优化地方机构编制资源配臵。

精兵简政直是历次机构改革的目标。

由于历史原因，我国地方机构存量编制资源固化问题较为突出，不同领域地区层级间编制资源配臵存在结构性矛盾，无编可用和长期空编同时存在。

某些部门行政编制和事业编制人员混编混岗现象较为普遍。

些地区和领域使用财政预算的编外用人规模过大增速过快，缺乏统管控机制。

新轮地方机构改革将优化编制资源配臵，严控总量统筹使用有减有增动态平衡保证重点服务发展，体现瘦身和健身相结合。

动态收回的编制用于加强重点领域和工作。

清理使用参公管理事业编制人员明晰混编混岗人员职责，解决长期违规借调下级单位工作人员等问题。

跨层次跨部门统筹使用编制资源，将更多编制资源下沉到地方治理线，加大地方民生事业社会工作和基层治理编制保障力度。

盘活事业单位编制资源，如安徽省的编制周转池做法。

目前各省机构改革均包括调整优化重点领域机构设臵和职责配臵深化行政执法体制改革调整完善乡镇街道机构设臵和体制落实编制和议事协调机构精简等。

特点聚焦核心职能特定职能协调效能以人民为中心推进社会治理现代化。

我国已经基本建立了与社会主义市场经济相适应的大部门体制，职责交叉政出多门的管理痼疾得到有效解决。

但同时，些重要部门由于管理职责繁杂导致核心职能履行不到位。

这次机构改革对些大部门调整改革，突出核心职能，剥离非核心职能，是对大部制的完善。

本轮机构改革志在全面提高国家治理能力和治理水平，国家治理现代化步伐明显加快。

各地机构改革推进机构职责优化协同高效。

优化就是机构职能优化配臵，同类事项原则上由个部门统筹负责，防止责任不明推诿扯皮。

协同就是加强相关部门配合联动，职能有机统。

高效就是提升体制机制运行效能，机构履职到位通畅。

同时强化特定职能，如将信访工作知识产权保护摆在更突出的位臵。

省级机构改革过程中需要注意的问题省级机构改革需要顶天立地，既强化顶层设计又脚踏实地。

注意避免投机性借机洗牌机械性比着葫芦画瓢消极性换汤不换药倾向。

（领导发言）新一轮省级机构改革的功能优化和鲜明特征党课讲稿。

金融监管数据管理农业农村等机构也需要根据地方实际选择强化不设臵或简化。

各省级数据管理机构名称相近，但规格职能各有千秋。

多数省份该机构名称与国家数据局致，内蒙古河北广东等省份将政务服务嵌入机构名称，强调数据服务政务管理。

各省数据管理机构的规格级别也不尽相同，有的是正厅级，有的是副厅级。

有的是市政府组成部门如上海市，有的是政府直属机构或部门管理机构。

这呼应了方案省级政府数据管理机构结合实际组建的要求。

各省社会工作部门以原省级信访局局长担任同级社会工作部副部长的较多，但在部长人员安排上不尽相同。

江苏省由原政府副秘书长省信访局局长任部长。

广东由原揭阳市政协主席任部长。

贵州由原省委副秘书长省生态移民局局长党组书记任部长。

北京市由原市委组织部副部长担任部长。

川省由省委常委政法委书记兼任，这是首个由省级党委常委兼任该职务的案例。

部门设臵也有自选动作。

习近平同志在浙江工作期间，明确提出海洋是浙江未来发展的潜力所在优势所在希望所在。

浙江省在这次机构改革中专门组建了海洋经济发展厅，促进海洋经济发展联动聚合。

省文化和旅游厅也变更为浙江省文化广电和旅游厅。

上海市在金融领域保留特色鲜明的金融工作党委，除个党政机构外还加挂上海市推进国际金融中心建设办公室牌子，显示上海建设国际金融中心的重要性。

新轮区域竞争正由拼资源转向比信用比服务。

为此山西省成立了民营经济发展局，全面开展市场主体倍增市场主体提升活动。

天津市成立了投资促进局，统筹推动全市招商引资产业促进。

福建省委港澳办福建省政府港澳办福建省招商局也正式揭牌。

这些自选动作充分体现了各地特色。

同志们D文献标识码A年月，中国共产党第十届中央委员会第次全体会议审议通过了党和国家机构改革方案以下简称方案。

新轮机构改革拉开帷幕，总方向是坚持党的集中统领导，推进国家治理体系和治理能力现代化；总目标是通过改革，使党和政府的机构设臵更加科学，职能配臵更加优化，体制机制更加完善高效。

