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教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。

发展职业教育是我国教育事业发展规律内在要求。

要把基础教育职业教育和高等教育放在同等重要位臵，统筹兼顾，协调推进。

这三个方面相辅相成，共同构成我国现代国民教育体系。

过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要，今后仍应这样做。

近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。

我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。

目前，全国城乡每年有多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学同时，大学毕业生就业难问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能教育部等七部门关于进步加强职业教育工作若干意见教高号教育部，财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展意见教高号教育部关于全面提高高等职业教育教学质量若干意见承办单位提供有关资料研究范围本建议书研究范围如下项目建设必要性分析及项目提出理由区域内竞争优势分析建设条件分析建设规模和建设方案论证环境保护措施研究资金筹措方案财务分析和项目效益评价可行性研究结论与建议第三章项目建设必要性及提出理由项目建设必要性市场现状分析从全国范围看中等职业教育注重科学定位，明确培养目标，针对市场需求办学，广泛联系企业，加强职业指导，实现了高就业率。

近几年，中等职业学校毕业生就业率稳定居高，年均达到，些专业毕业生甚至供不应求。

职业教育发展已经迎来个振奋人心良好局面。

从安徽省来看安徽省职教工作已展露新发展势头，职教事业发展实现了全面回升。

据统计，年全省中等职业学校招生突破万人，比年增长以上，为历史最好水平，毕业生就业率大幅提高。

市场人才需求预测科技是第生产力，人才是最宝贵财富。

高增长经济需要高素质人才支持。

根据淮北市十五发展计划和远景规划预测，未来五至十年全市生产总值保持每年递增高速发展。

需要专门人才十几万，每年需要新增各类人才两万余人。

目前每年分配到淮北市大中专毕业生数严重不足，因此，必须加快淮北市职业教育发展，培养社会急需各类人才。

职业技术教育现状年月，全国职业教育工作会议在北京召开，中共中央政治局常委国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话，强调要从我国经济社会发展全局高度，充分认识加快发展职业教育重要意义，以高度责任感和紧迫感，学习好贯彻好全国职业教育工作会议精神和国务院关于大力发展职业教育决定，努力实现我国职业教育发展和改革新跨越，更好地为全面建设小康社会加快推进社会主义现代化建设服务。

当前，我国正处于全面建设小康社会加快推进现代化关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨任务。

统观全局，必须坚持把教育事业放在优先发展战略地位。

加快教育发展，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，是提高经济增长质量和竞争力可靠保证，也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势重要途径。

职业教育是现代国民教育体系重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊重要地位。

党中央国务院高度重视发展职业教育，改革开放以来特别是近几年来，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点办出水平。

但从总体上看，职业教育发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展需要。

大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。

现在，我国就业和经济发展正面临着两个大变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多高级技工。

我们要从国家现代化建设大局出发，深刻认识加强职业教育重要性和紧迫性。

大力发展职业教育，是推进我国化现代化迫切需要。

基本实现化，大力推进信息化，加快建设现代化，是本世纪头年我国经济社会发展战略任务。

我们要坚持以信息化带动化，以化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥新型化路子要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源结构和素质提出了新更高要求。

国民经济各行各业不但需要大批科学家工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计高技能人才和数以亿计高素质劳动者。

没有这样支高技能专业化劳动大军，再先进科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。

我国目前在生产线劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。

现有技术工人只占全部工人左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占。

从制造业比较发达沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级突出因素。

我国已是制造业大国，增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小差距。

主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低高技能人才匮乏有很大关系。

现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使中国制造在国际市场上真正有竞争力。

这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源整体素质。

大力发展职业教育，是促进社会就业和解决三农问题重要途径。

人口多劳动力多，特别是农民多，是我们基本国情。

就业问题在我国是个不可回避而且必须解决好大问题。

目前，全国城镇每年需要就业劳动力约万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。

促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力就业创业能力。

要适应经济社会发展对劳动力需求变化，把发展各种形式职业教育作为促进城市就业重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员技能培训，提高城市就业率。

解决三农问题，必须实行城乡统筹，方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进化和城镇化另方面要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。

这都需要加强职业教育，提高农村劳动力整体素质。

目前，我国农村劳动力整体文化水平较低，缺乏职业技能。

必须在农村普及九年义务教育同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应化城镇化和农业现代化要求，这也是我国现代化建设项重大战略性任务。

大力发展职业教育，也是完善现代国民教育体系必然要求。

我们说职业教育是个统称，它既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。

发展职业教育是我国教育事业发展规律内在要求。

要把基础教育职业教育和高等教育放在同等重要位臵，统筹兼顾，协调推进。

这三个方面相辅相成，共同构成我国现代国民教育体系。

过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要，今后仍应这样做。

近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。

我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。

目前，全国城乡每年有多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学同时，大学毕业生就业难问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能厅学生就餐时产生。

