是说每个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年，基本上每个劳动年龄人口供养岁以上老人数目在增加，但增幅并不明显。

赡养压力在年出现转折，年，需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人，年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。

年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁以上老人。

老年赡养比上涨部分原因是人口寿命延长，但主要还是由快速下降生育率所致。

方面，人口寿命延长使岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费人财物和时间显著增多无疑会放大需要社会转移支付“池子”另方面，世纪年代以来推行严格计划生育政策加速人口老龄化进程同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担“池子”缩小。

与老年赡养比增加相伴而来老年人社会福利需求也得到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心调查不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人“愿意住养老机构”比例为。

年中国岁以上老人数为亿，乘以有意愿住养老机构比例，收养性社会福利单位应收养人数为亿。

而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为亿。

从社会福利机构总床位数占老年人总数比例来看，发达国家该比例最低为，而中国年收养性社会福利单位床位数分别为万，除以同期岁以上老年人数得到比例分别为，离最低标准还有很大差距。

收养人数和床位数实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。

供给与需求之间巨大“空缺”更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进步提高。

福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠政策支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。

同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。

民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出“社会福利社会化”，就是政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务需求。

年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。

年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员职业概况基本要求。

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。

全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化系统探索。

项目建设必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着安康市经济社会快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。

据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上人口万多人，占城区总人口以上，在册城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上人群中，由于受历史特定条件和政策影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使“人老体衰”，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会发展，出现了不少经济条件较好“空巢家庭”，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适生活环境。

因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展必然趋势。

鉴于目前安康城区建设敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人。

就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。

为了有效提高老年人生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。

因此，拟建“陕西安康慈善福利院”是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多慈善项目资金注入安康。

是安康市养老福利服务事业防患于未然需要随着西部大开发深入推进，“十五”期间，西部地区必将得到更大发展，西部城镇化率城镇化水平也将越来越高，西部地区也将面临人口老化问题，且西部有些地区人口老年现象已非常严重，西部地区养老压力也将越来越大。

安康市是西部地区重要组成部分，为减少“十五”期间人口老化给西部带来更多问题，迫切需要建设安康市养老福利服务设施。

有利于安康市养老福利服务水平提高“十五”期间，安康养老福利服务事业取得了较大发展，但在各方面都还存在些问题。

对安康市养老福利服务设施建设进行研究，必须对“十五”期间安康市养老福利服务工作进行全方位分析评价，从而找出安康市养老福利服务设施建设工作存在问题，并深入分析原因，找到解决问题方法，促进安康养老福利服务水平提高。

是建设符合安康市特点养老服务设施体系必然要求安康目前仍处于西部较为贫困地区，其经济社会状况居民收入状况人们思想观念生活方式等方面都与其它地区有所不同，加强对安康市养老福利服务设施建设，是建设符合西部特点养老福利服务设施体系，使该地区养老福利服务设施能充分发挥其作用，使安康老年人都能分享社会主义物质文明与精神文明进步成果，都能过上“老有所养老有所医老有所教老有所为老有所乐老有所学”晚年生活必然要求，是建设符合西部特点养老服务设施体系必然要求。

本项目建设是构建社会主义和谐社会要求家庭和谐是社会和谐基础，家庭和谐可以很好地保障老年人权益促进经济社会发展。

对安康市养老福利服务设施建设进行研究与建设，可以促进安康市养老福利服务事业发展，从而保障安康市老年人利益维持家庭和睦促进安康市经济社会发展，从而促进全国经济社会可持续发展，最终为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

投资项目市场分析中国老年福利院企业发展状况分析社会福利社会化在中国发展实践和政策仅选取与老年人社会福利关联紧密部分实践和政策大致可以年作为转折点这年，以国务院名义首次发布了关于社会福利社会化意见分为年，年至今两个阶段年，民政部召开全国城市救济福利工作会议提出，做好“三无”老人收养工作前提下，开展孤老职工自费收养工作，为社会福利扩大保障范围开了先河。

年，民政部酝酿城市社会福利事业改革，提出国家和社会力量相结合，采取多种形式举办社会福利事业。

年，民政部召开会议，进步明确“社会福利社会办”指导思想，使社会福利事业从单封闭由国家包办体制转变为国家集体个人共办，面向社会多渠道多层次，多形式举办各种社会福利事业。

年，民政部制定五年规划，提出社会福利事业改革发展纲要，负担方式由单国家负担为国家集体个人共同负担，福利事业由“救济型”转为“福利型”，服务方式由“供养型”转为“供养与康复相结合”。

部分地区民政部门主办社会福利院开始向非“三无”老人开放，民办养老院也在些地方出现。

年，民政部发布国家级福利院评定标准，提出社会福利院发展规划和相关标准。

同年，民政部会同国务院个部委联合颁布关于加快发展社区服务意见，使社区服务步入制度化管理轨道，社区服务规模和范围得到不断扩大。

年，民政部发布中国福利彩票管理办法有奖募捐社会福利资金管理使用办法，对福利彩票作为筹集福利资金新兴渠道作了相应规范。

同年，第十次全国民政会议部长报告指出了“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化”要求，“在政府倡导支持下，广泛动员和依靠社会力量兴办社会福利事业，吸引外资兴办社会福利设施，探索政府资助社团经办企事业单位入股合办法人承包等发展福利事业路子，使福利事业单位向民办公助法人治理方向发展。

”年，颁布中国人民共和国老年人权益保障法，规定“地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观游览乘坐公共交通工具口万多人，占城区总人口以上，在册城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上人群中，由于受历史特定条件和政策影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使“人老体衰”，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会发展，出现了不少经济条件较好“空巢家庭”，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适生活环境。

因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展必然趋势。

鉴于目前安康城区建设敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人。

就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。

为了有效提高老年人生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。

因此，拟建“陕西安康慈善福利院”是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多慈善项目资金注入安康。

是安康市养老福利服务事业防患于未然需要随着西部大开发深入推进，“十五”期间，西部地区必将得到更大发展，西部城镇化率城镇化水平也将越来越高，西部地区也将面临人口老化问题，且西部有些地区人口老年现象已非常严重，西部地区养老压力也将越来越大。

安康市是西部地区重要组成部分，为减少“十五”期间人口老化给西部带来更多问题，迫切需要建设安康市养老福利服务设施陕西安康慈善福利院建设项目可行性研究报告第章总论项目名称陕西安康慈善福利院建设项目承担单位安康市慈善协会可行性研究报告编制单位本项目可行性研究报告编制单位是安康市生产力促进中心安康市生产力促进中