使我国基础设施建设和民用建筑发展长期处于低质高耗状态，短期内反复拆除重建，大量投资形成有效资产累积量低。

这样，浪费了大量能源和其他自然资源。

我国目前面向外需产业结构发展，在很大程度上也是以我国土地环境资源高度消耗和破坏为代价，其中包括大量以矿产资源和高能耗为基础产品甚至是能源资源直接出口。

这种发展片面追求直接经营者短期利益，忽视了全社会利益，忽视了长期利益。

十五规划要从我国人民自身科学合理可持续消费需求出发，重新研究和规划产业结构调整问题，要使产业结构调整从市场信号和政策法规两方面得到引导。

向社会公平和可持续方向引导社会能源需求我国建设全面小康社会目是使全国尽可能多人民能够过上比较富裕生活，享受到较好物质和精神文明生活。

我们发展目标要考虑让中国大多数人都可以分享，而不仅仅是为少数人服务。

其中能源服务就是物质文明和精神文明生活基础。

在十五能源规划中强调节能优先，强调提高能源效率，就是要使更多人民得到更有保障能源服务。

建设节能型社会，就要在需求管理方面对各种只有少数人可以享受得到能源服务提出更高能效标准要求，或实行更高能源价格。

例如，各种以公用事业定价提供服务都应该对超量使用用户提高超额部分价格，如供热供水供电等。

对生活方式引导要比建立节能型生产方式困难得多。

必须看到，目前我国节能法律和法规不完善节能投入不足，公众接受节约型消费观念存在极大障碍。

十五期间，要在强化公众节能意识方面有所突破。

要安排定财力支持开展大规模宣传教育和培训，引入先进环保可持续发展社会发展理念和生活理念，明确建立在新发展观基础上社会发展方向，鼓励社会合理消费选择。

建立市场经济条件下对节能和提高能效激励机制完善向节能倾斜价格财政税收信贷等政策，引导和激励企业和社会节能行为。

其中合理能源价格体系是在市场机制条件下引导节能和提高能效最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半功倍。

十五期间要把能源价格体系合理化作为基础工作来抓。

要改变过去对价格管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成本倾向。

应加紧研究能源消费税可行性，适时推行。

要尽快实施和完善燃油税。

制定节能产品鼓励目录，对生产和使用目录产品和企业实行减免税政策。

探索采用先进高效节能设备，实行特别加速折旧政策。

学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节能税收优惠政策。

指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款，引导商业银行向节能领域投资。

倡导地方政府建立节能发展专项资金或基金，支持节能技术研发和推广节能工程示范及相关能力建设。

十五期间应实施禁止能源直接出口和严格限制高能耗产品出口政策。

进步变资源型产品出口为高附加值产品出口，提高出口经济效益，以缓解十五期间可能持续出现国内能源紧缺状况。

制定鼓励引进消化研究开发示范推广先进节能技术政策，推动先进节能技术国产化和市场化，提升我国节能技术领域整体水平。

建立和完善有效全社会能源高效合理利用管理体系健全节能管理体制是市场经济条件下政府宏观调控能源需求基础。

十五期间重点包括强化各级政府节能管理机构并使其职能法制化和规范化，建立政府节能管理机构与相关政府部门之间工作协调机制节能政策落实首先要靠组织落实，要改变目前政府节能管理人员过少，节能服务机构能力削弱现状。

进步加强能源管理能源服务能源监测和监督系统能力建设实施重点用能企业能效水平评价和公报制度，建立起较为完善能源统计体系积极探索在公共财政框架内持续支持节能能力建设扶持政策，增强全社会节能能力。

项目提出微观背景项目实施各项条件燃料本项目余热锅炉利用水泥熟料生产线窑头篦冷机和窑尾预热器废气，无需任何燃料。

建设场地本余热发电项目建设地点位于项目单位原厂区内，利用厂区内空余场地，可满足布置余热锅炉纯低温余热发电站及辅助设施要求，不需要重新征地，交通利用原有厂区内道路和厂外交通。