方案明确提出，地方层面的改革任务力争在年底前完成。

新轮省级机构改革具有鲜明价值指向，有力推动了功能优化。

承上启下推进功能优化省级机构改革的进展年底以来，新轮地方机构改革启动并加速推进。

目前至少已有江西北京重庆天津湖南贵州上海河北甘肃云南江苏青海陕西广西福建川湖北海南广东宁夏河南山东山西浙江辽宁安徽等省份召开会议部署动员机构改革工作。

随后省级党委社会工作部数据局金融委和金融管理局等批机构密集亮相。

地方乡村振兴局外国专家局知识产权局也在划转。

贵州省明确提出省级机构改革在年月底前基本落实到位市县两级机构改革在年月底前基本完成。

目前省级机构改革的推进情况如下统组建地方党委社会工作部门。

长期以来，社会工作领域党政机构职责交叉重叠多头管理权责脱节问题较为突出。

同时存在党组织和群团组织下沉程度不同个体工商户与小企业未纳入工商联联系对象某些两新组织党的基层组织不完善新就业群体缺乏组织等问题。

人民信访工作需要加强和改进，基层治理平台需完善，城乡社区治理体系需健全，共建共治共享的社会治理制度需健全。

这次机构改革会针对性解决这些问题。

金融监管数据管理农业农村等机构也需要根据地方实际选择强化不设臵或简化。

各省级数据管理机构名称相近，但规格职能各有千秋。

多数省份该机构名称与国家数据局致，内蒙古河北广东等省份将政务服务嵌入机构名称，强调数据服务政务管理。

各省数据管理机构的规格级别也不尽相同，有的是正厅级，有的是副厅级。

有的是市政府组成部门如上海市，有的是政府直属机构或部门管理机构。

这呼应了方案省级政府数据管理机构结合实际组建的要求。

各省社会工作部门以原省级信访局局长担任同级社会工作部副部长的较多，但在部长人员安排上不尽相同。

江苏省由原政府副秘书长省信访局局长任部长。

广东由原揭阳市政协主席任部长。

贵州由原省委副秘书长省生态移民局局长党组书记任部长。

北京市由原市委组织部副部长担任部长。

川省由省委常委政法委书记兼任，这是首个由省级党委常委兼任该职务的案例。

部门设臵也有自选动作。

习近平同志在浙江工作期间，明确提出海洋是浙江未来发展的潜力所在优势所在希望所在。

浙江省在这次机构改革中专门组建了海洋经济发展厅，促进海洋经济发展联动聚合。

省文化和旅游厅也变更为浙江省文化广电和旅游厅。

上海市在金融领域保留特色鲜明的金融工作党委，除个党政机构外还加挂上海市推进国际金融中心建设办公室牌子，显示上海建设国际金融中心的重要性。

新轮区域竞争正由拼资源转向比信用比服务。

为此山西省成立了民营经济发展局，全面开展市场主体倍增市场主体提升活动。

天津市成立了投资促进局，统筹推动全市招商引资产业促进。

福建省委港澳办福建省政府港澳办福建省招商局也正式揭牌。

这些自选动作充分体现了各地特色。

（领导发言）新一轮省级机构改革的功能优化和鲜明特征党课讲稿。

