品位档次大幅提升，城市框架拉长的同时，交 通运输业的现状远远落后于城市建设速度。截止年末， 县全县总人口万人，县无出租汽车公司，现有出租车 台均为个体经营，出租车人均拥有情况为台万人公交 车台，公交车拥有情况台万人目前县交通主要依 赖三轮车摩托车这两种交通工具。由此可见，县对客运 小型货运运输工具的需求量巨大。 县出租车行业的基本情况 目前，在县城区从事出租运输的车辆约辆，主要 车型是老旧夏利吉利轿车，出租车的主要服务对象是本 县居民和外地客商等。城市汽车出租业自年在县兴起，项目提出的背景及必要性 几年来发展较快，目前已经成为由城区到县内各乡镇村庄及临近县 市的主要运输力量，在促进经济发展服务社会方便群众方面发挥 着主要的作用。 由于缺乏必要的运力调控，有部分老旧车辆以及技术状 况不合格的出租车辆仍在出租车市场运营，造成了运力供需比例严重 失调，上下班高峰期打不到车的矛盾异常突出，加剧了市场不规范竞 争。 经营秩序和服务行为不规范，在经营方式上，有的定点等靠 有的流动揽客有的从事为固定客户服务，还有部分私家车违法经营 扰乱出租车市场，经营秩序比较混乱，引发了出租车业户，私家车与 乘客之间的矛盾，在定程度和范围内造成了不正当竞争现象。 在运输服务价格方面，虽然车辆安装计价器，但存在着漫天 要价不打表宰客拒载的行为，损害了乘客利益，乘客往往无法投 诉，如果发生交通事故更是难于查处。主要原因还是缺乏必要的管理 监督机制。 现在运营的出租车，存在严重的管理不规范，没有统的管 理运营制度，出现外地人员为时之利倒买倒卖的现象，造成服务质 量下降，损坏县的窗口形象。 为了提升县城市品位，改善城市形象，完善城区的服务 功能，方便市民和外地客商的出行，通过对县的交通行业市 场调查和分析，目前在县成立出租车公司的条件已经成熟。 客运行业发展存在的问题 鉴于三轮车和摩托车运载过程中的危险性和不规范性， 市政府已于年取缔三轮摩托车禁止任何单位和个人用三轮摩项目提出的背景及必要性 托车从事载客营运。县由于没有出租车公司，只有少数个体 运营车辆，城区内的公交车由于线路受限很多地方不能到达。长期以 来，许多人购买了三轮摩托车在各乡镇长期从事着载客运营活动。近 年来，随着人民生活水平的普遍提高，人们的交往和活动范围增大， 城乡公路上大小车辆明显增多，城乡客运汽车在节假日等时节不能满 足客流运载需求，给三轮摩托车载客以更大的市场，而与三轮摩托车 相关的道路交通事故也是有增无减，亟待进行规范整治。同时，随着 城镇化规模的逐渐加大，城镇面积的增大各类功能市场格局的统 调配，势必导致民众出行购物带来定的不方便，老城区购物在河 东新区上班住宅的现状已经形成，仅靠三轮车摩托车四处载客停 靠，致使县城交通无秩序的现象突出。周边的县市，凌源喀左建 平都新成立了出租车公司，城市水平下就提升了不少，更值得提 的是价钱很合理，统管理统计价服务态度好，确实方便广大 市民出行，也保证了出行安全。县出租车公司的成立，将使 宰人而又不安全的三轮摩托没有了市场。 县经济高速发展，社会全面进步，但是，城区交通设施 基础差，交通工具落后，运输秩序混乱，个六十多万人口的大县还 没有出租客运公司的现状，与建设富强人文宜居和谐新 的奋斗目标不协调，改善县城交通落后状况，已成为了全县人民的迫 切愿望。为完善县城交通设施，提升城区内客运车辆档次，规范城区 内客运车辆经营行为，为广大市民提供安全舒适方便快捷优质文 明的服务，繁荣县城经济，提高县城品位，塑造富强人文宜居 和谐新形象。根据辽宁省道路运输管理办法 市出租车客运管理办法和县人民政府有关规定。特此提出 成立出租车公司项目。项目提出的背景及必要性 项目优劣势分析 项目建设的有利因素县有万人口，城区人口约 万人，人们经商意识强交通消费潜力大。随着建兴高速公路的建 设，使我县外部交通发达，地理位臵好县城发展基础好，市场空 间随着县城规模的发展同步增大④随着建设的深入开展， 淘汰低档次交通工具势在必行，为城区出租客运小车化经营，公司化 管理提供了发展平台。 不利因素人力三轮车摩托车多占有定的客源，从业者大 部分为下岗职工残疾人和社会无业人员，属社会弱势群体，成立城 区出租客运公司，这些人就面临重新失业，将影响社会稳定摩托 车人力三轮车是制约城区高档出租车发展的瓶颈，可以由政府通过 就业转型培训，为他们找到个较好的就业方式，这就进步加大了 成立出租汽车公司的概率。 项目可行性分析 社会形势分析出租车是城市的窗口，直接关系到个城市的 形象，采用自机等关系已迫在 眉睫。