的总目标是将农村学前三年 教育纳入国民教育体系，实现岁学前教育体化管理合 理布局农村学前教育资源，改善办园所条件，合理配置保教人 员，形成以公办乡镇中心幼儿园所为骨干和示范，以村办幼 儿园所为基础，以灵活多样的学前教育形式为补充的公办与民 办相结合的学前教育网络，为岁儿童和家长提供早期保育 和教育服务。 项目编制依据目的及范围 编制依据投资项目可行性研究指南试用版 国务院关于进步加强农村教育工作的决定国发 号 辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教 育改革与发展意见的通知辽政办发号文件 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的 决定 教育部面向世纪教育振兴行动计划 国家教委全国幼儿教育事业十二五发展目标实施意见 中共中央国务院国家中长期教育改革和发展规划纲要 年 建设单位提供的相关数据和资料。 编制目的 论述工程的必要性和可行性 确定工程建设规模 提出合理的工程设计方案并加以论证优化 提出工程投资估算效益分析运行管理组织及实施进 度计划 作为工程进行初步设计施工图设计工程施工项目 运营的依据。 编制的范围 根据建设单位的委托，项目可行性研究的范围包括对项目提出的背景必要性建设规模建设条件等进 行分析 对项目规划方案的研究 根据工程建设方案提出消防环保劳动安全卫生防 疫节能等专业设计方案 对项目实施进度的确定 对项目的投资费用估算及技术经济综合评价 提出项目的可行性研究结论。 编制原则 积极贯彻执行国家基本建设的方针政策，严格执行国家 和地方颁布的标准规范规定，使设计做到切合实际，技术先 进，经济合理，安全适用 重视优化设计方案工作，通过设计方案的论证来提高设 计水平和降低工程投资额 三废治理措施与主体工程同时设计同时施工同时 投产。排出物符合国家及地方的三废排放标准。 节能与降耗并重。 结论 新建镇中心幼儿园已列入盘山县陈家镇教育事业发展十二 五规划。依据纲要和市县幼教工作会议精神，为进步 促进该镇学前教育的发展，提高学前教育幼儿入园率，改善中心 幼儿园的办学条件，为孩子启蒙教育和学前教育打下坚实的基础，新建镇中心幼儿园是非常必要的。 本项目建设地点的外部配套条件良好，建设规模合理方案 可行，自筹资金已基本落实，本项目建设是可行的。 本项目属社会公益事业，适应了盘山县经济社会发展的需 要其建设方案及平面布置能与已有建筑风格有机结合，可合理 利用土地资源有利于塑造乡镇景观，提升盘山县的知名度和美 誉度，极大的改善陈家镇的办学条件。 建议有关部门尽快批准立项，并给予政策扶持，争取早投资 早受益。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 落实科学发展观实施教育规划纲要的需要 教育是民族振兴社会进步的基石，是提高国民素质促进 人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。 强国必先强教。中国的未来发展中华民族的伟大复兴，关键靠 人才，基础在教育。实施教育规划纲要，优先发展教育，提 高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，实现全 面建设小康社会奋斗目标建设富强民主文明和谐的社会主义现 代化国家具有决定性意义。 国运兴衰，系于教育教育振兴，全民有责。在党和国家工 作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向 现代化面向世界面向未来的要求，适应全面建设小康社会 建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以 促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动 教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强 国从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴 和人类文明进步作出更大贡献。实施教育规划纲要学前教育目标的需要 教育规划纲要提出，基本普及学前教育。学前教育对幼 儿身心健康习惯养成智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心 发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发 展学前教育，到年，普及学前年教育，基本普及学前两 年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视至岁婴幼儿 教育。 重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。 着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源， 改扩建新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教 师举办幼儿园班。