加的卫生事业经费主要 用于发展农村卫生事业。

中央财政将加大转移支付力度，支持中西部 农村改善卫生条件。

中国政府制定规划，采取中央和地方共建 的办法，为农村每个乡镇建设所设施比较完善，功能比 较齐全的卫生院。

中央政府地方政府和农民个人共同集资， 建立新型的农村合作医疗制度。

五是深化城市医疗体制改革，大力发展社区卫生服务。

扩大职 工基本医疗保险范围，改善保险基金管理，发展商业医疗保险，满足 不同层次的医疗需求。

关注贫困人群的医疗保障，建立医疗救助制度。

同时，广泛开展国际卫生交流与合作。

四我国医疗行业面临的挑战 我国卫生事业取得的成就是举世公认的。

世界卫生组织曾经赞誉 我国用最低廉的成本保护了世界上最多人口的健康。

但是，用以人 为本和科学发展观重新审视我国的卫生事业，就会发现我国卫生事 业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日 化厂个配气站座增压站个，年产硫磺万吨以上， 煤矿家，年出煤万吨规模碎石厂家，年产砖万匹的页 岩砖厂个对企业实行重点挂牌全程服务。

三我国医疗行业的现状及发展方向 自非典过后，距长寿深水港码头公里，距渝怀铁路川维站 公里程控电话闭路电视安装到村庄院落建有变电站个， 电力充足供应水利设施完善。

海棠镇资源优势突出，发展环境良好。

镇内天然气储量大，价格 低，有净镇交通通讯电力水利等基础设施完善。

境内交通便捷， 渝巫路渝万高速公路贯穿而过，与村级公路相联，形成了两纵四横 的公路网络，场镇距渝万高速公路云台出口澄溪出口各公里，距 重庆市中心公里其中耕地 亩，林地亩。

辖个行政村，个村民小组。

年 末户，人其中非农业人口人，地区生产总值 万元，财政总收入万元，农民人均纯收入元，全社会固定 资产投资万元，农村劳动力转移人。

海棠 二项目所在地社会经济状况 本项目所在地海棠镇位于长寿区北部三区县交界之地，与云台 镇垫江县澄溪镇四川邻水县八耳镇相邻，是长寿最北的边关镇， 距城区公里，属浅丘平坝。

全镇幅员面积平方公里模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

协议引资亿元。

年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。

年达亿 元，计划工业产值年达亿元，年达亿元， 年达亿元。

入 产业结构 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。

境内有市属以上大 中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。

正在 建设中的重庆长寿化工园区和重庆市晏家特色工业园区初具规制改革，提高增长质量，经 济社会全面发展，综合实力不断增强。

长寿区近年的经济指标见下 表。

近三年长寿区经济指标表单位万元 年度 项目 年年年 地区 工业 预算内财政收区三峡工程建设西部大开发 三大战略机遇，贯彻和落实科学的发展观，以建设重庆市工业高地 重庆市城郊农业基地重庆市休闲胜地和区域性物流中心为目标，大 力调整经济结构，积极扩大开放，深化体为核心的长寿农业，正全力打造重庆 都市城郊型农业基地。

以凤城桃花渡舟晏家江南为核心的五 大城市组团，将把长寿城建设成为具有山水园林特色的现代化中等城 市。

改革开放以来，长寿抓住撤县设 个村，个村民小组，个居委会，个居民小组。

今日的长寿英姿勃发，魅力十足，新建成的重庆长寿化工园 区和重庆市晏家工业园区，已经成为全国最大的天然气化工基地。

以 柑橘畜牧水产三大支柱产业辖个街 道办事处凤城街道办事处晏家街道办事处，个镇江南镇 但渡镇邻封镇长寿湖镇云集镇双龙镇龙河镇海棠镇云 台镇石堰镇葛兰镇新市镇渡舟镇八颗镇洪湖镇万顺镇，寿考而得名。

辖区南北长公里，东西距公里。

总面积平方公里。

地处重庆市中部，东南接壤涪陵区，西 南与渝北巴南区为邻，东北接垫江县，西北与四川省邻水县相接。

长寿区幅员面积平方公里，总人口人。

下和投 入。

第二章项目背景 长寿区社会经济状况 长寿地处重庆腹心地带，襟长江而临重庆主城，居渝东而挟三峡 库区，史称膏腴之地，鱼米之乡，因其东北有长寿山，居其下 者，人多制度，完善现有 服务功能。

本项目的建设正是解决当前长寿区海棠镇医疗卫生服务机 构基础设施人员结构等薄弱问题日渐凸显的有效途径，因此，希望 政府予以本项目以大力支持，对运行资金和设施建设进行补贴高。

城市化工业 化引发的人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问 题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。

要解决这矛盾， 就必须加强乡镇区域卫生院建设，完善农村医疗救助与医疗服务质量的矛盾日 益突出，制约卫生事业发展的体制性机制性结构性问题未根本解 决，卫生事业发展滞后的问题仍然比较突出。

我国人口总量仍在持续 增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高与医疗服务质量的矛盾日 益突出，制约卫生事业发展的体制性机制性结构性问题未根本解 决，卫生事业发展滞后的问题仍然比较突出。

我国人口总量仍在持续 增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高。

城市化工业 化引发的人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问 题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。

要解决这矛盾， 就必须加强乡镇区域卫生院建设，完善农村医疗救助制度，完善现有 服务功能。

本项目的建设正是解决当前长寿区海棠镇医疗卫生服务机 构基础设施人员结构等薄弱问题日渐凸显的有效途径，因此，希望 政府予以本项目以大力支持，对运行资金和设施建设进行补贴和投 入。

