术水平合理，有效贯彻了国家节能政策，社会及环境效益显著，项目 经济可行，具备可持续性发展，该项目的实施是可行的。第二章本项目提出的背景及建设的必要性 第节项目提出的背景 虽然，近年来赤水市建设和发展的速度较快，经济和社会各项事 业得到了快速发展，但是赤水市锦绣路片区整体环境不容乐观，锦绣 路片区内基础设施配套较差，居民房屋破旧，生产生活污水横流，脏 乱差的环境现象随处可见，这些都直接影响到到了城市整体环境 和城市形象。特别是建设密度大，使用年限久房屋质量差，居住在 其中的均为低收入家庭和社会弱势群体，区内居民的生存环境十分恶 劣，消防隐患和环境卫生等问题突出。加之居住人员复杂，社会治安 也十分难以整治。棚户区的现状，已严重影响赤水市城市整体形象。 赤水市锦绣路棚户区现目前主要建筑大多是自建房。由此可见棚 户区的建筑年代久远，建筑多为砖木结构楼房，建筑杂乱无章，缺乏 统规划，部分建筑已是危房，安全隐患大。 为加快赤水市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城 市环境质量，改变城市面貌，改造危旧住房改善困难家庭住房条件， 解决困难家庭住房等系列问题，赤水市人民政府，在全市低收入家庭 住房摸底调查的基础上，结合赤水市住建房建设实际，提出来棚户区 改造项目建设。 因此，赤水市城市建设投资经营有限公司根据国家相关政策和赤 水城市总体规划，提出了赤水市锦绣路棚户区改造工程项目建设。 该项目得到赤水市政府的高度重视，项目的建设迫在眉睫。 第二节项目建设的必要性 项目建设是推动赤水市整个社会经济快速发展和城市居住设施 发展的必要及前提条件 要加快城市化建设，推动城市经济结构调整，就必须要满足城市 居民对于居住设施建设的需要，并依据赤水市城市建设的总体规划和 结构调整方案，按照市起点高标准规范化各种公用服务配套设 施的完善以及现代化生态化建设城市的建设要求进行新区建设。本项 目正是按照城市发展，调整经济结构的总体目标要求而进行的城市基 础设施项目建设。项目建设符合赤水市建设总体规划的要求，符合国 家关于城镇化建设的有关政策规定，符合赤水市城市总体规划要求， 符合赤水市十二五社会经济发展规划纲要精神，适应了赤水市城市建 设及经济结构产业调整的实际需要。因此，从满足赤水市经济发展， 使城市建设城郊的改造步伐进步加快，促进城市经济结构和产业 调整等方面看，建设本项目是很有必要的。 从另方面看赤水市是贵州西北部的中心城市之，要落实整个 城市居住设施的建设，必然先要对城市弱势群体居住设施进行全面建 设，由下至上从点到面才能推动整个城市居住设施改善的整体化进 程。作为城市硬件的居住设施得到完善和匹配，才能创造出整个城市 投资的良好的环境，拉动经济稳步的快速发展。因此，本项目建设是 落实赤水城市居住设施建设的前提和必要条件。 项目建设是完善赤水市工农业生产和低收入人民生活水平的必要条件。 赤水市的经济发展十分迅速，工农业生产正蓬勃发展，人民生活 水平得到显著的提高。但经济建设和人民的生活水平的提高所需要依 托城市经济适用住房建设在赤水市的发展还十分薄弱。项目建设对于 改善赤水市的人居质量和生活水平条件是必要的。 项目为城市建设和发展起到辅助积极的作用。 本项目在赤水市城市总体规划当中，项目建设有利于加快小区建 设步伐，使周边不同区域之间的联系加强，最为重要的是彻底解决了 棚户区居民及低收入居民住房难的问题。因此，项目的建设是符合城 市总体规划总体布局的要求，项目建设的必要性和意义十分重大。 项目的建设是在对城市棚户区住房容量进行预测前提下依据 城市总体规划，对实际问题提出的首要建设项目和解决方案。项目的 提出和建设具有科学性合理性现实针对性。 因此结合城市总体规划和近期建设规划将赤水市棚户口区房屋 改造工程项目的建设提到先期建设的日程中，是科学的合理的有 现实针对性的。项目的建设很有必要。 根据市委政府的安排，将赤水市锦绣路片区涉及亩土地出 让土地修建赤金大道等影响到的棚户区居民搬迁至锦绣路安置区即 锦绣小区。 经现场核实统计，实施赤水市锦绣路棚户区改造工程，需要搬迁 居民人，拆迁房屋平方米。提供安置条件是实施居民搬迁 的前提，因此，加快实施此项目不仅重要，且迫在眉睫。 第三节项目建设的有利条件 赤水市的经济效应作用，将带动赤水市经济发展。