多，深精加工产品少，高附加值精品 匮乏，企业研发能力弱，全省民营高新技术产业尚处于萌芽期，产值比重较低。 虽然造成这种状况的原因很复杂，但其根本原因在于企业的发展主要不是靠创新 特别是科技创新来发展的。其实县市的竞争又何曾不是如此 第二，创新是提升县市竞争力的强大动力。特别是作为后发展县市，除了借 鉴先进县市发达县市的发展经验之外，还应该借助创新，借助世界科技进步的 成果，这样就能够跨越发展前进中的些局部些过程，实现跨越式的推进。 事实上，全国很多地方，甚至国外的经验也证明，借助创新，借助世界科技的最 新成果是完全有可能实现跨越的。 二国内外研究现状分析与评价 从国际看，创新型县市建设研究理论比较缺乏，创新首先由美籍奥地利经济 学家熊彼特提出来的，他认为创新是种新的组合，改变了原来的生产 函数，推动了经济的发展，是经济增长的动力。目前社会正经历着从工业社会向 知识社会的快速演进，创新越来越成为国家经济发展的核心驱动力，成为世界各 国发展的战略选择。 从国内看，随着全球经济体化趋势日益加剧，县域经济能否实现持续发展， 很大程度上取决于县域科技创新体系的建立完善和发展，取决于县市创新能力 的提高。建设创新型县市是落实科学发展观的体现，是加快发展县域经济社会发 展全面建设小康社会和构建和谐社会的重要抓手，是解决三农问题的重要切 入点，是实现区域协调发展的重要保证。综合国内外关于创新型县市的理论研究 还不是很多，主要包括以下观点 关于创新型县市的内涵 国内学者普遍认为，县市是国家政权的基础行政单元，建设创新型县市是建 设创新型国家的重要组成部分。创新型县市是指在县域的空间范围内以生产企 业研究与开发机构地方政府机构和服务机构为创新主要单元，构成县域创新 的组织结构和空间结构，创新单元通过创新结构自身组织及其与环境的相互作用 而实现创新功能，推动经济社会和生态协调发展，具有定的创新体系和创新 能力的县域单元。 关于创新型县市的基本特征 学者们认为，创新型县市包括以下四个方面的特征是县市的自主创新应是集 成创新合作创新和引进消化再创新。二是中小科技区，农村经济发展普遍缓慢农民收入增收缓慢。粮食主产区在保证国家安全的 前提下，应大力发展效益农业。粮食主产区型的创新型县市建设重点是大力引进 与推广高产高效的优质良种，大力发展优质高效农业，同时要发展农产品加工 业，延伸产业链，引导和支持发展新的优势产业，逐步调整产业结构，创造县域 经济增长点。 产业转型型。许多学者认为对产业转型型的地区，首先要组织开展发展 战略的调整研究，确定了新的特色产业后定要解决好人才和技术的支撑问题。 创新工作应从支持工业的技术提升支持体制改革和机制创新和大力支持发展民 营中小企业入手，把产业升级和培育新产业作为两大重点，在调整产业结构中 发挥科技的作用。县市科技工作要做好工业从集聚到特色配套集群的引导和 服务工作要支持创新和发展现代服务业。 创新型县市的评价体系 国外学者提出的县市创新能力评价指标体系，可主要分为硬件指标和软件指标。 硬件指标是激发县市创新能力的前提。县市中硬件设施的数量质量多样性和 可获得性对支持创新十分重要。创新型县市的软件指标表现在县市历史县市危 机感县市的内在创新能力以及县市的组织能力市民的价值体系或生活方式， 以及市民对县市的归属感等方面。 四研究方案 研究内容拟解决的关键问题子课题的设置及本项目的创新之处 研究内容 全省县域经济发展状况调查与分析 通过对我省县域经济发展状况调查，了解和分析全省个县市经济发展现状和 技术创新状况，定位于河北进行创新型县市试点建设的必要性和创新型县市的内 涵基本特征。 研究确定河北省创新型县市认定管理办法 提出省市县市三级主管科技行政管理部门是进行创新型县市试点建设工作的 管理机构，确定三级管理机构的职责范围。 确定创新型县市应具备的三个主要条件是形成专业特色鲜明的主导产业，其 年销售额达亿元以上，高新技术产业占规模以上工业的比重超过，并有 家以上销售超亿元的创新骨干企业二是建有科技公共服务平台，能够为特色产 业发展提供较完善的专业化服务三是骨干企业与相关高校院所建立了产学研联 盟等长期稳定的合作关系。 制定创新型县市的申报程序是有关县市政府根据本办法，填报河北省创新 型县市申报表河北省创新型县市发展规划方案河北省创新型县市骨 干企业申报表，以及县市政府支持科技创新的相关文件等，报所在地县市 区科技行政管理部门二是县市区科技行政管理部门对申报材料进行初 审后，向省科技厅推荐三是省科技厅对符合条件的县市予以命名并授牌。 对如何在基层启动和开展创新型试点县市建设工作展开可行性研究，提出 具体的措施和评估指标。 确定我省加快推进创新型试点县市建设的基本思路，提出河北推进创新型 县市建设的总目标和总要求。 