业生产及农田基础设施现状第四章项目分析项目合法合规性分析新增耕地潜力分析水资源平衡分析土地利用限制因素分析土地适宜性评价公众参与性评价第五章项目规划方案及建设内容项目规划概述项目总体布局工程量估算第六章土地权属调整方案土地权属现状土地权属调整方案权属调整原则权属调整依据与程序权属调整实施措施权属调整类型及分布第七章项目建设组织管理组织管理机构设置项目实施过程控制措施资金使用管理项目实施进度第八章投资估算投资估算依据取费标准及计算方法说明投资估算总投资及年度计划投资进度计划第九章效益评价社会经济效益评价生态环境效益评价经济效益评价第十章占补耕地折算占用耕地等级补充耕地等级计算补充耕地面积第十章项目风险分析第十二章可行性研究结论与建议可行性研究结论建议附图附表土地开发项目可行性研究报告摘要项目名称彭阳县红河乡河道土地开发占补平衡项目项目所在市地县市宁夏自治区固原市彭阳县红河乡项目区所涉及行政村镇什字村宽坪村上王村韩堡村友联村红河村常沟村项目区经纬度坐标范围北纬，东经。

项目申报类型重点示范补助示范项目项目性质开发整理复垦开发项目区地貌类型河谷残塬区项目区土地利用现状项目区土地总面积，耕地，占总面积，牧草地，占总面积，林地面积，占总面积其它农业用地，占总面积。

农村宅基地，占总面积，工矿公路等用地，占。

滩涂地，占总面积。

土地权属情况所有使用权集体土地，土地权属关系界址明确。

项目范围四至西起什字村，沿红河河道至东常沟村，南北两岸均是项目村字排开，地形是个沿河狭长地带。

项目建设规模改造滩涂地，其中用于耕地，道路，宅基地。

新增耕地面积，新增比率。

项目建设工期年年项目投资估算万元项目建设任务与进度计划规划设计水平条田，投资万元，田间道条，总长度为，投资万元。

防护林总植树万株，投资万元。

年月进行项目设计，年月月进行土地平整田间道路工程地埂林施工，月竣工验收。

项目任务目标新增耕地面积，项目区建成后每年可提高粮食单产亩，农业产值净增加万元可增加道路，有效地改善当地生态环境，使项目区成为田成方，路成网林成行高产稳产现代农业区。

效益分析经济效益静态投资收益率项目年增加净产值项目总投资新增生产成本投资新增加生产成本元亩耕地总面积万元静态投资回收期项目总投资项目年新增产值年运行费年。

社会效益土地利用率提高。

项目区开发后土地利用率项目区已利用面积项目区总面积，与项目前致。

新增耕地面积和新增耕地率。

土地开发整理项目是当前实现耕地总量平衡解决粮食问题重大举措，其最重要目是增加耕地数量，提高耕地质量。

因此，项目实施后新增耕地数量是反映项目社会影响和效益程度大小指标。

新增耕地面积项目实施后耕地总面积项目区原有耕地面积。

新增耕地率为新增耕地面积项目区规模。

新增耕地可供养人数新增耕地可供养人数项目所在乡镇总人口数项目所在乡镇耕地总面积新增耕地面积新增耕地可供养人数人。

农民经济收入水平将有提高。

项目实施中，农民将参与项目施工，分享部分项目施工费增加收入。

项目完工后，项目区农户平均土地承包面积将会扩大，耕地得到改良，土地生产率也将会明显提高，其收入水平进步提高。

预计完工后项目区个农民，每年从耕地新增净产值万元。

项目单位面积投资项目总投资整理土地总面积万元。

新增耕地单位面积投资项目总投资项目实施后新增耕地总面积万元。

每万元投资新增耕地面积项目新增耕地总面积项目总投资。

万元。

生态效益土地垦殖率。

与项目前基本致。

绿色植被覆盖率。

与项目前基本致。

项目所采取措施对环境无负面影响。

彭阳县红河乡河道土地开发占补平衡项目可行性研究报告第章项目建设背景与理由项目背景概况土地开发整理复垦是中华人民共和国土地管理法基本要求，是实现可持续发展基本方略，是国土资源管理和造福社会重要内容，也是党中央国务院依据我国土地资源国情和现阶段社会经济发展对土地资源需求所做出重大战略部署土地开发整理复垦是我国在土地利用中不断建设土地和重新优化配置土地资源过程，是我国经济社会发展基础工作。