通过加大出租车企业的系列管理责任，以达到根治拒载宰 客不给票乱给票等顽疾的效果。 目前，提升出租车行业城市形象，根治普遍存在的顽疾，关 键在于日常的规范化管理。实行规模化经营，这样不仅理顺了出租车 经营权产权和劳动关系，而且出租车行业的优质服务定会等到较 为彻底改观，提升城市形象尽在预料之中。 公司化经营模式不仅有利于政府有利于企业更有利于驾驶员。 首先车辆由公司出资购买，减少了驾驶员次性投入过大的问题。而 且随着管理的不断的完善，驾驶员的社会保障福利措施落实到位，解 决了后顾之忧，为创建和谐企业和谐社会奠定了基础。其次是推行公 司化管理后，驾驶员除了能享受到合法权益外，驾驶员隐性存在的灾 祸交通事故等风险有了保障，不是由自己来承担，而公司承担大部 分。同时，还从根本上解决了管理链脱节问题。 公司化经营管理在实际运用中具有企业管理企业经营二大优 势，从而不断地增收挖潜提高效益，保障行业健康发展 产权清晰责权分明。公司化经营模式个最基本的特征就 是企业有完全的产权与经营权，这种模式完全克服了因承包形式所带 来的管理失控的弊端，企业对车辆和司机调控能力加强，有利于行业 稳定发展。 自主经营风险共担。公司化经营有利于风险营收成本 诚信质量共担，企业必须加强安全和营运等方面的管理，并使管项目提出的背景及必要性 理真正落到实处，有利于企业与司机关系的重新整合，保障行业的稳 定。 用工制度完善，增强对企业的归属感。企业是市场的主体， 司机是企业的员工，是企业的主人，依法建立企业用工制度，享受应 有的劳动报酬和劳保政策，主动把握驾驶员的选聘教育日常管理 及吸收优秀驾驶员，使司机的权益得到应有的保护和人员素质的逐步 提升。 公司化经营掌握了经营主动权，有利于也能够发挥技术管 理优势。通过应用推广新技术，发挥规模经营优势，在营运成本上降 耗挖潜取得定效益。如节油可通过对司机技术培训车辆保护等 措施就会取得可观的效益如利用规模效应，在集体保险油价规 费维修材料采购等方面也可大幅度降低成本。 公司化经营能够提升服务质量，及时掌握车辆状况，做到每 天清洗车辆更换座套，保证车容整洁。司机持证上岗，管理层有机 会与司机进行交流，提示司机安全驾驶文明服务，保证各项培训 教育管理制度的落实。 公司化经营还能形成群体效应，企业有了批具有较高素质 的驾驶员，并切实落实奖优罚劣措施，企业的素质与形象将会不断提 升，有利于企业创造公众品牌，形成品牌效应，为今后真正意义上的 品牌竞争奠定基础。 公司化经营是出租汽车行业发展的必然趋势，也是完善社会主义 市场经济的项重要任务。市场竞争无情但又公平，机遇与挑战同在， 只有抱着积极的态度，勇于进取和创新，才能迎来出租汽车行业更加 辉煌的明天。建设地点及建设条件 第三章建设地点及建设条件 选址 选址原则 场址选择应在交通便捷环境适宜公共服务设施条件较好有 利于安全保卫和远离污染源的地点。 地点与地理位置 根据以上原则，本项目建设地点拟选址于县河东新区。 场址建设条件 自然条件 项目选址所在地位于县河东新区，供电供水供气 通讯等基础设施建设非常完善建昌至兴城高速与绥凌高速 汇合，并与京沈高速连接，是通往北京的通道也是连接辽 西蒙东的重要枢纽。交通便利，运输畅通。全县已形成了总 长为公里的公路网，国道线与省级公路朝青线成十字形交汇 在县城。魏塔线铁路横穿全境，是连结沈山锦承铁路的 交通枢扭。县城距北京公里，距沈阳公里，距锦州 港港秦皇岛港锦州机场朝阳机场山海关机场都在 公里以内，距沈山高速公路公里。 地理水文条件 地形地貌 县的地势特点西高南低，相对高差米。县内 主要山川均呈西南东北斜列伸展。燕山余脉由青龙县入境，从南至 北，由大青山经由土岭，蟒挡坝岭，大黑山的红草沟形成条脊梁以建设地点及建设条件 大凌河六股河的分水岭为界，把整个分成岭上岭下两 大部，岭上以大凌河为主，包括青龙河流域岭下以六股河流域为主， 包括黑水河流域，地貌多样，这是县大特点。县地 处辽西低山丘陵区。按成因可划分为剥蚀构造，剥蚀堆积，堆积 种地形。如按绝对高度和坡度二个指标概括县地貌，即为 中低山低山丘陵河谷平原四大类型。 水文地质 场地地下水位稳定，水位平均埋深米米，场地范围内的 地下水埋藏可属第四系空隙潜水。 第四系孔隙潜水为场地内的主要地下水，主要埋藏于全新统 和上更新统的砂卵石层中，地下水埋藏较浅，般不 超过米，雨季时水位可能仅米，水量不丰。 地震 根据建筑工程抗震设防分类标准的规定， 本工程抗震设防分类为丙类。根据国家标准规范及地勘报告，本工 程抗震设防烈度为度，设计地震分组为第三组，设计基本