重点推进的问题，我强调点意见。

第，带头全面落实推进城乡体化的战略部署，率先实现个集中。

我们推进城乡体化的战略部署，总结了句话大工程和个集中，作为重点地区要全面落实这部署。

重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业农村地区和农村工作，所以都必须按照大工程的要求来实施。

这样和其他地区还有什么区别

我觉得重点是后面句话，就是大家要率先实现个集中。

个集中既是推进城乡体化的手段，又是目标。

我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行步实现个集中的目标。

第，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。

城市建设包括小城镇建设和推进城乡体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。

这点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。

大家在这个问题上要再强化认识。

关于城市建设，这段时间有些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了千城面的问题，到哪儿都是高楼大厦宽马路大广场，民族的地方特色的东西却都没有了。

这个批评是中肯的。

我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。

在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。

是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。

解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。

这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的无序的，甚至还会出现系列问题。

是规划和建设要坚持适度超前原则。

规划建设没有个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。

我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。

同安镇有条大道，是双向十车道，和XX市的人民南路样宽。

我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路

重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但定要把握好度的问题。

包括因地制宜，体现城市特色，也有个如何把握度的问题。

不要味地去追求宽马路大广场。

事情要有长远规划，按照长远规划步步地去实施，不要急于口吃个胖子。

特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展群众就业财政税收繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。

是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视妥善解决好人民群众的利益。

这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。

在此基础上，我们形成了套符合实际的能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为模式，就是阳光拆迁多效驱动的模式。

但也有教训，现在也还有些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。

今天各区市县各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。

如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。

因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。

如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。

因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，般情况下都会支持我们的工作。

如果没有这个发展条件发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。

这里实际上引出了个问题，就是我们的工作是为了什么

大家要记住条，我们的切工作都是为了人民群众。

征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。

所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。

但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。

比如说就业。

旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。

不创造就业岗位，就不是发展。

我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。

你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗

反对我们的征地拆迁工作吗

所以必须要坚持这个指导思想。

它不是抽象的，是非常具体的。

只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。

如果做不到这点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。

这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的些同志是党员群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。

如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。

所以，必须正确处理好改革发展稳定者的关系。

如果市场化运作机制经营城市的办法不能有效实行，发展的理念思路动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡体化工作的新局面。

当前我们面临重要战略机遇期，进入了个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况新问题需要我们去研究去处理。

推进城乡体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。

牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡体化，要学习很多新知识新方法，这是项很迫切的任务。

每位同志都要加强学习，特别是在座的同志定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡体化战略部署的重大意义。

句话也好，大工程也好，个集中也好，它的意义就在于体现了科学发展观。

市委市政府已经多次举办培训班研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。

今天有件事情办得非常好，就是聘请了多位各方面的专家学者来做推进城乡体化工作的顾问。

推进城乡体化也为专家学者发挥作用提供了广阔的舞台。

科技工作人才工作，包括教学与科研工作定要与社会实践相结合。

希望大专院校科研院所能主动投身到XX市火热的发展实践中来，充分发挥专家学者的学识才干，为建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。

在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。

这点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，个现实可行的办法就是盯住这些专家学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的举旗臶，抓班子，带队伍，促发展的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。

同时，要对推进城乡体化的全面工作抓住不放。

我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。

同时鼓励重点镇自学成才，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。

同样，对全市多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡体化的总体要求，走出条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委市政府的统部署，通过全市上下共同努力，推进城乡体化工作，今年在重点地区特别是个优先发展镇定会取得新的成果。

市委书记在全市重点镇建设工作会议上的讲话同志们今天的会议，是市委市政府召开的又次重要会议，是加快推进城乡体化的个专项工作推进会。

会上，个单位作了经验介绍，希望大家借鉴学习。

刚才，部署了工作。

稍后，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。

下面，我就加快优先发展重点镇建设讲两点意见。

优先发展，形成典型市委市政府决定从全市个重点镇中再筛选个，作为优先发展重点镇，按照推进城乡体化句话大重点工程个集中的基本思路，集中力量，积极扶持，快速发展，做大做强，就是为了重点突破，形成典型，以点带面，加快推进我市的城镇化建设。