因为就餐时间相对集中且较短早，中，晚各约小时，噪声等级不大，通过墙壁隔声可使界外噪声达到相应标准。

因此，食堂噪声对环境影响不大。

④固体废弃物影响项目在营运期产生固体废弃物，主要为生活垃圾，教学活动中产生办公废弃物以及化粪池污泥等生活垃圾同教学办公垃圾可回收其中废纸，废塑料，废玻璃，金属之后，集中放臵于垃圾收集间，定期由受委托运环卫部门清运至垃圾场处理，对周围环境影响不大化粪池运行段时间后，需要将池底进行清除，由学校委托环卫部门组织专门运输车辆进行清运，该污泥可作肥料采取上述措施后，学校营运期固体废弃物不会对环境造成大影响建设项目对土地利用影响主要表现在改变了土地原有功能和土地利用方向，这些被占用土地利用方式将发生永久性，不可逆转改变。

建设项目对动植物资源不产生影响。

最大限度保护现有林地，同时通过人工绿化，大量种植花卉，树木，可在定程度上改善该区域生态功能第七章项目实施进度计划本项目实施进度，计划自年月至年月，时间为个月，建设工期个月，具体进度安排如下年月至年月，成立学校改扩建项目领导小组，完成项目建议书编制及报批立项年月至年月，规划编制，完成可研报告年月至年月，分批拆迁建设用地上居民年月，施工图设计及审查批准年月，施工招标，年月至年月，房屋建筑及配套设施施工年月，工程收尾及竣工验收。

第八章资金筹措项目总投资万元，资金筹措如下申请国家专项资金万省市专项资金万学校自筹建设资金万元向银行申请贷款万元。

项目建设期为年，建设资金按每季度比例投入。

第九章财务分析淮北市成立以来年间，社会经济教育发生了翻天覆地变化，取得了长足进步据统计，据了解，年以来，淮北市不断加大税费征管力度，提高征管水平，财政收入规模持续扩大。

分级次看，般地方预算收入亿元，增长，上划中央收入亿元，增长分市县看，市级完成财政收入亿元，增长，濉溪县完成财政收入亿元，增长。

全市累计完成财政支出亿元，增长。

支出结构进步优化，用于教育和民生工程支出明显增加。

特别是进入世纪年代以后，市委，市政府举全市之力，大力投入资金兴办教育，始终把教育摆在优先发展战略地位来对待，逐步形成了富促教，教促富良性循环。

实践证明，坚持实施科教兴市战略，才能最终实现富民强县目标。

根据淮北市经济蓬勃发展和近年经济年增长率实际以及长期以来直处于淮北市领先水平职业教育对社会经济发展带来促进作用，还款资金来源有根本保障学校年事业收入按年月份在校生计算，正式生人，每生每年可收学杂费元，元。

现有寄宿制学生人，每生每学年可收住宿费元，元。

函授每年每生均元，在校生有人，收入合计元。

年均培训人，每人每次培训费元，收入合计以上四项合计，学校事业年总收入为元。

淮北市财政已承诺，将按计划追加投入。

计划在学校还贷期间，概不向学校收取统筹金，学校事业收入可自主支配，学校在贷款完成上述建设项目后，不再零星投入建设，除去事业支出，如教职工福利奖金发放，办公用费，日常公用经费外，可集中财力还款，具有前期付息和中后期还本能力。

本项目具有很强抗风险能力。

第十章项目实施效益分析本项目实施单位为事业单位，系职业教育发展建设，建设项目除学生食堂，无直接经济效益项目实施后社会效益学校办学条件将得到空前改善，现实困难能得到根本解决，为学校实现全员寄宿制管理，全面实施素质教育，提高育人质量，提升办学水平，为国家和地方经济建设输送，培养更多更好人才奠定了良好物质基础。

学校将能按计划扩大职业招生规模，完成淮北十五规划指定招生指标，能极大地缓解淮北市职业教育供需矛盾，较大程度满足人民群众日益增长职业办学需求，从整体上带动淮北地区职业教育事业发展。

学校可发展成为所能适应现代教育发展需求和具有工科特色，校本特色，质量上乘，能够体现管理育人，教书育人，环境育人全国千所示范性中等职业学校。

④能增强区域内竞争实力，吸引更多优质生源，创名校效应项目实施后经济效益项目建成后，学校招生规模可扩大为个班，多名在校生，年均事业