同志们原标题不断健全粮食生产支持保护体系党的十大以来，我国粮食产能稳步提升，至年，粮食产量已连续年稳定在万亿斤以上，中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

年月日，中央全面深化改革委员会第次会议审议通过关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见，强调要把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，完善价格补贴保险等政策体系，健全粮食生产支持保护体系。

近年来，受粮食生产成本上涨种粮比较收益低粮食生产自然风险及市场风险等多重因素叠加的影响，提高农民和主产区种粮积极性的难度不断加大。

为此，应继续发挥好价格补贴保险政策体系的重要作用，不断健全粮食生产支持保护体系，切实保障种粮农民收益，确保粮食持续稳产增产。

在区域上，补贴政策应进步向粮食主产区倾斜。

根据国家统计局数据，年主产区的粮食产量比年增加了，而主销区则减少了，主产区粮食产量是主销区的倍，且占全国的比例增加到，主产区在保障国家粮食安全方面发挥的作用越来越突出。

为此，必须加快构建纵横结合的立体式粮食产销区利益补偿机制，提高主产区抓粮积极性，实现主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统粮食增产和农民增收齐头并进。

方面夯实纵向奖励补贴机制。

中央财政粮食生产支持补贴资金要继续发挥保基本促公平的主体地位，在可行范围内加大对粮食主产区产粮大县奖励，加大对种粮农民在耕地地力补贴农机购置补贴等方面的支持力度。

另方面，推动产销区横向利益补偿，存在粮食产需缺口的省份可以加大对粮食主产区的利益补偿力度。

完善补贴政策，降低种粮成本粮食生产能力的提升离不开农业补贴政策的支持与引导。

中央自年开始先后实施了农作物良种补贴种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业项补贴，年将其合并为农业支持保护补贴，调整政策目标为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

补贴制度对弥补种粮成本上升保障农民种粮收益基本稳定发挥了重要作用。

但现有的补贴政策总体属于普惠性支持政策，需要进步明确政策导向，加大对补贴对象的差异化激励，形成农业补贴同粮食生产挂钩同农业现代化挂钩的有效机制。

现阶段保障粮食安全必须处理好生产经营与自然环境的关系，对绿色经营和绿色优质农产品提供差别化补贴方式，引导农户发展绿色可持续农业。

通过差异化补贴或以奖代补等多种方式降低绿色化种植成本；聚焦粮食主产区聚焦小农户，加大对社会化服务的引导支持力度，为粮食生产降本增效为提升农产品质量提供支撑；支持示范企业与农民形成利益共同体，实现粮食生产绿色化优质化特色化品牌化。

（领导发言）不断健全粮食生产支持保护体系党课讲稿。

完善补贴政策，降低种粮成本粮食生产能力的提升离不开农业补贴政策的支持与引导。

中央自年开始先后实施了农作物良种补贴种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业项补贴，年将其合并为农业支持保护补贴，调整政策目标为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

补贴制度对弥补种粮成本上升保障农民种粮收益基本稳定发挥了重要作用。

但现有的补贴政策总体属于普惠性支持政策，需要进步明确政策导向，加大对补贴对象的差异化激励，形成农业补贴同粮食生产挂钩同农业现代化挂钩的有效机制。

在区域上，补贴政策应进步向粮食主产区倾斜。

根据国家统计局数据，年主产区的粮食产量比年增加了，而主销区则减少了，主产区粮食产量是主销区的倍，且占全国的比例增加到，主产区在保障国家粮食安全方面发挥的作用越来越突出。

为此，必须加快构建纵横结合的立体式粮食产销区利益补偿机制，提高主产区抓粮积极性，实现主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统粮食增产和农民增收齐头并进。

方面夯实纵向奖励补贴机制。

中央财政粮食生产支持补贴资金要继续发挥保基本促公平的主体地位，在可行范围内加大对粮食主产区产粮大县奖励，加大对种粮农民在耕地地力补贴农机购置补贴等方面的支持力度。

另方面，推动产销区横向利益补偿，存在粮食产需缺口的省份可以加大对粮食主产区的利益补偿力度。

同志们原标题不断健全粮食生产支持保护体系党的十大以来，我国粮食产能稳步提升，至年，粮食产量已连续年稳定在万亿斤以上，中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

年月日，中央全面深化改革委员会第次会议审议通过关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见，强调要把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，完善价格补贴保险等政策体系，健全粮食生产支持保护体系。

近年来，受粮食生产成本上涨种粮比较收益低粮食生产自然风险及市场风险等多重因素叠加的影响，提高农民和主产区种粮积极性的难度不断加大。

为此，应继续发挥好价格补贴保险政策体系的重要作用，不断健全粮食生产支持保护体系，切实保障种粮农民收益，确保粮食持续稳产增产。

（领导发言）不断健全粮食生产支持保护体系党课讲稿。

为粮食生产转移风险并保障农民收入稳定是我国农业保险的最主要政策目标，进步完善农业保险政策设计应重视做好以下几方面的工作。

是优化保险供给方式，满足不同经营主体风险保障需求。

聚焦不同区域农业风险特征，厘定差异化保险费率，为粮食安全提供多层次风险保障。

聚焦不同粮食生产者的经营特点，设计不同形态的农险产品，满足不同生产者的风险保障需求，着力防范粮食生产经营中的自然风险与市场风险。

是提升理赔精准水平，为种粮农户提供有力支撑。

种粮损失得到真实准确的赔偿是利用好农险政策保护农民收益和种粮积极性的基础。

应不断探索和完善理赔方式，针对不同作物品种不同生长阶段不同灾害类别的定损制定更详细的标准与技术规范，提高定损效率与精度。

加快现代科技手段应用，为精准定损精准理赔提供数据与技术支持。

是拓展农业保险功能，提供粮食全产业链风险保障。

受我国粮食产业链条拉长影响，粮食生产加工运输流通存储和销售等多个环节都面临着自然风险与市场风险。

为此，应促进农险向全产业链条风险保障转变，增加农民选择的自主权，探索农业保险，拓展农业保险服务。

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进步完善价格支持政策，更好地调动农民种粮积极性，需要继续发挥好政府与市场的协同作用。

方面，发挥好政府制定最低收购价对粮食价格的调控作用。

（领导发言）不断健全粮食生产支持保护体系党课讲稿。

为粮食生产转移风险并保障农民收入稳定是我国农业保险的最主要政策目标，进步完善农业保险政策设计应重视做好以下几方面的工作。

是优化保险供给方式，满足不同经营主体风险保障需求。

聚焦不同区域农业风险特征，厘定差异化保险费率，为粮食安全提供多层次风险保障。

聚焦不同粮食生产者的经营特点，设计不同形态的农险产品，满足不同生产者的风险保障需求，着力防范粮食生产经营中的自然风险与市场风险。

是提升理赔精准水平，为种粮农户提供有力支撑。

种粮损失得到真实准确的赔偿是利用好农险政策保护农民收益和种粮积极性的基础。

应不断探索和完善理赔方式，针对不同作物品种不同生长阶段不同灾害类别的定损制定更详细的标准与技术规范，提高定损效率与精度。

加快现代科技手段应用，为精准定损精准理赔提供数据与技术支持。

是拓展农业保险功能，提供粮食全产业链风险保障。

受我国粮食产业链条拉长影响，粮食生产加工运输流通存储和销售等多个环节都面临着自然风险与市场风险。

为此，应促进农险向全产业链条风险保障转变，增加农民选择的自主权，探索农业保险，拓展农业保险服务。

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