我们定要从全局出发，抓好优先发展重点镇建设。

必须走规划建镇的路子。

现在个优先发展重点镇，镇域总人口万人，其中建成区人口万人，城镇化率，到xx年，城镇居住人口达到万人以上或镇域城镇化率以上，建设成为经济增长快人居环境优辐射带动功能强风格独特的小城市。

实现这目标，首先要把发展蓝图规划好，找准自己的定位。

比如，从规划城镇性质上，定位为文化旅游型的有龙泉洛带崇州街子都江堰青城山双流黄龙溪大邑安仁等个镇，定位为工贸型的有新都新繁彭州濛阳邛崃羊安金堂淮口新津花源蒲江寿安等个镇，定位为商贸旅游型的有青白江城厢镇，定位为旅游服务型的有温江万春镇，定位为商贸型的有郫县安德镇。

我们要围绕定位来进行城市设计街区建设风貌打造，强化规划的执行和变现。

必须走产业兴镇的路子。

去年，个优先发展重点镇的镇域地区生产总值亿元，到xx年，城镇人均GDP达到美元以上;财政收入与GDP同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长以上，农民纯收入年均增长以上。

实现这目标，重点要贯彻好因地制宜的原则。

比如，通过发展乡镇企业，壮大特色主导产业，以工强镇;通过利用交通枢纽地位，繁荣商贸市场流通，以商富镇;通过开发文明住宅小区，创造良好的人居环境，以居托镇;通过发展旅游文化产业，做好人文自然环境的保护和优化，打造精品项目，以景亮镇，构建符合当地实际的产业经济支撑。

总之，要突出发展特色，加快产业聚集，力争用年左右的时间，切实把优先发展重点镇建设成为企业的创业之地县域经济的富民之地现代城镇的安民之地。

必须走可持续发展的路子。

就城乡体化发展的趋势而言，今天的重点镇，就是明天的小城市。

虽然个优先发展重点镇，目前发展目标只定到了xx年，但是抓好这个镇的建设，决不能当作权宜之计，更不能搞短期行为，而要有长远眼光，持续发展，该做到的，应步到位。

比如，电力通讯有线电视等管线，要实现下地敷设;城镇生活污水处理率不仅要达到以上，而且污水处理和垃圾处理设施建设，要与生产生活的发展相同步，不要搞分步实施。

在总体安排和建设实施中，既要着力提高优先发展重点镇的人口集聚度和产业聚集度，又要着力打造人与自然和谐相处的最佳人居环境，率先走上产业发达生活富裕环境良好的可持续发展道路，希望成为我市争创中国最佳人居环境奖的乡镇典范。

做好计划，扎实推进去年，市委市政府出台了从加快重点镇建设的意见，今年，又出台了从加快优先发展重点镇建设的意见，具体从增加财政资金投入落实建设用地指标扶持产业发展加快基础设施建设统筹社会事业发展等个方面，加大了政策扶持力度，确立了优先发展的重点项目。

我们定要创新思路，做好计划，强化措施，扎扎实实推进优先发展重点镇建设。

要计划好融资。

加快优先发展重点镇建设步伐，除了要加强政府引导增加财政投入之外，还要在更大程度上充分发挥市场机制在配臵资源中的基础性作用，要借鉴中心城区的城市经营模式，盘活存量土地市政公用基础设施等存量资产，完善城镇建设投融资体制，利用资本市场多渠道融资。