第二章项目背景 长寿区社会经济状况 长寿地处重庆腹心地带，襟长江而临重庆主城，居渝东而挟三峡 库区，史称膏腴之地，鱼米之乡，因其东北有长寿山，居其下 者，人多寿考而得名。

辖区南北长公里，东西距公里。

总面积平方公里。

地处重庆市中部，东南接壤涪陵区，西 南与渝北巴南区为邻，东北接垫江县，西北与四川省邻水县相接。

长寿区幅员面积平方公里，总人口人。

下辖个街 道办事处凤城街道办事处晏家街道办事处，个镇江南镇 但渡镇邻封镇长寿湖镇云集镇双龙镇龙河镇海棠镇云 台镇石堰镇葛兰镇新市镇渡舟镇八颗镇洪湖镇万顺镇， 个村，个村民小组，个居委会，个居民小组。

今日的长寿英姿勃发，魅力十足，新建成的重庆长寿化工园 区和重庆市晏家工业园区，已经成为全国最大的天然气化工基地。

以 柑橘畜牧水产三大支柱产业为核心的长寿农业，正全力打造重庆 都市城郊型农业基地。

以凤城桃花渡舟晏家江南为核心的五 大城市组团，将把长寿城建设成为具有山水园林特色的现代化中等城 市。

改革开放以来，长寿抓住撤县设区三峡工程建设西部大开发 三大战略机遇，贯彻和落实科学的发展观，以建设重庆市工业高地 重庆市城郊农业基地重庆市休闲胜地和区域性物流中心为目标，大 力调整经济结构，积极扩大开放，深化体制改革，提高增长质量，经 济社会全面发展，综合实力不断增强。

长寿区近年的经济指标见下 表。

近三年长寿区经济指标表单位万元 年度 项目 年年年 地区 工业 预算内财政收入 产业结构 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。

境内有市属以上大 中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。

正在 建设中的重庆长寿化工园区和重庆市晏家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。

协议引资亿元。

年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。

年达亿 元，计划工业产值年达亿元，年达亿元， 年达亿元。

二项目所在地社会经济状况 本项目所在地海棠镇位于长寿区北部三区县交界之地，与云台 镇垫江县澄溪镇四川邻水县八耳镇相邻，是长寿最北的边关镇， 距城区公里，属浅丘平坝。

全镇幅员面积平方公里，其中耕地 亩，林地亩。

辖个行政村，个村民小组。

年 末户，人其中非农业人口人，地区生产总值 万元，财政总收入万元，农民人均纯收入元，全社会固定 资产投资万元，农村劳动力转移人。

海棠镇交通通讯电力水利等基础设施完善。

境内交通便捷， 渝巫路渝万高速公路贯穿而过，与村级公路相联，形成了两纵四横 的公路网络，场镇距渝万高速公路云台出口澄溪出口各公里，距 重庆市中心公里，距长寿深水港码头公里，距渝怀铁路川维站 公里程控电话闭路电视安装到村庄院落建有变电站个， 电力充足供应水利设施完善。

海棠镇资源优势突出，发展环境良好。

镇内天然气储量大，价格 低，有净化厂个配气站座增压站个，年产硫磺万吨以上， 煤矿家，年出煤万吨规模碎石厂家，年产砖万匹的页 岩砖厂个对企业实行重点挂牌全程服务。

三我国医疗行业的现状及发展方向 自非典过后，中共中央带领全党认真总结中国经济和社会发展的 历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续的科学发展观， 加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗服务体制建设，加强突 发公共事件的应急机制建务，内容非常丰富。

第，覆盖城乡全体居民。

如果到年 的话，就要覆盖亿人，将是个非常巨大的工程和艰巨的任务。

第二，享有，是享，即实现得到这样的服务二是有， 成为民众的项重要权益。

第三，服务包括基本医疗和公共卫生，二 者不可偏废，不可顾此失彼。

卫生部常务副部长高强也表示，实现卫生事业与国民经济的协调 发展，将成为中国今后个时期实现全面协调可持续发展的个 新亮点。

为此，我们首先将转变政府的职能，加强政府公共卫生管理 的责任。

加强宏观调节，强化市场监管。

完善社会管理，建立健全突 发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危机的能力。

提供公共服务， 加强医疗卫生建设的范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。

二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。

政府通过调整 财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系 应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，形成覆盖全国纵横 贯通的公共卫生信息网络，建立统高效快速准确的疫情报告 系统应急指挥系统和执法监督系统，有效地应对各地重大突发公共 卫生事件。

三是加强重大传染病防治，重点控制非典艾滋病鼠疫霍乱 肝炎血吸虫病的发生和流行。

针对国际社会和各国政府普遍关注的 艾滋病问题，中国政府明确提出并实施四免费关怀的政策。

政 府为农民和城市贫困人群中的艾滋病患者免费提供抗病毒药物，为怀 孕的艾滋病患者免费提供母婴阻断治疗，为重点疫区的艾滋病感染者 免费提供血液检测，为艾滋病患者的孤儿提供义务教育费用。

四是加强农村卫生建设。

政府财政每年增加的卫生事业经费主要 用于发展农村卫生事业。

中央财政将加大转移支付力度，支持中西部 农村改善卫生条件。

中国政府制定规划，采取中央和地方共建 的办法，为农村每个