在土地面积相对较大而集约度低产出率不高西部地区，大力开展土地开发整理复垦项目建设，对推动西部地区生态环境改善土地资源可持续利用巩固农业国民经济基础地位，提高农业效益有十分重要作用。

彭阳县地处我区南部，是我区主要产粮地区，近年来随着彭阳县城市化工业化步伐加快，耕地资源呈现出下降趋势，人多地少矛盾日益突出，为此彭阳县政府提出切实贯彻实施中华人民共和国土地管理法，有效配置和合理开发利用土地后备资源，以求实现耕地占补平衡，实现彭阳县经济发展和土地资源保护双保双赢。

因此，加强土地后备资源开发利用，已成为彭阳县经济可持续发展迫切要求和重要举措。

彭阳县是宁夏南部主要土地资源后备区，土地面积大，但生态环境比较脆弱，水土流失严重，土地产出率低。

长期以来，由于自然条件较差资金投入少，许多以农业生产为主乡镇农业基础设施建设滞后，土地产出率不高，农业效益低下，现有耕地基本为坡耕地，亩产粮食只有左右，农民增产增收困难生活贫困，农民生产生活和生存条件非常落后。

当地政府虽经多方努力，但终未能从根本上解决问题。

为了切实贯彻中央和自治区扶贫攻坚和土地开发方针，从根本上提高土地产出和土地资源利用效益，增加农民收入，改善农民生产生活生存条件，使彭阳县有土地开发条件农民早日脱贫致富，年月，由彭阳县国土资源局牵头，县计委环保与林业局水务局等部门参加联合调研组，对红河乡如何运用市场机制进行土地全面整治和经营，为当地农民科学种田勤劳致富提供优质高产土地，创造良好条件进行了专项调研。

调研组多次召开座谈会，就该区耕地劳动就业发展规划土地利用方向和经营方式等问题进行了研究。

对比核查了各规划方案，走访了部分群众，听取了他们意见，致认为，结合当地自然经济条件，充分利用现有土地资源优势，对红河乡河道亩滩涂地进行开发，是实现彭阳县耕地占补平衡问题项具体有效途径。

据此，彭阳县政府决定建设红河乡河道土地开发项目。

项目预期目标通过项目实施，使项目区滩涂地全部成为高标准基本农田，使土地从粗放经营到集约利用，提高土地质量，增加土地产出率，大幅度提高农业可比效益，使红河乡可新增耕地面积，项目区建成后每年可新增粮食万，农业产值净增加万元可增加田间道路，增加农村宅基地。

营造有利农业生产环境，减少水土流失面积，改善项目区农业生产条件。

项目建设基本条件项目建设合法合规。

本项目建设符合中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法等法律法规规定和要求，符合宁夏回族自治区彭阳县土地利用总体规划，符合宁夏土地开发整理专项规划要求。

项目区建设有定自然条件作保证。

项目区位于宁夏南部黄土高原，属于滩涂地类型，地形宽广平坦，自然坡度在。

项目区土层深厚，般为左右。

因此项目建设有较好自然条件。

项目建设有定资源条件。

项目区日照时间长，太阳辐射强，是我国太阳能较丰富地区之，因此有丰富光热资源项目区年平均气温，积温为，日照充尽，可达小时，非常适合作物生长。

项目区建设具备定生态环境条件。

项目区是彭阳县粮食生产区，由于为坡耕地，粮食单产比较低，土地有较大增产空间，通过开发建设水平条田，耕地产出率将明显提高，因此，项目区具备定农业生产能力及生态环境条件。

当地群众对项目建设热情高。

项目区地处宁夏南部黄土高原半干旱区，大部为坡耕地，土地产出率低，农民生活比较贫困，项目建设可使项目区部分滩涂地改造成基本农田，使粮食单产明显提高，极大提高当地农民收入，因此，当地农民对项目建设将给予很大支持。

