以‚智治平台‛助推基层治理提质。

智慧治理是基层治理模式创新的重要选择。

要以表通用网统管相关平台为基础，着眼‚智能汇聚智慧研判智辅决策‛，整合智慧党建平台智慧城市平台综治中心平台网格管理等现有信息系统，建立‚上联省市中通区县下达村社‛和跨部门‚数据共享流程再造业务协同‛的智慧治理平台，构建盖边沉底贯通融合精准高效的基层治理方式，不断提高基层治理智能化精细化水平。

同时，要警惕数字政府建设分散化泛化，避免科技赋能变成科技‚负能‛。

建立健全基层权责清单。

检查多考核多接待多挂牌多摊派多证明多报表台账多，以及‚文山会海‛‚痕迹主义‛‚指尖上的形式主义‛等，让基层干部不堪重负。

习近平总书记在重庆考察时指出，‚为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚‛。

要立足实际，构建边界清晰分工合理权责致运行高效的基层管理体制，明确基层‚该干什么活能办什么事应担什么责‛；推动资源资金管理权限编制人员等向基层下沉，实现基层有人干事有钱办事有能力担事；科学规范‚属地管理‛，确需乡镇街道村社承担的职责，必须通过严格的事前审批。

建立健全上级权责清单。

基层负担过重的问题，表现在基层，根子在上头。

为基层减负，上级领导机关领导干部应以身作则，以上率下。

习近平总书记要求，‚从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负‛。

中共中央办公厅国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定以下简称若干规定共个部分，条具体规定，对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排。

要理顺上下级之间部门之间权责界限，划定‚权力单‛和‚责任田‛，规范省市县区上级机关及各部门职责职权，做到清单之内有职责，清单之外无权力。

月日召开的全国党委和政府秘书长会议提出，要扎实开展深入贯彻中央项规定精神学习教育，带头落实中央项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。

只有牢牢把握党的十届中全会提出的‚健全为基层减负长效机制‛这重要着力点，精准施策，久久为功，才能确保贯彻落实中央项规定精神走深走实，切实把基层从形式主义官僚主义的束缚中解脱出来，激发干事创业的积极性，为强国建设民族复兴提供坚强组织保证和作风保证。

，划定职责权限‚硬杠杠‛基层职责边界不清权责不致责能不匹配，会导致出现‚小马拉大车‛现象。

习近平总书记强调，‚要坚决整治形式主义官僚主义，让基层干部从繁文缛节文山会海迎来送往中解脱出来‛。

持续为基层减负，要通过健全清单管理机制，推动基层减负制度化规范化。

（领导发言）持续为基层减负应健全四项长效机制党课讲稿_0。

坚持党建引领。

建立省市县区党建引领基层治理协调机制，推动部门协同政策集成，构建党建引领基层治理的上下联动横向互动‚共同体‛；发挥乡镇街道党工委引领作用，健全完善‚乡镇街道吹哨部门报到‛机制，赋予乡镇街道党工委综合执法调度综合事项统筹协调和考核督办等权限，提升基层治理效能；推进基层整合审批服务执法力量改革，实现‚张清单明权责颗印章管审批支队伍管执法体协同强治理‛，推动乡镇街道从‚基层行政末梢‛向‚基层治理枢纽‛转变。

坚持上下联动。

习近平总书记深刻指出，‚形式主义实质是主观主义功利主义，根源是政绩观错位责任心缺失‛。

为基层减负，首先要解决好思想这个‚总开关‛问题，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透中央项规定精神，牢固树立和践行正确政绩观；上级领导机关领导干部要发挥示范带动作用，级做给级看；坚持全周期管理理念，抓好‚链条‛各环节，自上而下层层负责层层抓落实，推动上下贯通齐心协力同频联动问题联治。

月日召开的全国党委和政府秘书长会议提出，要扎实开展深入贯彻中央项规定精神学习教育，带头落实中央项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。

只有牢牢把握党的十届中全会提出的‚健全为基层减负长效机制‛这重要着力点，精准施策，久久为功，才能确保贯彻落实中央项规定精神走深走实，切实把基层从形式主义官僚主义的束缚中解脱出来，激发干事创业的积极性，为强国建设民族复兴提供坚强组织保证和作风保证。

，划定职责权限‚硬杠杠‛基层职责边界不清权责不致责能不匹配，会导致出现‚小马拉大车‛现象。

习近平总书记强调，‚要坚决整治形式主义官僚主义，让基层干部从繁文缛节文山会海迎来送往中解脱出来‛。

持续为基层减负，要通过健全清单管理机制，推动基层减负制度化规范化。

（领导发言）持续为基层减负应健全四项长效机制党课讲稿_0。

建立健全基层权责清单。

检查多考核多接待多挂牌多摊派多证明多报表台账多，以及‚文山会海‛‚痕迹主义‛‚指尖上的形式主义‛等，让基层干部不堪重负。

习近平总书记在重庆考察时指出，‚为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚‛。

要立足实际，构建边界清晰分工合理权责致运行高效的基层管理体制，明确基层‚该干什么活能办什么事应担什么责‛；推动资源资金管理权限编制人员等向基层下沉，实现基层有人干事有钱办事有能力担事；科学规范‚属地管理‛，确需乡镇街道村社承担的职责，必须通过严格的事前审批。