供电余热发电系统启动电源由水泥厂降压站通过线路倒送至余热发电系统提供。

供水工厂用水采用地表水，取自厂区围墙外小河沟，水质水量均能满足本项目生产生活需要。

气象条件工厂所在地区气象资料如下表工厂所在地气象资料览表年平均气温最高月平均气温最低月平均气温极端最高气温极端最低气温年平均降雨量最大年降雨量最小年降雨量雨季月年平均相对湿度年平均风速年最大风速地震根据中国地震区划图，昌山公司所处粤北乐昌市长来镇地震烈度为Ⅵ度。

另，项目单位筹资能力强，专业技术人员管理人员配置合理。

综合以上各因素，本公司具备实施本次余热发电工程项目经济技术管理资信等条件。

项目实施理由项目单位已建设条水泥熟料生产线并投入生产。

由于水泥窑在生产水泥过程中，有较多高温废气排放，为了进步降低水泥熟料生产成本，提高企业经济效益，同时节约能源保护环境，创造良好社会效益，在不影响水泥熟料生产不增加水泥熟料烧成能耗前提下，充分利用窑头熟料冷却机窑尾预热器排出废气余热建设座装机容量为纯低温余热发电机组。

针对本工程余热特性，有针对性地选用合理余热发电工艺和设备有针对性设计纯低温余热发电系统，以达到既满足环保排放要求，又充分利用项目单位条新型干法水泥熟料生产线窑头窑尾余热，建设配套纯低温余热发电系统。

提高整个项目经济效益。

项目概况项目总资金项目固定投资中建筑工程费用万元设备购买万元设备安装费用万元其中设备投资主要包括锅炉锅炉汽轮机发电机电气自控设备锅炉水处理冷却塔及循环水泵房废气管道等低温余热发电系统设施设计及其他费用万元，合计总投资万元。

项目所需资金全部由企业自筹。

表投资估算表单位万元序项目名称投资估算号设备其他项目合计固定投资建筑费用机械设备购置设备安装费设计及其他总计建设规模本项目为条水泥熟料干法生产线烧成系统配套余热发电工程规模为低参数汽轮发电机组，年运行时间小时。

全部项目改造完成投入运营后，余热发电量达到万，折合标煤吨。

可行性研究主要结论及建议主要技术经济指标表主要经济指标览表序号指标和数据名称单位指标和数据备注项目总投资万元固定投资万元流动资金万元项目产生总效益万元正常年份改造后总成本万元正常年份所得税万元税后净效益万元正常年份盈利能力分析财务内部收益率全部投资所得税前全部投资所得税后财务净现值全部投资所得税前全部投资所得税后动态投资回收期不含改造期全部投资所得税前年全部投资所得税后年总投资收益率资本金净利润率主要结论项目通过国内外节能效果分析技术方案和工程方案论证环境影响评价投资估算和财务评价等专题分析，认为项目符合国家产业政策和本公司持续发展需要。

项目总投资万元，本项目改造前后每年可创造财务效益万元，税金万元，净利润达到万元，动态投资回收期年不含改造期。

因此，本项目符合国家及地方有关政策和发展规划，在技术上和财务收益上均可行。

第二章项目实施必要性及意义项目实施必要性环境污染和能源紧缺已成为制约我国经济可持续发展瓶颈，如何构筑资源能源环境体化可持续发展能源体系，是从现在起就要开始重点研究并逐步实施战略性问题。

从全世界范围来讲，工业发展造成粉尘大量排放，已带来严重环境恶化，而且还将面临更严重挑战。

作为十五期间国家十大重点节能工程和建设节约型社会重点工程之余热余压利用工程及相关技术应用也日益在钢铁水泥石化等行业风靡。

由于在生产过程中伴生有窑炉余热排放，本项目拟充分利用生产时排放大量废气余热能量，并将其转化为优质清洁能源电能，变废为宝，完全符合我国资源综合利用和可持续发展能源政策，所以本余热发电项目是能源综合利用工程。