提出创新型县市建设的工作模式与途径。包括中心县市带动外向经济引 导产业集群集聚县业主导农业产业化推动粮食主产区产业转型 等。 提出着力推进创新型县市建设的具体对策与建议。 提出河北进行创新型县市试点建设工作的重点。 拟解决的关键问题 通过加紧在我省推动创新型县市试点建设工作，可以深入推进国家技术创 新工程试点工作，引导和支持广大县市依靠科技创新加快发展高新技术产业和特 色产业，提升产业创新能力和区域综合竞争力，推动产业结构优化升级，引领和 带动基层科技创新工作，为全省创新型经济发展和创新型省份建设提供支撑。 通过加紧在我省推动创新型县市试点建设工作，关键解决我省产业结构资 源型重工业产业比重偏大，工业结构性矛盾明显，第三产业发展相对滞后，产业 集聚的规模效益出现递减的问题。 建设创新型县市，可以促进县域科技和经济的健康快速发展，推动先进 实用科技成果在县域经济中的广泛运用，加快县域特色产业升级和县域经济增长 方式的转变，加速县域经济增长点的培育和壮大。同时，还可以充分发挥县市 和地方作用，依靠科技进步促进社会主义新农村建设。 子课题的设置本项目将设置个子课题 河北创新型县市发展现状 河北省创新型县市认定管理办法 河北创新型县市的指标体系设计与评价 河北创新型县市试点建设中的重点建设工作 河北建设创新型县市的具体措施与对策 本课题的创新之处 对我省率先在全国提出创新型县市试点建设，并有计划有步骤的展开提供 了重要的参考价值。 提供具体的河北省创新型县市认定管理办法和河北省创新型县市的指 标体系设计与评价，对在全省顺利进行创新型县市试点认定和建设工作提供了规 范性保障。 通过创新型县市试点建设工作的开展，可以与现在正在进行的创新型城市 试点建设工作形成双轮驱动，互为促进，互为保证，对解决我省产业结构资源 型重工业产业比重偏大，工业结构性矛盾明显，第三产业发展相对滞后，产业集 聚的规模效益出现递减等问题起到了重要的保障作用。 二年度研究计划及预期进展 年度研究计划及预期进展 年月月。文献综述研究。组织课题组成员对创新型城市创 新型县市试点建设的基本理论政策等方面进行的系统学习，组织有关人员投入 到国内外相关研究的搜索工作中，研究创新型县市试点建设必要性和发展新特点 和新方向。 年月月。组织编制河北省县市经济发展和创新经济状况调查 问卷。 年。在问卷调查的基础上，针对普遍性的问题和典型性的 问题开展个案调查，在有关政府部门县市创新型企业中分别进行，写出调查分 析报告。 年月年月。总结前三阶段的研究，撰写并确定河北省创 新型县市认定管理办法对如何在基层启动和开展创新型试点县市建设工作展 开可行性研究，提出具体的措施和评估指标确定我省加快推进创新型试点县市 建设的基本思路，提出河北推进创新型县市建设的总目标和总要求以及创新型县 市建设的工作模式与途径。 年月年月。对整个研究过程进行反思总结，写出 结题报告。 预期研究成果及形式 撰写并在国家级核心期刊上发表篇以上研究文章 河北省创新型县市试点建设调查报告篇 河北省创新型县市试点建设研究报告 预期目标社会效益字 通过加紧在我省推动创新型县市试点建设工作，可以深入推进国家技术创新工程 试点工作，引导和支持广大县市依靠科技创新加快发展高新技术产业和特色产 业，提升产业创新能力和区域综合竞争力，推动产业结构优化升级，引领和带动 基层科技创新工作，为全省创新型经济发展和创新型省份建设提供支撑。 通过加紧在我省推动创新型县市试点建设工作，关键解决我省产业结构资源型重 工业产业比重偏大，工业结构性矛盾明显，第三产业发展相对滞后，产业集聚的 规模效益出现递减的问题。 建设创新型县市，可以促进县域科技和经济的健康快速发展，推动先进实用科 技成果在县域经济中的广泛运用，加快县域特色产业升级和县域经济增长方式的 转变，加速县域经济增长点的培育和壮大。同时，还可以充分发挥县市和地 方作用，依靠科技进步促进社会主义新农村建设。 预期研究成果及形式论文论著 预期 成果 类型 核心期刊发表文章 预期目标技术指标经济指标技术创新能力及社会效益 通过加紧在我省区域综合竞争力，推动产业结构优化升级，引领和带动基层 科技创新工作，为全省创新型经济发展和创新型省份建设提供支撑。 通过加紧在我省推动创新型县市试点建设工作，关键解决我省产业结构资源型重 工业产业比重偏大，工业结构性矛盾明显，第三产业发展相对滞后，产业集聚的 规模效益出现递减的问题。 建设创新型县市，可以促进县域科技和经济的健康快速发展，推动先进实 用科技成果在县域经济中的广泛运用，加快县域特色产业升级和县域经济增长方 式的转变，加速县域经济增长点的培育和壮大。同时，还可以充分发挥县市 和地方作用，依靠科技进步促进社会主义新农村建设。 河北省软科学研究计划项目 申请书 项目名称河北省加快