日，湖南电视台都市频道记者曝光了化学火 锅中令人惊心的幕，长沙黄兴路步行街季季红火锅城，其厨房锅 底配制间不见熬汤的大骨和炉灶，十几平方米的制作间中摆放着个 钢盆，装着锅底中添加的各种配料香料粉鸡精食盐等等，以及 种乳白色叫不出名字的浓稠液体。

工作人员忙着用这种白色液体 兑上自来水调出鲜美的骨头高汤。

此外，在农村市场城乡结 合部及校园周边兜售无厂名厂址无出厂合格证无保质期的三无 食品假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

针对食品安全存在的严重问题，国家采取了系列的监管措施。

国 务院年月颁发了关于进步加强食品安全工作的决定国发 办号确定了对食品安全实行分段监管的体制农业部门负责 初级农产品生产环节的监管质检部门负责食品生产加工环节的监督 工商行政管理部门负责食品流通环节的监管卫生部门负责餐饮业和 食堂等消费环节的监管食品药品监管部门负责对食品安全的综合监 督组织协调和依法查处重大事故„„年月日颁布的国务 院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院号令， 其目的也在于明确生产经营者监督管理部门和地方人民政府的责任， 加强各监督管理部门的协调配合，特别规定对现行部法律，部 行政法规有关产品安全监督管理的规定加以重申明确补充，为产 品监管提供可操作性有针对性和更有力的法律武器，使得特别规 定与产品质量法食品卫生法工业产品生产许可证暂行条例等法律法规的内容上的重合和冲突进行了明确。

自年月日 第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过第百零四 条食品安全法自年月日起施行，我国的食品安全监管工作 做了较大调整，对食我国的食品安全监管的相关制度都做了明确的说 明，食品安全监管的各个环节及相关部门职责的设定也很详细。

但是， 往往因为缺乏系统性和完整性，经常会遇到很多环节衔接和交叉的情 况，使得监管执法过程并不能按照政策制定者的意愿进行年月 日国务院又出台了中华人民共和国食品安全法实施条例，可以看 出我国对食品安全监管所出台的系列政策法律体系是比较完备的， 也显示了我国政府对于食品安全监管上的重视程度。

但是，食品安全 监管政策能否得到很好的执行，直接影响到食品安全的问题。

项目区社会经济状况 浏阳是长沙市管的县级市，处于长沙株洲湘潭三市金 三角地带，距省会长沙公里，距黄花国际机场公里， 距京珠高速公路公里，是国家两型社会试验区长株潭城市 群的组成部分。

浏阳市地域东西宽公里，南北长 公里，总面积平方公里。

市辖个街道个镇个 乡。

浏阳市经济以鞭炮烟花生物医药纺织服装建筑材料 机械制造矿产冶炼食品加工化工塑料竹木加工花卉 苗木等十大产业为支撑。

其中鞭炮烟花生物医药纺织服装和花卉苗木颇有影响。

浏阳市总人口万。

其中农业人口约万人，农村劳 动力万人，年农民人均纯收入为元。

农业生产以水 稻柑橘花生黄花等传统农作物为主，畜牧业生产以生猪生 产为主，食品加工生产已成为经济的主要支柱产业，具有良好的 发展食品加工产业化生产的物质基础和群众基础。

本行业及关联产业发展现状 食品加工业对于拉动浏阳经济发展具有相当重大的作用。

随 着食品加工业的发展，不仅带动了养殖业，种植业的发展，同时 也拉动了运输包装饲料等行业的发展，为项目实施提供了 个非常好的建设环境。

但目前浏阳市上规模的农产品加工企业少， 农产品加工产量较低，加工工艺滞后，因此，食品加工发展潜力 大。

项目建设的必要性 本项目是长沙市建设食品安全城市的需要 年，长沙市在全国率先提出了建设食品安全城市的工作目标， 这表明市委政府高度重视食品安全工作，同时也是市委市政府高度 重视民生的个重要举措。

市委政府坚持标本兼治重在治本，预 防结合重在预防的原则，按照政府主导企业负责部门联动公众参与的基本思路，重点构建食品标准体系产品检测体系监管责 任体系诚信社会体系和法规制度体系，突出标准生产工程放心市 场工程和阳光消费工程，使全市的食品安全呈现出持续向好安全可 控的局面。

要建设好食品安全城市，首要的条，是要加强食品安全监 管。

市委政府采取了很多行之有效的监管措施，把严格依 法加强食品安全监管作为建设食品安全城市的个重点来 抓。

是进步健全监管体系。

从生产环节加工环节流 通环节贮藏环节销售环节，食品安全监管都必须做到疏 而不漏管而不松。

从把好原料的进口关食品的加工关和 市场的销售关入手，落实好监管的责任要求，健全好监管的 责任体系。

二是进步突出监管重点。

食品安全涉及到方方 面面，必须要实现全过程全覆盖全监管。

重点要确保基 本的食品安全。

三是进步形成监管合力。

长沙率先建立了食 品安全管理办公室，作为政府的组成单位，这在全国是第 家，作为食品安全管理综合协调机构，协调农业畜牧质 监工商食药等部门，共同加强食品安全监管。

然而，尽管政府部门千方百计采取了监管措施，加大了监管力度， 但是，食品安全形势依然严峻，问题层出不穷，为什么个重要原 因在于食的制约，这些制度措施的落实效果并不 如人意。

