方医院使成百上千红军战士 重返前线，贡献伟大枪炮局被服厂源源不断的为前线提供后 勤保障，功在千秋。

但是，这些文物，有的被为被自然浸渍 烈士墓，有的在文革中被损毁枪炮局被服厂，这些红色 遗址是重要的非物质文化遗产，保护和修复这些遗址，对丰富国 家非物质文化遗产，具有深远历史意义。

经济意义 对鄂西生态文化旅游圈建设具有重要意义。

鄂西生态文 化旅游圈建设内容，主要包括生态文化建设民俗文化建设红 色文化建设等，不仅生态文化民俗文化历史厚重，且红色 文化源远流长，湘鄂边革命烈士陵园被列为全国条精品景线 景点之，完善和配套以湘鄂边革命烈士陵园为核心的红色旅游 文化景观，形成与生态文化民俗文化互动发展，对丰富鄂西生 态文化旅游圈建设内涵，促进生态文化民俗文化升级，成为鄂 西生态文化旅游圈发展的战略支点，具有深远意义。

对培育壮大县域经济具有重要意义。

经济已经进入第 二产业主导发展的历史阶段。

年，三次产业结构比为 ，往后要着力发展第三产业，特别是旅游产业，以期 形成第三产业大于第二产业第二产业大于第产业的良性结 构，打造具有国家级红色旅游精品景线景点，可以提升生态 民俗旅游人气，带动第三产业全面发展，拉动产业结构由生产型 向消费型转变。

对提升企业经济效益具有重要意义。

项目建设业主，是 家开发房地产旅游物流的综合类企业，已经建成的躲避峡自 然风景区入口和民俗风情园，经济效益处在释放阶段， 通过对红色景点的旅游开发，其游客人数可望成几何级数增 长。

第三章项目建设条件 项目地区条件 项目地区自然条件 地理位置。

县位于湖北省西南部，恩施土家族苗 族自治州的东南角，地处东径至，北纬 至之间。

东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县， 西接湖北省来凤县宣恩县，北抵湖北省巴东县建始县，东北 与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。

县城距省会武 汉市公里，距自治州首府恩施市公里。

境内东西长 公里，南北宽公里，版图面积平方公里。

地形地质。

县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东 部的延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的个山区县，境内地形 地貌具有典型的山地特征。

境内地质结构较为简单，地形复杂， 地貌千姿百态。

山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的江口 米，最高的牛池米，平均海拔米，平均切割深 米，平均地面坡度度。

在全县土地总面积中，海拔 米以下的低山，占海拔米的二高山，占 米以上的高山，占。

水文概况。

县境内溪河遍布，流域面积大。

年平均径 流深毫米，径流总量亿立方米，每平方公里径流量为 万立方米，四季分配不均。

据县水文站实测溇水河洪 枯比为﹕。

最大径流深高达毫米，最小径流深只有 毫米。

气候概况。

属中亚热带大陆性季风湿润气候。

春季 天气复杂多变，阴晴不定夏季多雨湿热秋季凉爽冬季较为 干燥寒冷。

从低山到高山依次表现出低热中暖高湿寒的气候特 点，垂直差异十分明显。

平均年降雨量，蒸发量 ，无霜期天，平均温度，日照时数， 的积温，干旱日数天。

土壤概况。

境内土壤呈典型地带性分布和地域性分布， 土壤类型复杂，种类众多，地带性土壤垂直分布规律明显，微域 土壤千变万化，星罗棋布，点辍于各个生物气候带中，且多数土 壤深厚肥沃，酸碱度适中，质地良好，适宜多种林木生长。

共有 个土类，个亚类，个土属，个土种。

其中林业用地 土壤个土类，个亚类，个土属，个土种，在个林业 用地土类中，分布最广的是红壤黄壤黄棕壤棕壤个地带 性土类。

森林植被。

地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微 域气候及土壤种类多样，植物资料丰富多彩，种类繁多，共有 种，属，种。

全县林业用地亩，人均占有 林业用地亩，全县活立木蓄积万立方米，人均蓄积 立方米，植被覆盖率，为林业建设及生态环境 建设奠定了重要物质基础。

项目地区的经济社会概况 行政区划及人口。

县辖乡铁炉乡五里乡燕 子乡中营乡下坪乡邬阳乡太平乡镇容美镇走马 镇个经济开发区八峰开发区个国有林场个村民 委员会，个村民小组，县城设在容美镇。

全县总人口 万人，其中农业人口万人，占。

农业劳动力万 人，占农业人口的。

在劳动力中，退耕农户富余劳动力 人，退耕农户富余劳动力转移人。

人口密度人， 居全州末位，属典型山大人稀，人口性别比例，人口 净增长率。

国民经济状况。

年，县域生产总值亿元， 其中第产业亿元，第二产业亿元，其中工业 亿元，规模以上工业亿元第三产业亿元，三次产 业结构比为。

财政收入实现亿元，地方 般预算收入实现亿元，国民收入中的财政收入含量为， 农民人平纯收入达到元，农业增加值的农民纯收入含量为 ，城镇居民可支配收入达到元，社会消费品零售总额 实现亿元，人平超过元。

