人为生产破坏程度较轻，植被较好，而山下地区交通发达，人口稠密，人为活动频繁，植被破坏严重，特别是低山河谷地带，中度强度流失面积分布广，且流失严重。

据调查，项目区大于陡坡面积占国土面积，其中大于坡耕地占耕地面积，是水土流失主要策源地。

水土流失危害及成因水土流失危害由于林草覆盖率下降，蓄水能力减退，环境抵御自然灾害能力减弱，山洪干旱频繁发生，对农业和人民生命财产危害极大。

年月日我县发生了历史罕见特大暴雨，诱发了处泥石流，直冲县城，导致人死亡，造成直接经济损失亿多元。

年，我县江北次山洪暴发，罗溪罗坪平阳三处防洪河堤破坏严重，板桥河羊乳山两座电站全部被冲毁，淹没余亩良田，损失粮食万，致使全县余处塘堰淤塞库容多万。

大量面蚀，造成土壤中大量有机质随地表径流而流失，使之土壤肥力减退。

据调查，项目区每年流失泥沙总量高达万，其中悬移质万，按土壤标准剖面养分含量计算，每年损失氮万，磷万，钾万，以农耕地土壤肥力下降最为明显，致使农业生产投入大，农业纯收入低。

水土流失成因自然因素由于山高坡陡，沟壑纵横，相对高差大，坡面长，地形破碎，地形坡度小于面积占总面积，而大于占。

地表出露岩石以石灰岩，紫色砂页岩为主，其中以石灰岩发育成土母质，成土过程慢，平均年才发育成厚土壤，因保水保土措施少，耕作方式落后，集约化程度低，水土流失较严重，所以石化面积大，约为坡耕地面积左右。

紫色砂页岩发育成土母质，成土过程快，质地松软，易于风化，加上降雨集中于月降雨量占全年降雨量，地面坡度大，坡面长，土层疏松，土壤抗蚀性差，加上降雨强度大，水力冲刷作用强烈，水土流失严重。

人为因素年项目区人口密度人，三峡工程兴建，部分移民后靠，人口急剧增长，粮食燃料用材需求不断增加，迫使人们采取切手段增加和扩大耕种面积，以满足生存基本需要。

占耕地坡耕地中，坡度大于占，致使改造梯田工程量大，投入高，退耕还林相对困难。

同时，农村基础设施工程建设新城镇建设工矿弃渣等，造成大量弃土弃渣乱堆乱倒，破坏了地表植被，也是造成新人为水土流失原因之。

水土保持工作情况水土保持现状水土保持重点治理现状项目区从年代中期修建坡改梯开始，年代涌现出泉口税家等先进公社开展大规模坡改梯工程，到年止为个阶段，表现为以行政区为单元，以建设基本农田为主单治理工作。

年，我县被列入全国‚八片‛之葛洲坝库区，开始了国家投资水土保持重点治理工作，年至年，相继完成了‚长治‛二三五期综合治理，水土保持重点治理使我县山河面貌为之大为改观，生态环境逐渐步入良性循环。

但由于大量开发建设项目实施，如三峡工程水布垭水利枢纽工程枝万铁路沪蓉高速兰杭高速西气东输西电东送等国家大中型建设项目，征占了大量水土保持措施，造成了方治理，多方占用局面。

水土保持观点淡薄，为大型开发建设‚让路‛，使区域水土保持功能降低。

同时，由于国家投资少，我县水土流失面积大，而且流失十分严重，虽然通过二三五期综合治理，在治理上采取先易后难原则，因此，该项目区直没有纳入‚长治‛工程治理范围。

项目区水土保持治理措施现状详见表。

水土保持预防监督管理现状按照水利部规范化建设要求，县人民政府先后出台了县防治人为水土流失通知县防治水土流失若干问题决定县水土保持监督管理办法关于划分水土流失重点防治区通告关于划定崩塌滑坡危险区和泥石流易发区通告关于划定禁止开垦陡坡地通告及系列规范化文件同时，我县水保执法主体资格合法机构健全，落实了名专职监察员，兼职人员人，成立了县镇村组四级监督管理网络体系被水利部表彰为全国先进执法试点县，先后有人次获全国先进执法个人称号严格遵守‚三同时‛制度和‚三权方案‛管理，水土保持方案申报率达，审批率达水土保持‚两费‛收缴规范效果良好，人为水土流失得到了根本性转变，确保了治理成果。