特点聚焦核心职能特定职能协调效能以人民为中心推进社会治理现代化。

我国已经基本建立了与社会主义市场经济相适应的大部门体制，职责交叉政出多门的管理痼疾得到有效解决。

但同时，些重要部门由于管理职责繁杂导致核心职能履行不到位。

这次机构改革对些大部门调整改革，突出核心职能，剥离非核心职能，是对大部制的完善。

本轮机构改革志在全面提高国家治理能力和治理水平，国家治理现代化步伐明显加快。

各地机构改革推进机构职责优化协同高效。

优化就是机构职能优化配臵，同类事项原则上由个部门统筹负责，防止责任不明推诿扯皮。

协同就是加强相关部门配合联动，职能有机统。

高效就是提升体制机制运行效能，机构履职到位通畅。

同时强化特定职能，如将信访工作知识产权保护摆在更突出的位臵。

省级机构改革过程中需要注意的问题省级机构改革需要顶天立地，既强化顶层设计又脚踏实地。

注意避免投机性借机洗牌机械性比着葫芦画瓢消极性换汤不换药倾向。

优化地方机构编制资源配臵。

精兵简政直是历次机构改革的目标。

由于历史原因，我国地方机构存量编制资源固化问题较为突出，不同领域地区层级间编制资源配臵存在结构性矛盾，无编可用和长期空编同时存在。

某些部门行政编制和事业编制人员混编混岗现象较为普遍。

些地区和领域使用财政预算的编外用人规模过大增速过快，缺乏统管控机制。

新轮地方机构改革将优化编制资源配臵，严控总量统筹使用有减有增动态平衡保证重点服务发展，体现瘦身和健身相结合。

动态收回的编制用于加强重点领域和工作。

清理使用参公管理事业编制人员明晰混编混岗人员职责，解决长期违规借调下级单位工作人员等问题。

跨层次跨部门统筹使用编制资源，将更多编制资源下沉到地方治理线，加大地方民生事业社会工作和基层治理编制保障力度。

盘活事业单位编制资源，如安徽省的编制周转池做法。

目前各省机构改革均包括调整优化重点领域机构设臵和职责配臵深化行政执法体制改革调整完善乡镇街道机构设臵和体制落实编制和议事协调机构精简等。

结合实际优化省级科技部门机构设臵和职能配臵。

中央和省级政府主要履行战略规划体制改革政策法规统筹协调等宏观管理职责，市县政府主要履行科技具体管理职责。

科技部职能重塑方案将国家知识产权局调整为国务院直属机构，缩短了纵向管理链条，加强了横向协同联动，整体提升了管理效能。

地方知识产权局在本轮机构改革中也不同程度得到优化和加强。

如江苏省知识产权局调整为省政府直属机构。

山西省委将组建科技委员会，加强对科技工作的领导统筹。

另外，方案将国务院科技部负责引进国外智力的工作职责划入人力资源和社会保障部。

对标中央，吉林省外国专家局由省科技厅转隶至省人力资源和社会保障厅，青海省人力资源和社会保障厅加挂省外国专家局牌子，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅也加挂了外国专家局牌子。