第二章项目区选择及项目确定项目区选择原则项目完整性原则项目区选择应相对集中连片，体现规模效益，在项目区选择时考虑本地土地开发专项规划中关于项目总体布局，结合当地实际情况，合理选择项目区。

先易后难原则项目区应该优先选择投资环境好，风险小，开发整理难度小项目，要按照先易后难原则进行开发。

效益最大化原则土地开发应追求综合效益，力求选择效益最大项目，即经济效益社会效益生态效益综合效益最大化。

项目确定项目区边界确定地理位置及范围项目区位于红河乡沿红河河道七个行政村，规划开发区域呈从西向东沿河道分布狭窄滩涂地，规划总面积，新增耕地，新增农村宅基地，新增田间道路。

本项目效益分析计算以红河乡七个项目村为依据，土地总面积，耕地面积，规划土地治理面积。

其位置地理坐标为北纬，东经。

项目区西起什字村，沿红河河道至东常沟村，南北两岸均是项目村字排开，地形是个沿河狭长地带。

项目区地貌类型项目区地貌类型属于半干旱河谷残塬区河床地带，土地自然坡度。

项目类型项目类型为示范。

项目区现有耕地基本为旱川地耕地，粮食亩产左右，农民增产增收困难生活贫困，农民生产生活和生存条件非常落后。

但是，只要将项目区滩涂地改造成高标准农田，就可减少该地区水土流失面积，大幅度提高土地产出率，使其成为高产稳产粮食生产区，增加当地农民收入，并可新增耕地。

项目性质项目性质为土地开发项目建设耕地全部为滩涂地，总面积。

只需要进行条田改造工程开发利用，就能提高土地生产率，增加耕地。

第三章项目区概况自然条件项目区地处西北内陆宁夏南部山区，属半干旱气候区。

由于远离海洋，暖湿气流受重山阻隔，故气候受东南季风影响小且时间短，本地区气候特点是冬寒漫长但不奇冷，夏热较短且无酷暑春迟秋早，四季分明，光照充足，热量丰富，蒸发强烈，冬春风大尘多春寒终霜迟，秋涝降温快，无霜期较短，昼夜温差大。

年平均气温年均日照时间小时，年均辐射量千卡积温。

积温无霜期天年平均降雨量，四季分配为春月夏月秋月冬月。

雨季月占全年降雨量以上。

降雨时空分布不均，主要集中在三个月，干旱成为影响当地农业生产主要限制性因子。

土壤植被成土母质为分布深厚第四纪黄土，土壤质地为中壤，土壤类型分为黑垆土山地灰褐土山地粗骨土等，其中以黑垆土为主，占。

长期水土流失，局部沟坡出现裸露红土。

由于黄土土质疏松，土层覆盖厚度数米至数百米，土壤垂直节理较发育，孔隙度大，富含碳酸盐类物质，遇水宜湿陷，土壤抗蚀性能差，有机质含量般小于。

自然植被属干旱草原类型。

其主要植被类型以长芒草茭蒿百里香铁杆蒿等群系为主。

天然植被覆盖度低，天然草场严重退化。

资源条件彭阳县地处黄土高原中部丘陵沟壑区，地貌类型复杂多样，区域性气候差异明显，年平均输沙模数，项目区多年平均降雨量，年均气温，干燥度，无霜期天，径流模数，径流深。

水资源彭阳县属黄河支流泾河水系，境内有红河茹河安家川河三条河流，库坝座，井窖万眼。

水资源总量亿立方米，其中地表水万立方米，地下水万立方米。

富含锶钙锌等矿物质和微量元素矿泉水日出量立方米，经国家矿产储量委员会审定已开采利用，建有个小型加工厂。

项目区年降水少且分配不均，降水主要集中于三个月内。

连续最大四个月降水量般出现在汛期月，占年降水量左右，各月降水量又以月份为最多。

月至次年月，这个月降水般占全年，雨雪稀少。

月份为夏粮作物主要生长期，这三个月降水量仅占全年，与作物需水量很不适应，春旱频繁。

夏季气温高空气相对湿度低风速大，蒸发强烈，土壤含水量蒸散快，降水量年际年内变化不