总之要谋划好融资，计划好融资，着力吸引社会资金民间资金参与城镇基础设施和公共服务设施建设，增强发展的能力。

要计划好项目。

从个优先发展重点镇的现状看，基础设施薄弱，是个普遍存在的突出问题。

如果这种情况不尽快加以改变，发展想加快也难以快起来，产业想做好也难以好起来。

各重点镇要抓住开展项目年工作的契机，优先做好基础设施建设。

比如，道路电网改造供水设施电信园林绿化及污水垃圾处理以及包括文化教育卫生体育社区公共服务设施建设项目。

当前，定要从项目的规划落实到项目的计划，要认真做好年计划，理清轻重缓急承受能力和建设进度。

对每个项目要有经济可行性分析，谋划好工程进度资金安排包括融资计划等。

要干个就成个，形成良性循环，避免出现欲速而不达的现象。

要计划好管理。

提高优先发展重点镇竞争力，除了要深化乡镇的机构配套改革，进步理顺关系转变职能之外，还要按照县级副中心的标准，计划好管理，即加快建立和完善公共财政和城市化的管理体制，逐步形成规范化标准化的市容管理交通管理治安管理环境管理制度。

县级行政执法和社会化服务机构，要向优先发展重点镇延伸，优化城镇发展环境，发挥示范带动作用。

要计划好保障。

按照既定目标，今后年时间内，个优先发展重点镇大致每年城镇化率要提高，每年需要转移出来的农民超过万人。

这么多的农民转移出来，必将涉及到系列失地农民的转岗就业社会保险等问题，要抓紧研究完善具体对策和保障措施，引导农民向城镇合理有序流动，切实解决好他们的谋生之路安居之所和社会保障等问题。

从今以后，要确保新征地农民全部进入社会，使他们进得来住得下发展得好，不断提高统筹保障和综合服务的能力。

要坚决防止和克服在土地征用拆迁安臵中损害群众利益的行为。

我们不但要把这个镇建成全市镇域经济社会发展的样板，而且建成和谐社会的样板。

同志们，加快优先发展重点镇建设的各项目标任务，已经明确，现在的关键是要抢抓机遇，整体联动，开拓创新，推进落实，要以抓重点镇的新举措抓发展的新突破，来开创全面深入推进城乡体化的新局面。

粮食生产工作会议上的讲话稿篇在现实中，为了吸引和留住优秀人才，不少单位作了相当大的努力，取得了定的成效。

但有的单位还是不同程度地出现人才引不进留不住的情况，这将成为目前亟待解决的问题。

人才流失原因何在

经济落后，发展速度缓慢，是人才流失的原因之。

由于我县属山区贫困县，经济发展滞后，缺乏育才引才的实力和舞台，缺乏对人才的吸引力，致使人才的工资水平和福利待遇偏低，满足不了人才的需要，因而外地的人才引不进，就是本地的人才也纷纷跳槽到待遇好的地方。

当然，以待遇引才聚才固然重要，但有的人才并不单单看重待遇，薪酬的高低并不能完全决定人才的去留。

有的单位花了大钱招来人才，给予人才较为优越的待遇，但对人才所需要的工作环境条件却相对投入不足;有的单位把招来的人才当花瓶当摆设，而不是真正重视他们的劳动，真正发挥他们的作用，真正把他们用在需要用的地方，以致他们感到没有施展自己才华的舞台。

于是，引来的凤凰又飞走了。

忽视发挥本地现有人才的作用，往往也会造成人才的流失。

为适应经济社会发展需要，从外部引进人才是必要的。

但在引进人才的同时，切切不可忽视本地本单位现有人才，要立足对本地本单位人才的开发，善于发现和用好本地本单位人才。

现实中，外来和尚会念经的传统偏见在某些人的潜意识中还十分强烈的存在着，他们眼睛只向外看向远看，看不见瞧不起身边的人才，对他们弃而不用，甚至进行压制。

其结果往往是请来了外地和尚气走了本地佛，找来了女婿气走了儿，甚至和尚和女婿也不愿上门。

因为他们对本单位人才的态度旦传出去，足可以致使外面的人才寒心。

在用人导向上，有的单位还是搞论资排辈求全责备迁就照顾那套。

他们不是创造个让人才公平竞争使人才脱颖而出的氛围，不是按能力按业绩论英雄，而是搞论资排辈，致使人才只能等着熬着靠着，而等不及熬不来靠不上的人才只能另攀高枝;他们选人用人往往凭印象凭关系，把些真正有业绩有才能有本事的人排挤在外，使些技术和管理人员的积极性