重点退耕还林地区基本口粮田项目可行性投资论证建议报告word文档（存档） ㊣ 精品文档 值得下载

设必要性项目建设是适应西部大开发战略，扎实推进社会主义新农村建设，促进地方社会经济发展需要实施西部大开发，是中央加快中西部地区建设促进区域经济协调发展重大举措。

在党中央国务院领导下，在各地区各部门特别是西部地区广大干部群众共同努力下，西部地区发展，特别是农业生产生态建设和环境保护取得可喜成效。

但可以看到，西部地区发展仍然面临严峻挑战，三农问题尤为突出，生态环境建设任务十分繁重。

为切实促进西部地区农业可持续发展和生态环境保护，西部大开发十五规划中将实施基本口粮田建设工程列为十五期间国家将在西部十二个省市区规划实施新农村建设十大工程之首，并明确指出扎盖率从上升到。

年，县实施退耕还林亩，荒山造林亩。

在退耕还林工程取得成效同时，也存在着突出问题，先后出现了退耕农户缺粮比较严重现象。

因此，实施重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，解决好农民吃饭增收等当前生计和长远发展问题，不仅迫切，而且实施意义重大。

项目概况建设规模采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田亩，主要包括整修囤水田新建囤水田亩整修沟渠坡改梯亩新建土坎。

拟建地点本项目拟定实施方案涉及县镇长龙村新光村太阳村青峰村青狮村沙地村，镇建新村晏佳村乐和村龙华村陈佳村和乡砖房黄泽向阳前进黄桷新建村共个村。

拟址条件水利设施项目区电灌站处，装机容量。

有中型水库座，小二型水库座，山平塘口，新店水库干渠，二级干渠，石河堰道。

交通设施项目区有县乡道路与外界相连并通往各社，交通便利，管道设备砂石水泥均可由拖拉机直达施工现场。

电力设施项目区已完成了农网改造，供电区域覆盖整个项目区，电力保证率高。

主要工艺流程采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田。

公用工程供电利用已有电网保证供电，不需要另外增加供电能力。

供水利用已有水力保证供水。

环境保护本项目为环境保护项目。

项目投入总资金项目投入总资金万元，固定资产投资万元经济效益项目总投资万元，固定资产投资万元项目建成后，按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。

项目区亩年增加产值万元。

生产期平均年总成本万元生产期平均年经营成本万元。

生产期平均单位处理成本元吨盈亏平衡点财务内部收益率所得税前财务净现值万元投资回收期年。

社会效益退耕还林工程实施以来，初步产生了良好生态经济和社会效益。

但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯生产资料，是农民收入主要来源。

中央号文件指出，要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民长期生计问题，进步巩固退耕还林成果。

这是巩固和发展退耕还林成果基本前提。

重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家探索解决退耕农户粮食基本自给有效尝试，主要通过坡改梯改良土壤农田水利小型蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域农业生产条件，稳步实现退耕户粮食自给。

本项目建成后，将新增粮食万，项目区人均增粮，人均增收元，有效解决了缺粮户口粮问题，而且增大了退耕还林区商品粮食供应量，项目生态效益较显著，能够为全面解决退耕还林区基本口粮问题和推进社会主义新农村建设积累经验。

建设进度建议项目建设周期预计个月。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数据备注增加粮食产量产品品种粮食作物总投资万元固定资产投资万元铺底流动资金万元项目总资金万元固定资产投资万元全额流动资金万元项目资本金万元固定资产投资万元铺底流动资金万元投资指标百元产值占用总资金元百元百元产值占用固定资产投资元百元百元产值占用全额流动资金元百元全额流动资金年平均周转天数天全额流动资金年周转次数次全部定员总计人其中工人人工程技术人员及管理人员人全年生产天数工程占地面积亩年总成本万元年销售收入万元生产期平均项目净利润万元生产期平均年税金及附加万元生产期平均年增值税万元生产期平均年所得税万元生产期平均序号指标名称单位数据备注全部投资回收期所得税前含建设期贷款偿还期含建设期总资金利润率税前利润总资金利税率财务内部收益率全部投资所得税前盈亏平衡点研究结论本项目建设，符合国家有关产业政策，本项目财务评价经济效果较好，在经济上是基本可行。

项目建设条件良好，建设规模适度，可望带来较佳经济效益和显著社会效益，论证可行，建议有关部门批准实施，并予以重点支持。

第二章项目建设背景与必要性项目建设背景实施退耕还林，是生态建设重大举措，是西部大开发重要组成部分，是党中央国务院从可持续发展战略出发做出重大战略决策。

几年来，各有关地区有关部门按照党中央国务院部署，认真落实各项政策措施，广大干部群众生态保护意识不断提高，生态环境得到改善，促进了农业结构调整，增加了农民收入。

实践证明，党中央国务院关于退耕还林决策是正确，效果是好。

但是退耕还林工作中也还存在些突出问题，主要是些地区退耕农户长远生计缺乏保障，后续产业没有形成等。

退耕还林工程是项庞大社会系统工程。

退耕还林导致耕地面积减少，对粮食播种面积及产量影响在当前。

而生态环境改善后，未退耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效，所以短期内将影响到粮食供给。