建立健全上级权责清单。

基层负担过重的问题，表现在基层，根子在上头。

为基层减负，上级领导机关领导干部应以身作则，以上率下。

习近平总书记要求，‚从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负‛。

中共中央办公厅国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定以下简称若干规定共个部分，条具体规定，对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排。

要理顺上下级之间部门之间权责界限，划定‚权力单‛和‚责任田‛，规范省市县区上级机关及各部门职责职权，做到清单之内有职责，清单之外无权力。

以‚智治平台‛助推基层治理提质。

智慧治理是基层治理模式创新的重要选择。

要以表通用网统管相关平台为基础，着眼‚智能汇聚智慧研判智辅决策‛，整合智慧党建平台智慧城市平台综治中心平台网格管理等现有信息系统，建立‚上联省市中通区县下达村社‛和跨部门‚数据共享流程再造业务协同‛的智慧治理平台，构建盖边沉底贯通融合精准高效的基层治理方式，不断提高基层治理智能化精细化水平。

同时，要警惕数字政府建设分散化泛化，避免科技赋能变成科技‚负能‛。

以‚表通用‛助推基层‚数字减负‛。

发挥数字技术优势，整合跨区域跨层级跨部门的数据信息，合并同类项规避重复项剔除冗余项，建设‚端采集次录入动态更新多方复用‛的‚表通‛平台系统，通过设置数据‚综合采集‛报表‚键生成‛服务‚主动提醒‛报表‚准入审核‛等功能，打通数据共享‚大动脉‛，实现‚多表合表通用‛，减轻基层工作人员‚指尖上‛的负担。

以‚网统管‛助推基层治理增效。

加强数字政府建设，加快推进省级大数据总枢纽和‚网通办‛平台建设，建立省市县区乡镇街道级联动体系，整合综治公安司法城管应急民政信访生态环境等资源力量，打造‚整体性政府‛，推进‚互联网服务‛，实现网统管网通办网协同屏指挥，真正将‚千条线‛纳入‚张网‛，切实让数据多跑路基层干部少跑腿。

健全监督检查机制。

改进督查检查方式方法，严格控制总量，纠正排场声势大层层听汇报事事要台账等做法，从重过程向重结果转变，用好‚不两直‛督查方式，着力解决督查检查过频过繁问题；汇聚强大监督合力，发挥各级人大政协纪委监委审计等监督作用，将‚基层减负‛纳入巡视巡察工作重点，畅通群众信访举报渠道，重视媒体监督网络监督等；为监督插上科技‚翅膀‛，打造‚监督点通‛‚码上巡‛等智慧监督平台，用好‚互联网督查‛，系统分析数据背后的履责逻辑规律，对形式主义官僚主义露头就打，坚决防反弹回潮防隐形变异。

健全激励约束机制。

强化考评结果运用，大力选拔政治过硬敢于担当锐意改革实绩突出清正廉洁的干部，为实干担当者撑腰鼓劲，让‚有为‛干部‚有位‛；完善问责制度，对‚不作为乱作为慢作为假作为‛‚庸懒无为效率低下‛‚消极应付推诿扯皮‛者，视情节轻重给予相应党纪政纪处分；建立为基层减负反面典型案例通报曝光机制，坚持发现例就曝光例查处例，形成处理例震慑片警示全党的震慑效应；坚持严管和厚爱结合激励和约束并重，落实‚个区分开来‛，深化容错纠错机制，营造激励干部开拓进取担当作为的良好氛围。

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以‚表通用‛助推基层‚数字减负‛。

发挥数字技术优势，整合跨区域跨层级跨部门的数据信息，合并同类项规避重复项剔除冗余项，建设‚端采集次录入动态更新多方复用‛的‚表通‛平台系统，通过设置数据‚综合采集‛报表‚键生成‛服务‚主动提醒‛报表‚准入审核‛等功能，打通数据共享‚大动脉‛，实现‚多表合表通用‛，减轻基层工作人员‚指尖上‛的负担。

以‚网统管‛助推基层治理增效。

加强数字政府建设，加快推进省级大数据总枢纽和‚网通办‛平台建设，建立省市县区乡镇街道级联动体系，整合综治公安司法城管应急民政信访生态环境等资源力量，打造‚整体性政府‛，推进‚互联网服务‛，实现网统管网通办网协同屏指挥，真正将‚千条线‛纳入‚张网‛，切实让数据多跑路基层干部少跑腿。

（领导发言）持续为基层减负应健全四项长效机制党课讲稿_0。