管理机构我县成立由县长为主任主管农业副县长为副主任，农林水保财政计划旅游土管等相关部门为成员水土保持委员会，按照‚水保搭台政府导演部门唱戏全社会参与‛格局开展项目区共同建设。

县委政府十分重视水土保持工作，并专门设立了水土保持机构县水土保持局，下设规划治理股预防监督股办公室个职能股室。

二级事业单位个，即县水土保持观测试验站长江上游滑坡泥石流预警系统县沿渡河监测站。

现有在岗职工人，其中高工人，工程师人，助理工程师人。

在文化结构上，大学本科学历人，专科人，中专人。

技术力量雄厚，具备编制开发建设项目水土保持方案丙级资格证，拥有较先进测量测绘仪器和计算机等专业设备。

在各重点治理乡镇也分别成立了水土保持领导小组和专门办事机构，形成了水土保持工作层层有人抓，层层能抓落实组织管理网络体系。

主要经验和存在问题县自年纳入全国‚八片重点防治以来，主要有以下几点经验加强领导提高认识，是搞好流域治理关键。

自力更生艰苦创业，是搞好流域治理基础。

强化措施狠抓工程质量，是提高综合治理效益前提。

坚持治管结合强化预防监督是治理效益充分发挥保障。

部门配合合力攻坚，充分调动全社会共同治理水土流失，是加快治理速度和提高治理程度有效措施。

严格资金管理，确保充分利用，是发挥投资效益关键。

存在问题单位面积投资少，治理程度不高。

治理措施配套不完善，治理效益未能充分发挥。

水土保持执法力度不够。

项目建设任务及规模项目建设指导思想保护和改善生态环境，提高单位面积环境容量，加快农业产业结构调整步伐，在水土流失治理中坚持以人为本人与自然和谐发展指导思想，在防治战略上，突出区域特点，在措施布臵上，结合项目区社会经济自然条件，优化措施配臵，以小流域为单元，按照分类防治，因需施措集约利用，强化保障沟坡兼治，系统推进生态辅助，严格保护注重示范，加强监测总体要求，充分发挥生态自我修复能力，加快项目区水土流失防治步伐。