另外，退耕还林用粮供应数量增加后，些地区从外购粮，既存在调运费用过高农民无法承担问题，也面临着粮价上涨后粮源组织方面困难。

从目前情况看，退耕对粮食产量影响不大，但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮部分。

这部分粮食能不能及时足额供应，将在相当程度上影响农民口粮消费，甚至可能会导致毁林返耕。

同时，退耕还林也使许多农民从土地上转移出来，他们也需要商品粮供应。

所以在退耕还林地区立足本地建设好基本口粮田培育起后续产业，是保障退耕农户长远利益条现实出路，也是实施退耕还林并不断巩固成果基本前提。

县自然条件得天独厚，境内气候温和，生态环境良好，是全国商品粮生产基地四川省速生丰产林基地县荔枝和龙眼重点生产县。

退耕还林工程自年实施以来，得到了县委县政府高度重视和支持，截至年末，全县累计退耕还林万亩，森林覆盖率从上升到。

年，县实施退耕还林亩，荒山造林亩。

在退耕还林工程取得成效同时，也存在着突出问题，先后出现了退耕农户缺粮比较严重现象。

因此，实施重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，解决好农民吃饭增收等当前生计和长远发展问题，不仅迫切，而且实施意义重大。

项目建设必要性项目建设是适应西部大开发战略，扎实推进社会主义新农村建设，促进地方社会经济发展需要实施西部大开发，是中央加快中西部地区建设促进区域经济协调发展重大举措。

在党中央国务院领导下，在各地区各部门特别是西部地区广大干部群众共同努力下，西部地区发展，特别是农业生产生态建设和环境保护取得可喜成效。

但可以看到，西部地区发展仍然面临严峻挑战，三农问题尤为突出，生态环境建设任务十分繁重。

为切实促进西部地区农业可持续发展和生态环境保护，西部大开发十五规划中将实施基本口粮田建设工程列为十五期间国家将在西部十二个省市区规划实施新农村建设十大工程之首，并明确指出扎法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

三评标委员会人员组成和资质要求项目全部采用公开招标方式，因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成其评标委员会由招标人代表和有关技术经济等方面专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

根据本方案在项目开标当天从专家库中随机抽取。

评标委员会主任由资深专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人评标委员会要严格按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

投票采用打分制，以得分高者中标。

二评标委员会成员资格要求评委会成员职称要求在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

四招标方式项目将采用公开招标方式。

二在国家和省市指定媒介发布招标公告在中国采购与招标网等指定网络媒体公开发布工程设计勘察施工监理重要材料重要设备等招标公告。

投标人资格投标人必须具有法人资格具有相应管理资质和业绩项目主要管理人员具有项目管理资格经验及能力。

三通过正式招投标程序，分别进行资格预审投标邀请招标文件现场踏勘标前预备会正式开标综合评标等，确定中标单位。

四招标文件发售之日日前，上报有关行政主管部门备案，确定中标人之日起日内即有关部门递交书面报告，接受行政主管监督部门对招投标活动监督，确定中标人后，中标通知书与签订合同报政府有关部门。

五项目招标事项核准表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察全部招标委托招标公开招标设计全部招标委托招标公开招标建筑工程全部招标委托招标公开招标安装工程全部招标委托招标公开招标监理全部招标委托招标公开招标设备全部招标委托招标公开招标重要材料全部招标委托招标公开招标第十章效益分析根据本项目技改内容采用有无法进行企业经济评价。

通过对企业有无项目对比计算增量效益。

本项目财务评价按含税价计算。

财务评价依据建设项目经济评价方法与参数第三版水利建设项目经济评价规范按照国家现行财务制度规定计列各项费用。

盈余公积金，公益金分别按税后利润计取。

税收政策根据国家有关规定，本项目增值税税率。

城市维护建设税教育费附加分别为增值税。

原料进项税。

所得税税率为。

银行贷款利率。

本项目贴现率资本金回报率取。

项目计算期年。

收入税金及附加费估算正常生产年生产能力本项目经济效益只分析计算由项目产生可定量计算直接经济效益。

项目区主要种植水稻玉米小麦红苕等粮食作物，无项目时，项目区粮食平均亩产，项目实施后，由于地力提高和灌溉条件改善，粮食平均亩产可达，每亩增产收益估算按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。

项目区亩年增加产值万元。

成本估算费用主要包括工程投资年运行费和流动资金。

根据项目投资概算结果，工程静态总投资万元。

年运行费指工程运行期每年所需支出全部运行费用，包括种子化肥农药水费及农户投劳等，根据种植行业特点及地方实际，估算年运行费为年产值，对应效益增量，种植年运行费增量按效益增量估算，则种植年运行费增量为万元。

总成本及经营成本平均年总成本生产期平均年总成本万元。

生产期平均年经营成本万元。

项目收益预测增量财务现金流量分析全部投资财务内部收益率财务净现值万元静态投资回收期包括建设期年，财务比率总资金利润率为，项目清偿能力分析无贷款，无偿还期。

资金来源与运用分析技改后本项目建设期内资金来源与资金运用是平衡。

在正常生产条件下，生产期内各年资金来源均大于资金运用，不会发生资金短缺。

项目在生产期末累计可获得盈余资金万元。

第十二章结论与建议经济效益项目总投资万元，固定资产投资万元项目建成后，按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。

项目区亩年增加产值万元。

生产期平均年总成本万元生产期平均年经营成本万元。