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指 导作用。支持贫困地区发展学前教育。 加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准， 建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿 教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍 整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对 学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动 各方面力量发展学前教 源，举办乡镇中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件，落实教师 的工资待遇。乡镇中心幼儿园所对全乡镇发挥培训指导和 示范作用，管理指导村幼儿园的教育教学散居儿童教育和幼儿 教师培训及家长科学育儿知识的普及工作。 村委员会要创造条件举办村幼儿园所，开展多种形式的早 期教育并对家庭婴幼儿教育进行指导。 三大力发展农村幼儿园所。 农村要尽快建立起以乡镇中心幼儿园所为主体，以村办 幼儿园所为基础，以灵活多样的学前教育形式为补充的学前教 育网络。 要结合新农村建设和九年贯制学校建设，做好乡镇中 心幼儿园所的建设规划，每年新建和改扩建定数量的乡镇中心幼儿园所，使其达到标准。中小学布局调整后，闲置的教育 资源，要优先举办乡镇中心幼儿园所。 鼓励村民委员会或联合举办幼儿园所，不断改善 幼儿园的条件，使之不断向标准化迈进，以满足儿童就近接受学 前教育的需求。鼓励现有幼儿园所不断拓展社会服务功能，利 用环境和人力资源优势，定期对散居儿童开展灵活多样的教育活 动。贫困和偏远地区要有目的有计划因地制宜地采取季节制 活动站巡回辅导站游戏小组等灵活多样的形式开展散居儿童 教育，使大多数儿童享有接受学前教育的机会和条件。 对布局调整中出现的暂时性闲置幼儿园所资源，必须 严格控制转制为经营性开发，应优先安排用于本区域岁以下儿 童活动基地或学前儿童活动场所，确保学前教育资源使用的有效 性公益性。 四加强对农村幼儿园所的管理。 农村幼儿园所及其他招收并实施学前教育的机构，要 由县级以上教育行政主管学前教育的部门审批，先审批后办园， 未经审批和备案的律不得举办幼儿园所同时实行定期复核 审验制度，未经审批和登记擅自招收儿童或被注销登记后仍继续 招生的，要予以取缔。年前全省取消农村小学举办的只招 收学前年儿童的学前班。现已存在的学前班，要向的二年 或三年制幼儿园所过渡。 学前儿童入园所本着就地就近的原则，确因布局调整等原因造成儿童入园所困难需集中接送的，要经过县教育行政 部门批准后，到公安部门办理车辆审验和准驾手续要坚持安全 第，预防为主的原则，建立安全报告制度，制定应急预案，增 强安全防范意识，消除安全隐患，确保师生的生命安全。 五落实农村幼儿教师的地位和待遇，提高教师素质。 依据教师资格条例的有关规定，实行园长教师资 格准入制度，由教育行政部门对幼儿教师进行资格认定，统颁 发教师资格证书。聘任制教师实行实名制管理，并在县教育行政 部门备案。园长教师在进修培训评选先进专业技术职务评 聘工资等方面同小学教师同等待遇。 乡镇中心幼儿园所列入乡镇政府所属的事业单位管理 序列，所需教职工编制在本乡镇现有事业单位人员编制总量内调 剂解决，重点用于解决园长和骨干教师编制。乡镇中心幼儿园园 长享受当地中心小学校长同级待遇。 按照教育部中小学教师继续教育规定和省十二 五期间中小学幼儿园教师培训工作指导意见的要求，坚持 以德为首面向全员突出骨干整体推进的原则，以实施 新理念新纲要新技术和师德教育为重点，开展十 二五农村幼儿师资队伍的全员分层培训。要将农村幼儿教师 培训纳入基础教育教师继续教育规划中，保障经费，落实培训计 划，建立省市县园所四级培训网络，推进幼儿教师继续 教育工程的实施，不断提高农村幼儿教师的学历层次和实施素质教育的能力。贫困地区的幼儿教师要实行免费培训。 开展农村乡镇中心幼儿园百名带头人的培训工作，分别 按照农村幼儿教师总数的的比例，逐步 建立我省农村幼儿园所骨干教师梯队。 六推进素质教育，提高农村学前教育质量。 贯彻落实幼儿园工作规程和幼儿园教育指导纲要试 行，依照儿童的身心发展规律和学习特点，开展适宜的教育教 学活动，克服小学化倾向，防止应试教育消极因素向学 前教育渗透。 充分利用农村丰富的环境资源和乡土材料，为儿童创设 安全健康丰富的生活和活动环境，满足儿童兴趣和多方面发 展需要。使儿童在活动中建构知识，在游戏中开发智能，促进儿 童体智德美全面发展，为生的发展奠定良好的素质基础。加强 对幼儿园教育科研和实验活动的管理和指导，各种实验及教科研 项目须经教育行政部门批准后实施。严格禁止违背学前教育规律 或以盈利为目的的教育实验和活动。 各级教研部门要把对农村幼儿园的教育教学指导作为工 作的重点，建章立制，确保教研人员深入教学第线进行指导， 提供教育教学咨询信息服务与技术帮助。在教育教学评优等活 动中，要对