民旅文化情样，自 然风光奇特优美。

民俗文化民俗文化丰富多彩。

吊脚楼星罗棋布，土家 摆手舞采茶灯花灯情歌对唱哭嫁等历久弭新，以咂酒甩 碗酒四道茶为代表的民俗独具特色。

至今，土家族先民出征 保留下来的过赶年习俗仍然在土家后人中传承。

此外还保留有上 下悬崖独无二的交通工具绞车。

生态旅游开发近年来，随着生态旅游开发步伐的加快，古 老的生机焕发。

县旅游开发公司自年以来，先 后投资近万元，全力打造武陵地区最大的土司文化旅游目 的地。

目前，已建成杜宇楼峡谷栈道隧道水榭码头等，景 区初具规模。

大力发展户特的农家乐，近年来，农家 乐和旅游商品开发带动村民人均收入增收元。

年， 景区被评为省农业旅游示范点，年接待国内外游客近万人。

年，成为越野族深圳分队的穿越探险基地。

在脱贫奔小康建设规划中，拟通过年的努力，把打造 成级旅游景区，使成为特色鲜明的旅游名村，旅游年收入 突破千万元，村民人均纯收入达到元。

建设方案 规划方案 总体规划面积亩，搬迁农户户。

其中恢复红军后方医 院枪炮局被服厂原貌，占地面积，修建通达公路 ，红军烈士墓碑和纪念亭处，占地面积通电 通水污水处理环保厕所停车场等基础设施配套建设以及植 被恢复和周边环境保护等。

建设方案 道路建设完成公里通达公路含路面硬化，按要 求布设交通标志，保证车流高峰时不拥挤。

恢复革命遗址恢复革命遗址原貌处红军后方医 院枪炮局被服厂，面积。

墓区建设修建座红军烈士墓碑和纪念亭， 平方米。

配套设施通水通电平方米停车场环保厕 所处污水处理设施陵园绿化面积达到，培植景 观树万棵。

经营方案。

构筑以企业法人制度为基础，以有限责任制度 为保证，以公司企业为主要形成，以产权清晰权责明确政企分 开管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括企业法人 制度企业自负盈亏制度出资者有限责任制度科学的领导体 制与组织管理制度。

实行董事会监事会经理层三位体管理 模式，董事会成员除按产权确定外，行业主管部门席位不低于 名，监事会多数席位由行业主管部门出任，总经理由董事长提名 监事会确认通过，总体实行事业化管理，企业化经营，自负盈亏。

第五章组织管理及招投标 项目实施进度 县红色旅游景点建设建设工期为个月，即年 月年月。

前期工作 工作内容成立项目组织机构开展申报立项图纸设 计等工作。

工作时间年月年月 开工准备 工作内容筹措资金项目预算设计标书招标投标 开工等工作。

工作时间年月年月 土建工程施工 工作内容所列项目建设工程 工作时间年月年月 装修工程施工 工作内容所列项目建设工程装修，绿化工程 工作时间年月年月 项目验收阶段 工作内容项目评估与验收 工作时间年月年月 项目进度安排表 项目 前期工作 开工准备 土建工程 装修工程 验收阶段 机构设置 组织管理架构 本项目为景区外延项目，因此不设管理层，只招收导游和环 卫工作人员。

劳动定员 职工来源 管理人员和员工全部采用社会公开招聘，择优录用的原则， 经考核合格后择优上岗。

其中管理人员须大专以上文化程度，工 作人员须中专高中以上文化程度，财务等特殊岗位人员需具有 相关专业资质等级证书。

职工人员估算 本项目总定员人，其中导游人，环卫工作人员人。

管理人员 招投标 招投标的范围 根据中华人民共和国招标投标法的规定，为了规范招标 投标活动，保护国家利益社会公众利益和招标投标活动当事人 的合法权益，提高经济效益，节约建设资金，保证项目质量，本 项目拟在以下范围实行招标投标活动 土建设计招投标 施工招投标 建筑装饰招投标 货物采购招投标 工程招投标方式与程序 招投标方式 科目 招标范围招标组织形 式 招标方式不采 用招 标方式 招标估 算金 额万元 备注全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 设计 建筑工 程 安装工 程 监理 设备 重要材 料料 招投标程序 本项目严格按照国家有关规定程序进行招投标，即发布招标 信息审查投标资格编制工程标底公开开标与定标签订承 包合同。

工程招投标的原则 本项目的招投标管理严格遵守中华人民共和国招标投标 法第五条规定招标投标活动应当遵循公开公平公正和 诚实信用的原则。

公开原则。

招投标活动应有较高的透明度，具体表现在 建设工程招标投标的信息公开，条件公开，程序公开和结果公开。

公平原则。

建设项目招标投标活动，属于民事法律行为， 应提倡民事主体的平等。

因此，在招投标过程中应当杜绝方把 自己的意志强加