同志们：

大家好。

近日，有媒体报道了一些地方存在的“以请示避责”的现象。

诸如“想让一件事办不成，你就多请示”、“不想做事，就去汇报”、“多请示、少决策”等通俗表达，直指基层治理中的顽疾。

当“怕难、怕烦、怕变化”成为部分干部的生存哲学，频繁的请示汇报不仅消耗了行政资源，更导致政策空转、民心疏离。

习近平总书记强调：

“形式主义是我们党的大敌，必须坚决反对。

” 当“请示汇报”从沟通工具异化为避责盾牌，不仅使政策在传递中变味走样，更会在群众心中筑起一道无形的墙。

这种看似合规的“程序正义”，实际上是形式主义与责任缺失交织的怪胎，亟待剖析和破局。

我想分享一个真实的故事。

某地一位乡镇干部在推进一项民生项目时，面对上级要求的层层审批和繁琐手续，他选择通过频繁请示来规避责任。

最终，这项本应迅速落地的项目被拖延数月，群众怨声载道。

事后，这位干部辩解称：

“我也是按程序办事。

”然而，这种“按程序办事”的背后，是对实际问题的忽视和对责任的逃避。

这个故事警示我们，“请示汇报”不应成为推诿责任的借口，而应是解决问题的有效手段。

这让我联想到自己在工作中遇到的一个案例。

某单位在推行一项新政策时，由于缺乏明确的操作细则，基层干部纷纷向上级请示，导致政策执行进度缓慢。

后来，经过深入调研和讨论，我们制定了详细的操作指南，并明确了各级职责，使得政策得以顺利实施。

这一经历让我深刻认识到，只有明晰权责、优化流程，才能真正提高工作效率，避免形式主义。

同志们，让我们做一个现场互动：

在座的各位，有多少人在工作中曾因过度请示而延误了任务的完成

请举手示意。

……感谢大家的反馈。

那么我想再问一句：

当我们面对复杂问题时，是选择“多请示、少决策”，还是勇于担当、主动作为

这种“推诿”与“担当”之间的选择，正是检验我们党性原则的试金石。

正是这些现实的问题，让我们必须直面一个核心问题：

如何从根本上杜绝“以请示避责”的形式主义

答案在于重构权责清单、创新考核机制、强化能力建设，形成权责对等、实干导向、效能提升的治理体系。

一、以“请示密度”替代“落实力度” 当前，少数干部将“文字大于行动”作为工作准则，以“材料政绩”为通行证。

在乡村振兴中，有人拿“规划蓝图”当成果、以“请示方案”为成绩单，无视田间难题，致“纸上乡村”与“现实乡村”反差巨大。

例如，某村在推进农业现代化过程中，村干部多次向上级请示资金和技术支持，却迟迟未见实际行动。

村民反映：

“他们总是说‘正在申请’，可我们看不到任何实质性的进展。

”这种“以请示密度替代落实力度”的做法，不仅浪费了宝贵的行政资源，更损害了政府形象。

我们必须清醒认识到，真正的落实不在于请示多少次，而在于能否真正解决实际问题。

要树立“实干为本”的理念，鼓励干部在实践中积累经验、解决问题。

对于那些只重形式、不重实效的行为，必须予以纠正和问责，确保每一项政策都能落到实处。

二、以“流程闭环”掩盖“服务空转” 行政审批中，部分窗口将“走完流程”等同于“完成任务”，让群众在多部门间奔波、重复提交繁琐材料，而相关信息本可通过部门数据共享获取。