项目建设目标水土流失治理目标治理水土流失面积，其中建设基本农田，植物防护，封禁治理，以上坡耕地全部退耕还林还草。

初步建成较为完善小型蓄排灌工程体系，水土资源得到有效保护和利用，特色产业基本形成，农村经济稳定发展，农民人均收入有较大幅度增加。

二生态环境建设目标实施治理小流域水土流失治理程度达到以上，林草植被面积占宜林宜草面积以上，减沙效益达到以上，人为水土流失得到有效遏制，生态环境明显改善。

大力开发替代能源建设，发展以电代柴以煤代柴，扩大太阳能普及率，加大沼气推广，力争达以上，省柴灶推广率达。

动态监测替代能源建设前后生态环境变化，林草覆盖率提高个百分点。

三农村经济发展目标人均基本农田达到或接近，人均产粮稳定在左右，实现粮食自给，人均经果林达到以上，人均纯收入增长以上。

四水土保持监督管理目标建立健全水土流失监测网络，年进行次全面调查，结合遥感影像，分析项目区实施规划措施后水土流失动态变化趋势。

监督执法工作全面达到水土保持监督管理规范化建设要求。

以开发建设项目水土保持方案申报审批为突破口，全面落实‚三权方案‛和‚三同时‛制度落实，水土保持方案申报率达以上，审批率。

建立起产权明晰管护机制。

依法征收‚两费‛，力争使‚两费‛征收率达到以上。

五科学研究与技术推广目标建立信息管理中心和示范工程数据库，应用和进行项目建标规划设计与管理，提高防治工程科技含量。

逐步将水土保持综合效益好治理模式和成果在同类型区推广，加快防治工程步伐。

同时应用试验成果，对引种碰柑脐橙黑李核桃等优质经果林进行推广。

六宣传工作目标规定每年月为水土保持宣传月，利用电视广播报刊宣传车咨询台等各种形式宣传水土保持法规和水土保持先进治理经验。

以流域标志碑为龙头，以刷写宣传标语为重点，形成大范围宣传覆盖网络，将水保法规与科技知识送到田间地头，建立良好舆论氛围。

治理类型区划分及小流域划分根据项目区特点，结合地理位臵地貌岩石类型流失强度及所占比例等条件，将项目区划分二个水土流失类型区，即鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩轻中度流失区，鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩中强度流失区。

根据治理需要和类型区划，我们将等个小流域划为鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩轻中度流失区，其水土流失面积为将黄家沟水獭坪水洞溪等个小流域划分为鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩中强度流失区，其水土流失面积为。

治理措施总体布局在项目区选定为两个治技术支持培训费费率为，工程监理费按长江委规定暂不列入，科研勘测设计费只计勘测设计费按国家建设部国家发改委号文件规定执行，水土流失监测费费率为，工程质量监督费费率为。

五单价编制措施单价直接费间接费企业利润税金，先按水利部水土保持工程概算定额水总号计算单价。

措施综合单价见表。

投资估算投入劳力建设期共需投入劳力万工日，项目区现有农业劳动力万个，年均投工万个，人均投工个，完全能满足工程投工需要。

二投入物质表单位元序号工程名称单位合计人工修筑土坎水平梯田元人工修筑石坎水平梯田元蓄水池口沟渠元沉砂池口作业道路元植物护埂元塘堰整治元座谷坊元座拦沙坝元座水土保持林元经果林元种草元沼气池元口省柴灶元口封禁治理元综合措施单价汇总表项目建设所需主要材料如水泥炸药钢材苗木化肥等在本地市场购买，用量为水泥，炸药，钢材，苗木万株。

三资金投入项目总投资万元，其中坡改梯工程投资万元，占总投资，坡面水系工程投资万元，占总投资，植物护埂投资万元，占总投资，水保林投资万元，占总投资，经果林投资万元，占总投资，种草投资万元，占总投资，保土耕作不计投资，小型水利水保工程投资万元，占总投资，辅助措施投资万元，占总投资，封禁治理投资万元，占总投资，费用万元，占总投资，基本预备费万元，占总投资。

分年度投资计划年万元，年万元，年万元，年万元，年万元。

表序号工程或费用名称编制依据及计算公式金额万元建设管理费水总号关于颁发通知和水土保持工程概算定额水土保持生态建设工程概算编制规定标准为第部分到至第三部分之和，其中，项目经常费，技术支持培训费二工程建设监理费无三科研勘测设计费无科学研究试验费无勘测设计费国家计委国家建设部计价格号文工程勘察设计收费标准，根据我县实际情况，结合取费按国家投资额计算勘测费四征地及淹没补偿费无五水土流失监测费按小区和效益观测概算投资计算六工程质量监督费按国家投资计算费用计算表表折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费胶轮车搅拌机颚式破碎机槽式给料机自定中心振动筛胶带输送机汽车起重机汽车拖车头平板拖车电焊机振捣器载重汽车风水枪施工机械台时费汇总表序号名称及规格台时费其中资金筹措本项目建设资金坚持以群众投入为主，国家补助为辅投资原则，完成上述治理措施总投资万元，其中申请中央补助万元，地方匹配万元，群众自筹万元。

表序号工程项目块石水泥钢筋木材炸药柴油林草万株万种子坡改梯水土保持林经果林种草生物埂蓄水池沉沙池沟渠道路塘堰整治溪沟整治谷坊拦沙坝主要材料量汇总表项目效益经济效益依据水土保持综合治理效益计算方法，结合项目区实际，主要通过有无项目对比法计算，即通过实施水土保持措施而增加效益，只计算项目直接经济效益，包括基本农田增产粮食水土保持林和封禁治理增加木材和薪柴，经果林增产果品，项目效益计算期为年。

效益定额根据对典型小流域和典型农户调查结果，结合