赤水市发 展的良好势头是空前的，随着经济社会发展水平的不断提高财力逐 步增强和赤水市片区的发展状大，加上各级各部门对赤水市城区发展 的支持力度不断加大，赤水市城区和赤水市的整体环境整治及规划建 设已具备了很好的条件。必须抓住这有得时机，采取有力措施进行 棚户区改造，改善赤水市片区的环境状况。 赤水市政府市委等各级各部门的高度重视，为赤水市锦绣 路棚户区改造工程项目提供了政策支持。第三章区域环境及建设条件 第节区域概况 地理位置及行政区划 赤水市地处贵州遵义西北部，赤水河中下游，与四川会经济发展状况 年全市生产总值完成万元，十五期间年均增长 可比价，人均突破万元大关，三次产业结构比重由 年的调整为完成财政总收入 万元，年均增长完成般预算收入万元，年均 增长全社会固定资产投资完成万元，年均增长， 人均固定资产投资超过万元招商引资到位资金万元，年均 增长完成社会消费品零售总额万元，年均增长 城镇居民人均可支配收入突破万元大关达到元，年均增长 实现农民人均纯收入元，年均增长城乡居民储 蓄存款万元，人均存款达万元以上。国家级生态市创建工 作有序推进，个乡镇道被命名为省级生态乡镇，森林覆盖率达到，空气质量优良率达到，全面完成十五节能减排指 标。 第二节区位发展环境分析 赤水市是黔北通往川渝的重要门户，互有黔北明珠的美名。 近年来赤水市紧紧围绕生态立市旅游兴市竹业强市发展战略， 团结奋斗，开拓进取，经济社会发展呈现良好态势。 棚户区改造位于赤水市锦绣路，位于赤金大道，西侧位于锦绣路， 西南面紧连赤水大道和城工大道，棚户区的改造建设利于城市空间拓 展和基础设施完善，增强城市承载能力，提升城市品位。 第三节项目区地质环境条件 赤水境内地形地貌复杂，是云贵高原向四川盆地过渡地带，地势 为东南高西北低，海拔高度同东南向西北递减，最高处海拔米， 最低处海拔米。东南部重峦叠嶂，峡谷幽深，西北部丘陵起伏， 河谷开阔平缓。境内地层出露有中生代的侏罗系白垩系和新生代的 第四系地层，分属统组，是贵州小内侏罗系白垩第地层发育最 好出露最齐的地区。第四章项目现状 赤水市锦绣路棚户区目前主要建筑多为砖木结构的自建房。建 筑杂乱无章，缺乏统规划，部分建筑已是危房，安全隐患大。各 种线路象蜘蛛网样交织在起，并且容易发生火灾，存在极大的安 全隐患。 第五章拆迁安置方案 第节赤水市锦绣路棚户区改造工程拆迁概况 根据赤水市城市总体规划，搬迁赤水市锦绣路上的棚户区， 拆迁户人拆迁建筑面积平方米，安置建设用地 亩。其中选择安置房安置的户人，需求安置房套 平方米商业门市间平方米生产用房间平方米 选择货币安置户人，拆迁面积平方米，货币安置费 万元。 第二节拆迁政策措施 政策优惠，阳光操作。妥善处理棚户区中历史遗留的产权问 题，对已经取得产屋所有权证的房屋，依法赔偿。充分考虑棚户区居 民的承受能力，做好与各项住房政策的衔接，妥善安置被拆迁居民。 实行产权调换或者货币补偿。 破解复杂问题，必须坚持原则性和灵活性相统，创新工作 思路，用好用活用足政策 加强棚户区居民安置用房的建设质量管理。尽量通过公开招 标的方式选择有实力的单位参与建设，加强工程质量安全监督管理， 确保回迁安置房屋的建设质量，防止因质量问题引发矛盾纠纷。 要完善棚户区改造后的公共服务功能。 要充分利用棚户区在历史上形成的优点为，并挖掘其潜力。 第三节拆迁安置补偿方案 拆迁安置补偿以被拆迁人所持有房屋相关证件及现场核定的依 据为准，包括房屋的权属结构门面面积住宅面积合法属性 室内装修装饰其他构筑物及附着物。 拆迁安置方式 货币补偿 原地就近安置 二拆迁安置原则 拆迁安置实行自愿选择安置方式，选择产权调换的按签订拆迁协 议先后优先选择安置房的原则进行安置。 四房屋征收补偿 安置房安置 安置对象为征地方案公告之日在籍的常住农业人口含现役 义务兵，现在劳改劳教人员，在校生。土地征收公告后至市场人 民政府批准征地补偿安置方案之日止，依法婚嫁生育的人口，按有 关规定可在被征地农村集体经济组织入户的，享受房屋安置。已享受 宅基地安置联建房和货币补偿的征地前非法定婚姻或抚养赡养 关系迁入且无农村承包地的人员及空挂户口人员，不享受房安置。 房屋征收补偿标准 框架结构元 砖混结构元砖木结构元 土木结构元 简易结构元。 安置房安置标准及价格结算办法 安置房面积计算方法以户为单位以年月日户口 为准，单户征收房屋建筑面积小于的，每户享受安置 房大于的，可按实际面积享受安置房。 安置房价格结算方法 每户按符合本条第款要求的享受安置房的人口每人享受 优惠面积，优惠面积按元结算 在征收房