综上所述，本项目建设必要性如下环境保护和节能需要环境保护需要走进世纪中国，随着快速增长，能源供应紧张状态日趋明显。

水泥制造业是个高能耗产业，不仅每年要消耗大量煤炭等次能源，而且还要消耗大量二次能源电力，虽然随着水泥煅烧技术发展，系统热效率得到了较大地提高，新型干法水泥生产线熟料热耗已经分别达到，但仍有大量中低温废气余热未能被充分利用，造成大量能源浪费，并产生大量废气，其中排放量占到了我国总排放量。

树立科学发展观，建立循环经济运行体系是我国项长期重大技术政策，合理地综合利用现有宝贵资源将是我国确保经济可持续发展关键。

在窑外分解新型干法水泥生产工艺中，窑尾预热器和窑头熟料冷却机废气除了部分用于烘干原料煤以外仍然排掉了大量低温废气余热，其热量约占水泥熟料烧成系统总热耗量左右，进步充分利用这些中低品位余热是节约能源减少温室气体排放关键。

纯低温余热发电项目实施，方面可以综合利用水泥生产线排放废热资源，回收高温烟气热量变废为宝，降低水泥生产成本和提高企业经济效益，部分缓解水泥制造厂生产用电紧张形势另方面可降低排烟温度和排尘浓度，减轻热污染和环境污染。

早在年国务院曾以国发号文批转国家经贸委等部门关于进步开发资源综合利用意见通知，意见中明确指示，凡利用余热余压城市垃圾和煤矸石煤泥等低热值燃料及煤层气生产电力热力企业，其单机容量在千瓦以上，符合并网调度条件，电力部门都应允许并网„„，装机容量在万千瓦以下含万千瓦综合利用电厂，不参加电网调峰„„。

从环境保护角度看，由于水泥余热发电项目是利用生产过程中产生废气余热作为热源，整个发电工艺过程不需要燃烧燃料煤油和燃气等，对大气环境不增加任何污染物粉尘排放，对减少温室效应保护生态环境起着积极促进作用。

从大量消耗能源资源到节能节约，不仅是人与自然关系重大调整，而且是人与社会关系人与自身关系重大调整不仅是发展模式深刻变革，而且是生活方式深刻变革。

发展不应是单纯经济增长，不应是能源资源巨大消耗和浪费，不应是环境巨大污染和破坏，不应是吃子孙饭断子孙路。

发展应该而且必须是可持续，应该而且必须是节能环保，应该而且必须是人与自然和谐。

中国只能走节能环保发展道路，这是基于我国国情得出必然结论。

节能需要节能是新经济增长点。

增长必须节约，节约才能增长。

增长与节约不是对立，而是相辅相成。

我们追求是节约型增长，增长型节约，是增长与节约相统经济增长方式。

加法是增长，减法也是种增长。

如果在十五期间实现单位国内生产总值能耗下降节能目标，按经济增长测算，年当年可以节约亿吨标准煤，这些节约量又可以多创造万亿元国内生产总值。

同时，节约减少了环境污染，节省了治理污染成本。

节能是促进经济结构调整转变经济增长方式重要手段和突破口，是推动技术进步重要力量。

反过来说，只有大力调整经济结构，实现经济增长方式根本转变，提高我国自主创新能力，才能从根本上保证节能目标实现。

节能与调整经济结构转变经济增长方式推动技术进步是有机统。

据有关部门测算，如果我国第三产业比重提高个百分点，第二产业比重降低个百分点，万元国内生产总值能耗可以相应降低个百分点如果高技术产业比重提高个百分点，高耗能行业比重下降个百分点，万元国内生产总值能耗就可以降低个百分点。

节能是场改革。

发展节能型经济，建设节约型社会，本身就是场深刻改革，必然要求经济体制管理体制法律制度和社会生活等各个方面变革。

我国目前行政管理体制经济管理体制和社会管理体制对节能关注支持是不够。

在新形势下要从根本上转变经济