1、体现。 二国际上食品安全恶性事件不断发生 国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响 继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海 绵状脑病，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全的全球性恶性事 件。其中有的引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌引起近 万人食物中毒有的引起的病例虽然不多，但病死率高社会影响大，如疯牛病 引起人克雅氏病也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对人体健康具有长 期和严重的潜在健康危害，如二噁英农药和兽药残留的污染等。最近，我国出 口蔬菜和茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素的污染和动物 性食品含氯霉素残留等又引起了场国际食品安全风波。这些事件虽然发生于 国家或地区，但由于食品贸。
2、 留检验方法如有机氯和多氯联苯种有机磷种氨基甲酸酯种拟 除虫菊酯类种方法等，但还缺乏多残留系统的快速检测方法。 在兽药残留方面，农业部每年投入万元用于残留监控，发展了近种单 个兽药在饲料监控和动物源性食品中残留的测定方法。国家质检总局每年也投入 大量资金针对出口需要和欧盟检控需要建立了些兽药残留检测方法。但对于 些禁用兽药主要是兴奋剂和激素，其分析方法的灵敏度尚不能满足需要或 大量监控的价格难以承受。对于克仑特罗瘦肉精，农业部已经颁布了采用高 效液相色谱筛选和气质联机验证的饲料测定方法，但未使用国 际认可的确证方法稳定性同位素稀释技术。卫生部组织了肉中克仑特罗中毒 控制方法的探索研究，营养与食品安全所和北京市疾病控制中心分别建立了。
3、世所面临的挑战入手，采取自主创 新和积极引进并重的原则，重点解决我国食品安全中的关键检测控制和监测技 术，建立适合我国国情食品安全技术保障体系，通过加入后食品安全监控 和应对技术措施的制定，引导农业和食品工业产业结构调整，使我国食品安全状 况得到根本改善。 研究方向确定的基本原则在研究内容和方向的确定上，重点考虑以下原 则 是突出重点统筹兼顾的原则主要以严重影响人民身体健康的食品中有毒 有害物质为重点开展监督控制与检验技术研究，同时为制修定大宗和传统优 势食品的安全标准和生产技术规程提供依据。 二是健康保护与国情并举的原则食品安全在设置健康保护的危险性水平时， 以保障人民健康为前提，从我国当前生产实际水平和发展趋势出发设立。
4、特别是水生所在德国大众基金会资助下与 德国环境卫生研究中心的合作下建立了二噁英实验室，北京市疾病控制中 心与营卫所在科技奥运和绿色奥运的北京食品安全保障中也予以投入。水生 所和营卫所以及北京与深圳疾病控制中心组成的卫生部中国科学院二噁英联 合实验室已经启动。国家计委投资万在中国商检所建立的国家级的二噁 英检测实验室土建及防护部分也即将完工，由质检总局配套用于配置实验设 备经费也即将到位，现已用串联质谱完成了些基础的实验工作。这些条件的投 入对于我国在二噁英检测方法达到国际水平并开展国际方法的验证和摸清家底 工作十分有利。 我国有若干单位就氯，丙二醇测定方法的建立开展了些工作，中国调味 品协会和质检总局建立了些筛选方法，卫生部组织。
5、欧洲等发达国家不仅对食品原料 加工品有较为完善的标准与检测体系，而且对食品生产的环境，以及食物生产对 环境的影响都有相应的标准检测体系及有关法规法律。西方发达国家还以食 品安全作为贸易壁垒，在进出口贸易中维护本国经济利益。如美国于年决 定增加拨款亿美元的年度预算，设立总统食品安全启动计划，年组成了 多部门的总统食品安全委员会。欧盟于年发布了长达页的食品安全白皮书，就应优先开展的食品安全问题提出建议。 我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现 的食品安全问题多次作出重要批示。 食品安全问题不仅是公共卫生问题，还影响农业与食品工业产业结构调整。 食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加。
6、 紫外与电化学检测方法和方法正在卫生部系统内部推广，正在 探索串联检测方法。营养与食品安全所南京农业大学华中农 业大学和河南农业科学院均投入试剂盒国产化的研究。制备真菌毒素单 克隆抗体检测方法和发展亲和层析柱的经验，可借鉴于亲和层析与 串联使用测定克仑特罗，因此，本研究可以在 较高起点上进行。 对于二噁英，科技部于九五期间投入定经费，营养与食品安全所开展了 生物筛选技术和串联质谱技术的研究，现拥有美国食品药物管理局方法所要求的串联质谱的条件。在价格昂贵的金标准高分辨质 谱仪器方面，我国已有这方面的装备，如中国科学院武汉水生生物研究所水生 所北京市疾病控制中心深圳疾病控制中心北京大学地质系和中国进出口 商品检验技术研究所中国商检所。
