然而，而全国其他地区相比，陕西的贫困问题仍然是个制约社会经济发展和提高人 民生活水平的严重问题。特别是些地区近年来比较集中的遭受了历史上少见的自然灾害， 给当地经济社会发展造成了定的破坏，影响了群众的生产和生活。这些地区社会贫困问题 目前就更加突出。 目前全省仍有个国家级贫困县，个省级贫困县。年农民人均收入元，仅相 当于全国农民人均收入的，在西部省市区中排名第九位。 本项目按照改水改厕及健康教育“三位体”的设计原则，宗旨是集中解决中国西部农 村贫困地区的安全饮水与环境卫生改善问题。为此，陕西省项目实施区域全部安排在选定的 六市区域内的贫困县区。 少数民族状况 少数民族方面的调研结果表明，全省的个项目县区中没有少数民族聚集的乡镇和村 组。仅有千阳县散居着户回族满族少数民族，分布在全县个项目乡镇的个余个村组 中。这些少数民族同胞的生活习惯已基本和汉族融合，对公共产品的需求和汉族样，没有 需要特殊照顾的民族生活问题。项目区居民全部使用汉语。 第三节项目监测 本项目影 区 宝鸡 扶风县个行政村，户 志丹县 王咀子寺洼牛沟孙岔 个行政村，户陕北 黄土 延安 子长县个行政村，户 印台区西塬陈炉个行政村，户铜川 耀州区豹村马咀个行政村，户 千阳县个行政村，户 关 中 平 原 地 咸阳 长武县个行政村，户 合阳县个行政村，户 澄城县个行政村，户 渭南 临渭区个行政村，户 表 项目影响区域表 地貌 区 市县区乡镇项目影响村及户数受益人口 人 武功县个行政村，户 彬县鸭河湾瑶池头鸣玉池个行政村，户其中彬县长武县千阳县合阳县 澄城县印台区和耀州区属渭北旱塬区，陕北地区的延安市宝塔区志丹县和子长县 榆林市绥德县榆阳区。个项目县区均属于干旱缺水地区或高氟水地区。市十五县区，受益人口万人。本项目实施区域选定的项目县包 括关中地区的咸阳市彬县武功县渭南市合阳县澄城县和临渭区铜川市印台 区耀州区宝鸡市扶风县千阳县和长武县项目区范围 本项目按建设内容分，整体上包括农村安全饮水改善环境卫生农村健康教育项目三 方面内容从项目实施覆盖区域上看，涵盖了关中平原渭北旱塬陕北黄土高原三个地域 带，涉及陕西省的六。 陕西省是农业省，全省人口万人，其中农村人口有万人。年，全省国民生 产总值亿元，其中第二三产业分别为亿元。 万亿元，居全国第位。 陕西省水资源分布极不平衡，陕南地区水资源丰富，而关中和陕北地区人均水资源占有 量分别为立方米和立方米，属于全国严重缺水地区之，不能满足人畜饮水的正常需 求降雨量在毫米毫米之间，且分布很 不均匀，大都集中在月份南北差异明显。 全省自然资源丰富，矿产多，储量大，探明矿产居全国前十位的矿种多种。探明矿产 保有储量潜在价值为县和个市辖区，个乡镇，个街道办事处。 陕西属大陆性季风气候，陕北属温带但干旱气候，关中为温带半干旱气候，陕南属亚热 带湿润半湿润气候。年平均气温，巴山地 在陕北和关中平原之间有个地理过渡带，称为渭北旱塬区。全省设西安铜川宝鸡咸 阳渭南延安汉中榆林安康商洛十个省辖市和杨凌农业高新技术产业示范区，有 三个县级市，个和北纬 之间，总面积万平方公里。地势南北高中间低，西部高东部低，从 北到南分为陕北黄土高原区中部为号称“八百里秦川”的关中平原南部为陕南秦员会及陕西省利用国外贷款项目办公室。 第二节项目分布 项目影响地区 区域自然环境和经济基础 项目实施地区陕西省位于西北地区东部的黄河中游东经设过程中的问题和发生 的未预见情况应本着公开公正透明协商致的方式处理和解决。