随着反腐败斗争的持续发力纵深推进,腐败分子变得更加小心狡猾,腐败的手段越发隐形变异翻新升级,用权谋利的方式从原来本人在台前利用职权为他人直接办事演变为隐藏于幕后借助职务影响力间接为他人谋利,接受利益输送的方式由在职时办事收财直接赤裸裸收受现金事清单结等,演变为在职时办事离职后收财不直接收受财物以市场化和民事化的手段变相敛财多单统结期权兑付等,腐败形式和手段更加具有伪装性欺骗性迷惑性,给查处和认定带来困难。
笔者结合实践谈谈体会。
(领导发言)新型腐败和隐性腐败的突出特点与惩治对策初探党课讲稿。
利益输送市场化。
实践中,传统直接收受财物的腐败行为越来越少,腐败分子故意将行为与投资经营合作等商业行为混在起,给利益输送套上市场化的马甲,混淆行为性质。
有的让特定关系人成立公司,与请托人签订合同,以咨询服务费财务顾问费等名义收取费用;有的实际出资入股请托人公司,通过持股份额获得超出份额对应比例的巨额分红;有的从请托人处购买未上市公司的原始股,利用职权帮助完成上市后再抛售,获得巨额利益;有的打着合作的旗号,由请托人出资金,本人利用职权提供投资机会,获利后双方共享收益,借鸡生蛋稳赚不赔;有的要求请托人增设交易环节,让自己的特定关系人参与其中,变相获得利益,等等。
权钱交易民事化。
为了掩饰行为性质,腐败分子故意将权钱交易与普通民事行为交织混同,为其披上合法外衣。
有的打着民间借贷的旗号,不管请托人是否有实际资金需求,直接向其放贷收取巨额利息,或向请托人借入巨额资金,长期无偿使用,但案发前已归还本金;有的打着正常工作的幌子,让特定关系人在请托人公司实际上班,或领取超高薪酬,或由本人利用职权帮助承揽业务后,特定关系人据此领取业绩提成奖金;有的以房产交易为掩护,或把本人房产与请托人房产进行臵换,或将房产出售给请托人但收到房款后仍长期占有房屋拒不过户,或在请托人处交付少量定金,待房产升值后转卖获利,或从请托人处获得稀缺的房号转手卖掉,等等。
由于上述行为表面上与普通民事行为相似,给定性带来难度。
(领导发言)新型腐败和隐性腐败的突出特点与惩治对策初探党课讲稿。
收益来源多样化。
与传统腐败分子获得的收益直接来源于行贿人的输送不同,当前腐败分子获得的巨额收益,往往来源多样性质交织,既包含了作为公权力交换的贿赂物,又包含了行为人利用权力获得机会后本人投入劳动资金经营等要素而获得的违纪所得。
比如,特定关系人在请托人公司领取的高额薪酬和奖金,既有实际工作的报酬,也可能包含了领导干部职权身份的对价;领导干部给请托人放贷收取的利息,既包含了民间借贷中出借资金的应得收益,又可能包含了请托人变相输送的好处;领导干部抛售原始股后获得的巨额收益,既有请托人让渡稀缺性机会时蕴含的利益,又有投资本金承担定风险后获得的应得利益,还有因市场大幅上涨个人精准抛售股票而带来的股价升值,等等。
收益来源交织复杂,有时难以精准客观地进行区分辨别。
权钱交易民事化。
为了掩饰行为性质,腐败分子故意将权钱交易与普通民事行为交织混同,为其披上合法外衣。
有的打着民间借贷的旗号,不管请托人是否有实际资金需求,直接向其放贷收取巨额利息,或向请托人借入巨额资金,长期无偿使用,但案发前已归还本金;有的打着正常工作的幌子,让特定关系人在请托人公司实际上班,或领取超高薪酬,或由本人利用职权帮助承揽业务后,特定关系人据此领取业绩提成奖金;有的以房产交易为掩护,或把本人房产与请托人房产进行臵换,或将房产出售给请托人但收到房款后仍长期占有房屋拒不过户,或在请托人处交付少量定金,待房产升值后转卖获利,或从请托人处获得稀缺的房号转手卖掉,等等。
由于上述行为表面上与普通民事行为相似,给定性带来难度。
利益输送市场化。
实践中,传统直接收受财物的腐败行为越来越少,腐败分子故意将行为与投资经营合作等商业行为混在起,给利益输送套上市场化的马甲,混淆行为性质。
有的让特定关系人成立公司,与请托人签订合同,以咨询服务费财务顾问费等名义收取费用;有的实际出资入股请托人公司,通过持股份额获得超出份额对应比例的巨额分红;有的从请托人处购买未上市公司的原始股,利用职权帮助完成上市后再抛售,获得巨额利益;有的打着合作的旗号,由请托人出资金,本人利用职权提供投资机会,获利后双方共享收益,借鸡生蛋稳赚不赔;有的要求请托人增设交易环节,让自己的特定关系人参与其中,变相获得利益,等等。
随着反腐败斗争的持续发力纵深推进,腐败分子变得更加小心狡猾,腐败的手段越发隐形变异翻新升级,用权谋利的方式从原来本人在台前利用职权为他人直接办事演变为隐藏于幕后借助职务影响力间接为他人谋利,接受利益输送的方式由在职时办事收财直接赤裸裸收受现金事清单结等,演变为在职时办事离职后收财不直接收受财物以市场化和民事化的手段变相敛财多单统结期权兑付等,腐败形式和手段更加具有伪装性欺骗性迷惑性,给查处和认定带来困难。
笔者结合实践谈谈体会。
(领导发言)新型腐败和隐性腐败的突出特点与惩治对策初探党课讲稿。
同志们习近平总书记在十届中央纪委次全会上强调,经过新时代十年坚持不懈的强力反腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,要求对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识强化对新型腐败和隐性腐败的快速处臵。
行权方式间接化。
与以往领导干部直接利用本人主管负责承办公务的职权或通过有隶属制约关系下属的职权,为请托人谋取利益不同,当前利用职务便利呈现多样化间接化的特点。
在行使权力的类别上,除了利用本人职权外,有的利用职务和地位的影响力,通过与自己无职务隶属制约关系的同事同行等其他国家工作人员的职务行为,为请托人谋利;有的通过本人曾提供过帮助或目前有监督管理制约关系的私营企业主等非国家工作人员,为请托人谋利。
在具体行权方式上,除了赤裸裸直接给办事的人打招呼提要求外,还采取同意见面参加饭局出席站台引荐相识从中斡旋甚至由身边人代替本人出面等间接的方式,让被打招呼者心领神会,帮助完成谋利事项。
行权的间接化在形式上弱化了领导干部职权与谋利事项的关联关系。
同志们习近平总书记在十届中央纪委次全会上强调,经过新时代十年坚持不懈的强力反腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,要求对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识强化对新型腐败和隐性腐败的快速处臵。
















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