7、的广泛性，迅速波及其他国家和地区。 食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 食品安全事件造成的经济损失十分可观。如，美国每年约有万人占总人 口的左右发生食源性疾病，造成亿美元的损失。英国自年公布 发生疯牛病以后，年至年间证实的疯牛病病牛达万头之多，英国 的养牛业饲料业屠宰业牛肉加工业奶制品工业肉类零售业无不受到严 重打击。仅禁止进出口项，英国每年就损失亿美元。为彻底杜绝疯牛病 而不得以采取的宰杀行动更是个致命的打击。据估计，英国为此次灾难要损失 亿美元。比利时发生的二噁英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁 止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济 损失达亿欧元。曾在对簿公堂长达年之久的欧盟。
8、美国加拿大的牛肉激素案，双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。尽管美加胜诉， 但这两个国家由于若干年出口限制造成的经济损失每年分别达到亿美元和 万加元而欧盟败诉后，美加就欧盟向其出口增加了的惩罚性关税。 澳大利亚与加拿大的鲑鱼争端案也是旷日持久，两败俱伤。从国际上的教训来看， 食品安全问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还可以影响到消费者对政府 的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。如比利时的二噁英污染事件使执政长达 年之久的社会党政府内阁垮台。年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业 部长被迫引咎辞职。欧洲消费者剧烈反对转基因食品在很大程度上是反映了对政 府的不信任。 三我国食品安全问题不容忽视 尽管我国建立了系列的法律法规。
9、的战略性调整。 食品安全的总趋势 国际社会和我国政府领导高度重视 目前，全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升恶性食 品污染事件接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界 范围内由于食品安全卫生质量而引起的食品贸易纠纷不断。这些问题已成为影响 各国经济发展国际贸易以及国家声誉的重要因素。有鉴于此，世界卫生组织 和联合国粮食与农业组织以及世界各国近年来均加强了食品安 全工作，包括机构设置强化或调整政策法规监督管理和科技投入。年 第届世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全的决议，将食品安全 列为的工作重点和最优先解决的领域。近年来，各国政府纷纷采取措施， 建立和完善管理机构体系和法规制度。美国。
10、后的国 际竞争力。贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止 欺骗行为保护人类健康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许 各成员方实施与国际标准导则或建议不尽致的技术法规标准和合格评定程 序。因此，世界各国无不加大对食品安全的研究，在保障消费者的前提下，寻 求保护本国经济利益的合法技术措施。另方面，近年来，生态农业无 公害食品有机食品等计划的出台，更进步反映了社会对食品安全环境 质量和人体健康的关注与迫切要求。为了迎接年奥运会在我国的召开， 我国政府已做出绿色奥运科技奥运的承诺。因此，加强食品安全控制的 研究工作，不仅有利于保护人民健康也有利于保证我国农业和食品工业的发展， 提高其竞争力促进我国的食品贸易，是实践三个代表的重。
11、养与食品安全所和北京市 疾病控制中心分别用丙酮衍生与七氟丁基咪唑衍生技术，结合稳定性同位素 稀释的选择性离子监测质谱技术，初步探索氯，丙二醇测定方法现正在卫 生部系统内部推广。在酱油生产工艺寻找氯丙醇产生的危害关键控制点方面， 石家庄珍极公司已经开展了初步探索。 在疯牛病的检测方面，中国预防医学科学院病毒学研究所在国家项目支持 下已初步建立了些针对朊蛋白的检测方法，国家质检总局也引进了英国的些 检测方法。 五项目的总体思路目标和任务 总体思路 项目总体设计的指导思想贯彻落实三个代表的精神，以提高食品安 全水平保障人民身体健康和增加我国农业产业与食品工业国际市场竞争力为最 终目标，从我国食品安全存在的关键问题和。
12、专业队伍使食品安全取得长足的进步， 但随着市场经济的发展和食物链中新的危害不断涌现，存在着不少亟待解决的不 安全因素以及潜在的食源性危害。 微生物污染造成的食源性疾病问题十分突出 据卫生部统计年卫生农药兽药合理使用农药残留等有毒有害物质最大限量农产品 产地环境质量等列为制标的重点。去年更是推出了首批无公害食品行业标准制定 计划，制定完成并审定发布了项无公害食品行业标准。 在农药残留测定方面，卫生部农业部和国家质检总局都有相应的检验方法。 此外，卫生部除了制定系列农药残留限量大约种和相应的种农药 检验方法外，还颁布了农药多残留检测方法包括有机氯有机磷拟除虫菊酯 和氨基甲酸酯类近种农药。国家质检总局建立了的系列行业的农药残 。
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