避免由于政策的偏差 和责任的疏漏给项目带来负面的影响。 项目执行机构 本项目执行机构是陕西省发展和改革委的实施情况，本项目应特别注意几个问题是项目资金的 及时足额到位，从资金来源上保证项目的顺利实施其次，应保证各项目的工程质量，不能 因为质量问题给以后的使用造成不便和安全隐患。三对项目实施建 陕西省农村安全饮水与环境卫生项目的实施无疑对改善项目实施地区居民的环境卫生 水平，解决当地居民的饮水不安全问题有现实的积极意义，直接受益人口达万人。然而， 根据在其他地区实施的类似项目的 陕西省农村安全饮水与环境卫生项目的实施无疑对改善项目实施地区居民的环境卫生 水平，解决当地居民的饮水不安全问题有现实的积极意义，直接受益人口达万人。然而， 根据在其他地区实施的类似项目的实施情况，本项目应特别注意几个问题是项目资金的 及时足额到位，从资金来源上保证项目的顺利实施其次，应保证各项目的工程质量，不能 因为质量问题给以后的使用造成不便和安全隐患。三对项目实施建设过程中的问题和发生 的未预见情况应本着公开公正透明协商致的方式处理和解决。避免由于政策的偏差 和责任的疏漏给项目带来负面的影响。 项目执行机构 本项目执行机构是陕西省发展和改革委员会及陕西省利用国外贷款项目办公室。 第二节项目分布 项目影响地区 区域自然环境和经济基础 项目实施地区陕西省位于西北地区东部的黄河中游东经和北纬 之间，总面积万平方公里。地势南北高中间低，西部高东部低，从 北到南分为陕北黄土高原区中部为号称“八百里秦川”的关中平原南部为陕南秦巴山地 在陕北和关中平原之间有个地理过渡带，称为渭北旱塬区。全省设西安铜川宝鸡咸 阳渭南延安汉中榆林安康商洛十个省辖市和杨凌农业高新技术产业示范区，有 三个县级市，个县和个市辖区，个乡镇，个街道办事处。 陕西属大陆性季风气候，陕北属温带但干旱气候，关中为温带半干旱气候，陕南属亚热 带湿润半湿润气候。年平均气温，降雨量在毫米毫米之间，且分布很 不均匀，大都集中在月份南北差异明显。 全省自然资源丰富，矿产多，储量大，探明矿产居全国前十位的矿种多种。探明矿产 保有储量潜在价值为万亿元，居全国第位。 陕西省水资源分布极不平衡，陕南地区水资源丰富，而关中和陕北地区人均水资源占有 量分别为立方米和立方米，属于全国严重缺水地区之，不能满足人畜饮水的正常需 求。 陕西省是农业省，全省人口万人，其中农村人口有万人。年，全省国民生 产总值亿元，其中第二三产业分别为亿元。 项目区范围 本项目按建设内容分，整体上包括农村安全饮水改善环境卫生农村健康教育项目三 方面内容从项目实施覆盖区域上看，涵盖了关中平原渭北旱塬陕北黄土高原三个地域 带，涉及陕西省的六市十五县区，受益人口万人。本项目实施区域选定的项目县包 括关中地区的咸阳市彬县武功县渭南市合阳县澄城县和临渭区铜川市印台 区耀州区宝鸡市扶风县千阳县和长武县其中彬县长武县千阳县合阳县 澄城县印台区和耀州区属渭北旱塬区，陕北地区的延安市宝塔区志丹县和子长县 榆林市绥德县榆阳区。个项目县区均属于干旱缺水地区或高氟水地区。 