这种程序设计以制度壁垒替代服务意识，导致“群众跑”代替“数据跑”，消磨群众获得感。

例如，某市民办理房产过户手续，需往返多个部门，提交数十份材料，耗时近一个月。

事后，他感慨道：

“明明可以通过大数据共享的信息，为什么还要我们一遍遍跑腿

”这种“以流程闭环掩盖服务空转”的现象，严重背离了“以人民为中心”的发展理念。

我们要推动政府部门间的协同合作，打破信息孤岛，实现数据共享，减少不必要的环节和材料提交，切实减轻群众负担。

同时，要建立健全监督机制，对那些故意设置障碍、拖延时间的行为进行严肃处理，确保政务服务高效便捷。

三、以“责任上推”导致“治理悬浮” 基层矛盾化解中，部分干部遇棘手问题便以“请示上级”拖延时间、转移压力，甚至多次请示却不组织推进落实，致矛盾难题升级。

“层层请示”背后是治理责任层层虚化，使基层应解决的问题不断上移，陷入“小事拖大、大事拖炸”的困境。

例如，某社区在处理一起邻里纠纷时，居委会干部多次向上级请示，却迟迟未采取有效措施，导致矛盾激化，最终不得不由上级部门介入调解。

这种“以责任上推导致治理悬浮”的行为，不仅影响了工作效率，更损害了政府公信力。

我们要建立健全容错纠错机制，鼓励干部在一线大胆尝试、勇于创新。

对于那些敢于担当、积极作为的干部，要及时给予表彰和奖励；对于那些推诿扯皮、敷衍塞责的行为，要严肃追责问责，营造风清气正的工作氛围。

四、权责失衡与制度空转共生并存 一是权责倒挂催生“避险本能”。

上级“层层加码”压责任却紧握审批权、执法权，导致基层“责任无限大、权力无限小”；一线干部因缺自主权只能频繁请示避险，面对新业态违规因无明确依据和裁量权，更依赖请示找“尚方宝剑”，助长“多请示、少担当”作风。

二是考核导向扭曲“行为逻辑”。

干部考核重“可视性指标”、轻“实效性成果”，上级评估过度依赖书面报告、台账资料，忽视群众满意度等隐性指标；“重痕迹轻实效”导致基层干部耗力“造材料”“写汇报”，“材料水平”成衡量标准，实干精神被边缘化。

三是容错机制缺失抑制“创新冲动”。

部分地方对干部犯错容忍度低，容错纠错机制未跟进，形成“多干多错、少干少错、不干不错”的逆向激励；基层干部面对改革创新因怕担责而保守行事，对失误的过度恐惧使其畏首畏尾、缺乏创新勇气。

针对上述问题，我们需要从以下几个方面入手，构建权责对等、实干导向、效能提升的治理体系：

五、高峰眺望，重在破局 首要的是重构权责清单，明确“可为”边界，构建权责对等的基层治理新生态。

健全制度以明晰各级职责与权力边界，落实“权责对等、属地管理、分级负责”；适度下放基层治理相关审批权、执法权，避免“责任层层下压”，建立权力清单动态调整机制，保障基层干部“有权有责、权责相当”。

重要的是创新考核机制，树立“实干导向”。

改革干部考核体系，以“群众评价”“实绩成效”为核心，降低“材料汇报”权重；建立“一线考核”机制，上级通过实地走访、随机抽查、群众访谈掌握实情；选拔任用重实干、实绩突出者，健全容错纠错机制，为担当者撑腰。

紧要的是强化能力建设，提升“治理效能”。

针对基层干部能力短板开展精准化、常态化培训，突出数字化工具应用、群众工作方法等实用技能，以案例教学、现场观摩增强实效；健全激励机制，多方式结合激发积极性，促其敢作为、善作为。

那么，为了将今天的思考转化为实际行动，让我们共同约定：

第一、杜绝形式主义，始终做到务实为本，关键在于把实干精神融入日常，在每一次服务群众中践行初心使命，比如定期开展“为民办实事”活动，深入基层了解群众需求； 第二、强化责任意识，始终做到担当作为，可以围绕中心工作提前谋划，为领导决策提供前瞻性建议，不妨试试看，每月主动承担至少一项重点任务； 第三、优化服务流程，始终做到高效便民，重点是简化审批环节，减少群众跑腿次数，比如推行“一站式”服务，实现“最多跑一次”目标； 第四、健全容错机制，始终做到勇于创新，不妨在工作中敢于尝试新方法、新技术，具体来说，可以设立“创新基金”，鼓励基层干部大胆探索； 第五、加强能力建设，始终做到与时俱进，关键在于不断提升自身素质，适应新时代发展需要，比如定期参加业务培训，学习先进经验和做法。

同志们，今天我们从“以请示避责”的现象讲到基层治理的深层次问题，从“落实力度”到“治理效能”，系统梳理了如何构建权责对等、实干导向的治理体系。

正如习近平总书记所强调的：

“形式主义是我们党的大敌，必须坚决反对。

” 我们每一位基层干部都要以实际行动反对形式主义，以高度的责任感和使命感，为推动事业高质量发展贡献自己的力量。

今天的党课就到这里，谢谢大家！