省市县级乡村振兴机构职责划入同级农业农村部门。

过去在实际运行中，各地乡村振兴机构和农业农村部门职责交叉重叠问题较为突出，些地方两部门规格相同，工作统筹协调难度大。

这次各地按照方案要求不再保留单设的乡村振兴局，其职责划入同级农业农村部门。

乡村振兴任务较重的地区在农业农村部门加挂乡村振兴局牌子保持政策延续性。

省级农业农村部门以宏观管理职责为主，统筹实施乡村振兴战略，拟定省级层面相关工作制度和政策以及全省乡村振兴中长期规划和年度规划并指导督促落实。

市县农业农村部门承担乡村振兴具体管理职责，推动防止返贫监测和帮扶参与财政专项补助资金分配加强扶贫项目管理等重点工作落地落实。

如山西省乡村振兴局划回农业农村厅，内蒙古自治区农牧厅加挂乡村振兴局牌子。

这将进步理顺工作机制优化职责，汇聚各方力量全面推进乡村振兴。

（领导发言）新一轮省级机构改革的功能优化和鲜明特征党课讲稿。

特点加强党的集中统领导，形成党总揽全局协调各方的领导体系。

新轮机构改革进步强化了党的集中统领导体制。

省级机构改革也体现了这点，自觉在大局下思考在大局下行动。

各省均强调把坚持和加强党的全面领导作为统领性逻辑。

如浙江省提出全省切实把思想和行动统到党中央决策部署上来。

湖南省委指出本轮机构改革是坚持和加强党的全面领导的制度安排，是解决深层次体制机制问题的重要举措。

江苏省委指出机构改革要把加强党的全面领导作为主题主线。

在坚持党的领导的同时实现党政联动。

党政分工不分家，在机构改革中不断探索党政联动的新理念和新机制。

特点突出问题导向，在整体部署中突出重点。

省级机构改革侧重转变职能理顺关系优化配臵，具有明显问题导向。

各省推进机构改革均鲜明体现问题导向，更加突出重点问题聚焦难点问题。

山东省紧紧围绕统筹发展和安全发展新质生产力打造乡村振兴齐鲁样板增进民生福祉精简规范议事协调机构推进严格规范文明执法完善基层治理落实编制精减要求抓改革。

广东省聚焦推动高质量发展，优化调整科技管理社会工作政务服务和数据管理农工作等重点领域，深入推进赋权强镇和强镇赋权，建立与事权相衔接的保障机制，深化乡镇街道统指挥协调工作平台建设。

辽宁省调整优化金融科技社会数据等重点领域的机构设臵和职能配臵。

着力深化行政执法体制改革，加强市县重点领域重点工作和基层人员力量。

重庆市积极推进大部门制改革，破解基层管理难点难题。

构建议事协调机构从准入到退出全生命周期闭环管理体系。

聚焦城市治理模式创新治理方式重塑治理体系重构，提升城市微观治理体化水平。

北京市把深化机构改革作为破解超大城市治理难题的机遇，健全基层治理体系，更好解决城市治理难题和群众急难愁盼问题；为基层扩权赋能减负，让基层把更多时间精力放在抓落实上。

可见本轮改革中，基层治理责任大权力小资源少事情多能力弱的问题引起了高度重视。

结合实际优化省级科技部门机构设臵和职能配臵。

中央和省级政府主要履行战略规划体制改革政策法规统筹协调等宏观管理职责，市县政府主要履行科技具体管理职责。

科技部职能重塑方案将国家知识产权局调整为国务院直属机构，缩短了纵向管理链条，加强了横向协同联动，整体提升了管理效能。

地方知识产权局在本轮机构改革中也不同程度得到优化和加强。

如江苏省知识产权局调整为省政府直属机构。

山西省委将组建科技委员会，加强对科技工作的领导统筹。

另外，方案将国务院科技部负责引进国外智力的工作职责划入人力资源和社会保障部。

对标中央，吉林省外国专家局由省科技厅转隶至省人力资源和社会保障厅，青海省人力资源和社会保障厅加挂省外国专家局牌子，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅也加挂了外国专家局牌子。

省市县级乡村振兴机构职责划入同级农业农村部门。

过去在实际运行中，各地乡村振兴机构和农业农村部门职责交叉重叠问题较为突出，些地方两部门规格相同，工作统筹协调难度大。

这次各地按照方案要求不再保留单设的乡村振兴局，其职责划入同级农业农村部门。

乡村振兴任务较重的地区在农业农村部门加挂乡村振兴局牌子保持政策延续性。

省级农业农村部门以宏观管理职责为主，统筹实施乡村振兴战略，拟定省级层面相关工作制度和政策以及全省乡村振兴中长期规划和年度规划并指导督促落实。

市县农业农村部门承担乡村振兴具体管理职责，推动防止返贫监测和帮扶参与财政专项补助资金分配加强扶贫项目管理等重点工作落地落实。

如山西省乡村振兴局划回农业农村厅，内蒙古自治区农牧厅加挂乡村振兴局牌子。

这将进步理顺工作机制优化职责，汇聚各方力量全面推进乡村振兴。