表 项目影响区域表 地貌 区 市县区乡镇项目影响村及户数受益人口 人 武功县个行政村，户 彬县鸭河湾瑶池头鸣玉池个行政村，户 咸阳 长武县个行政村，户 合阳县个行政村，户 澄城县个行政村，户 渭南 临渭区个行政村，户 印台区西塬陈炉个行政村，户铜川 耀州区豹村马咀个行政村，户 千阳县个行政村，户 关 中 平 原 地 区 宝鸡 扶风县个行政村，户 志丹县 王咀子寺洼牛沟孙岔 个行政村，户陕北 黄土 延安 子长县个行政村，户 宝塔区个行政村，户 绥德县个行政村，户 高原 地区 榆林 榆阳区个行政村，户 合计个行政村，户 项目影响地区社会经济概况六市 陕西省农村安全饮水与环境卫生项目覆盖了陕西省内六市县区，以下就是项目影 响的六市的社会经济概况。 咸阳市位于陕西省关中平原腹地，面积平方千米。辖区县个县级市，即兴 平市市，秦都渭城杨凌个区，武功泾阳三原礼泉乾县永寿彬县长武 旬邑淳化个县，共有个乡镇，个街道办事处，个行政村，个居委会 宝鸡 延安 榆林 合计 贫困区域和贫困人口 陕西是个欠发达的内陆省份，但又地处中国腹地，具有承东启西联结南北的区位之 便，既可以成为生产要素由东向西转移的首选承接地，又可以成为生产要素向大西北乃至整 个西部地区转移的起点。从年国家开展有组织有计划大规模的扶贫开发，特别是 年实施国家“八七”扶贫攻坚计划和年颁布的中国农村扶贫开发纲要以来，陕西 省的贫困地区的社会经济面貌已发生了很大变化，群众的生产生活条件得到了明显改善，农 村贫困人口的温饱问题得到了基本解决。年，农民人均纯收入元，比上年增加 元，增长，增速比上年提高个百分点，是近十多年来的最高增速。至年底，陕 西省全省有贫困人口万人，比年底减少了万贫困人口，其中，未解决温饱人口 为万人，年来累计解决了万农村贫困人口的温饱问题。全省个国家和省级扶贫开 发工作重点县农民年人均纯收入达到元，比上年增长，高于全省平均增长水平。 全省人均占有粮食公斤，比上年增长了。表反映了年至年陕西省农村居民 生活水平及贫困状况的对比。 表 陕西省农村贫困状况 项目年份 人均纯收入 元 全 省 平 均 人均粮食公斤 人均纯收入 元 贫 困 地 区 人均粮食公斤 贫困县数 贫困乡数 贫困户数万户 贫困人口万人 未解决温饱人口数 万人 扶贫总投入万元 然而，而全国其他地区相比，陕西的贫困问题仍然是个制约社会经济发展和提高人 民生活水平的严重问题。特别是些地区近年来比较集中的遭受了历史上少见的自然灾害， 给当地经济社会发展造成了定的破坏，影响了群众的生产和生活。这些地区社会贫困问题 目前就更加突出。 目前全省仍有个国家级贫困县，个省级贫困县。年农民人均收入元，仅相 当于全国农民人均收入的，在西部省市区中排名第九位。 本项目按照改水改厕及健康教育“三位体”的设计原则，宗旨是集中解决中国西部农 村贫困地区的安全饮水与环境卫生改善问题。为此，陕西省项目实施区域全部安排在选定的 六市区域内的贫困县区。 少数民族状况 少数民族方面的调研结果表明，全省的个项目县区中没有少数民族聚集的乡镇和村 组。仅有千阳县散居着户回族满族少数民族，分布在全县个项目乡镇的个余个村组 中。这些少数民族同胞的生活习惯已基本和汉族融合，对公共产品的需求和汉族样，没有 需要特殊照顾的民族生活问题。项目区居民全部使用汉语。 第三节项目监测 本项目影响区调查工作由陕西省发展和改革委员会和陕西省利用国外贷款办公室主持, 分别由陕西省工程咨询中心项目组陕西科信咨询公司专家组以及项目所在市县区地方 政府承担,投入调查人员人次,资料统计员人次。其