但是，如果把它们搬入环境优美管理规范设施齐全的食 品产业园区，政府部门进行监管就要容易得多，监管的效果也要好得 多。

能真正使食品安全的监管落到实处，使那些昧着良心丧失道德， 制造假劣有毒食品的不敢为不敢做，从而失去生存的土壤。

本项目是小微食品企业自身转型升级规范发展的需要 随着经济社会的进步发展，人们越来越关注食品安全，越来越对 假冒伪劣食品近乎恐慌，政府势必不断加强整顿和惩罚的力度，那种 在城乡结合部在偏僻的角落里进行的棚户式作坊式的食品生产， 那种无序的粗放的不按标准生产的小食品模式，是注定没有市场 的，是做不大的，即使做大了，也长不了。

对于中小食品企业，出路 只有条，乘两型社会的东风，尽快抢抓机遇，提质转型，华丽转身， 做规范，做标准，做安全，做质量，才能最终找到自己的立足之地。

本项目为生产标准化加工标本化流通标识化提供了很好地 平台。

生产要标准化，企业是不是按生产标准来进行生产加工要标 本化，这便于追究责任，便于溯源，便于建立不合格产品的召回制度 销售流通环节要标识化，就是所有市场的商品，都要明码标识，不管 生产企业确定什么标准，最后流通企业都应该进行检测，并且要把检 测结果标识清楚。

只有每个环节把监管体系健全，把监管责任落实， 才能保证食品安全。

现在些食品经营企业，加工原料没有提供原料的生产标准，没有检测的质量标识，既不管是谁拿来的，也不问从哪 拿来的，就进行生产。

如果进入安全食品产业园区，这切都不可能 容许发生，因为，中心建立了健全的质量安全监管体系和产品质量追 溯体系。

本项目是对接长株潭两型社会建设的需要 长株潭是全国资源节约型和环境友好型两型社会的试验区，两型社 会的建设，对中小食品企业来说，是个提质转型跨越式发展的巨 大机遇。

建设安全食品产业中心，把小微食品企业集中起来，进行规 模化集约化生产，相对于那种在低矮的茅房里，在棚户区，在城乡 结合部，不仅改善了生产环境，而且极大地节约了土地资源，节约了 社会成本和其他社会资源同时，生产厂区统规划，生产厂房宽敞 明亮，环境优美和谐，能够推动企业快速转型，朝着国际化厂房精 细化管理标准化流程方向转，朝着生产规范标准严格质量过硬 安全放心的生产方式转。

使从事小微食品生产的企业主转型升级成为 有理想有追求负责任的企业家。

使小微食品企业的生产经营自觉 融入到长株潭两型社会建设中来。

第三章场址选择与建设规模 场址现状 地点与地理位置 湖南安全食品产业中心南邻浏大路，东邻农业园办公区，北临交 通干道，西临交通干道。

城市主干道等均由此经过，区域内道路宽广 通畅。

本项目交通条件优越，运输便捷。

周边企业无大型污染源，环 境条件良好。

场址土地权属类别及占地面积 本项目建设用地属浏阳市现代农业科技产业园出让土地，为湖南 加众房地产开发公司竞拍获得土地使用权，相关手续已办好，场址用 地权属清楚，无权属纠纷。

拟建项目规划总用地面积，建 筑物占地面积为。

场址条件 地形地貌 浏阳境内地势西高东低，呈阶梯状倾斜。

拟建项目场地地处浏 阳市现代农业科技产业园，用地内已做好五通平，即宗地红 线外通路通上水通下水通电通讯及红线内场地平整。

开发条 件好。

自然条件 浏阳隶属长沙市，位于湖南东部偏北，东邻江西省铜鼓万载宜 春南接江西省萍乡及湖南省醴陵株洲西倚省会长沙北界岳阳 市平江。

古代浏阳地属荆州，因县城位于浏水之阳而得名。

东汉建安年公元年，即为东吴将领周瑜俸邑之。

由此可知浏 阳建县至今已年。

而且浏阳是著名的将军之乡与闻名的花 炮之乡。

浏阳市面积平方公里，年人口万，气候属亚 热带季风性湿润气候。

得天独厚的地理条件，浏阳市是个农业大市， 各种农产品十分丰富，为食品加工企业提供丰富的原材料。

除月份雨季外，其它均为施工的良好季节，气候条件对施工 影响较小，全年施工周期长。

工程地质水文条件 本项目为低层厂房建筑，建设方未提供地质勘测资料，建议项目 开工之前，建设方应依照相关法规，向地质环境监测部门申请进行建 设用地灾害危险性评估，并慎重处理好地基础。

地震 根据国家地震局年月发布的中国地震动参数区划图 查得该区域地震动峰值加速度为，地震反 应谱特性周期为。

根据浏阳市总体规划要求，所有新建工程都 必须按地震烈度度构成设防。

城市规划与区域性规划要求