人口多，居住分散，城镇化速度直较慢， 城镇面貌与同类型城镇相比显得落后。

更需要加大力度对城镇住宅进 行重点发展，以促进团场城镇化的速度。

保障性住房工程，不是项简单的旧房改造工程，而是项城镇 改造和建设工程，更是项经济建设工程和社会改造工程，是对城镇 发展的重新规划，对于改善城镇低收入居民的居住和生活条件，优化城镇发展环境，加快推进转型，振兴和构建和谐城区进程具有重要意 义。

实施保障性住房，是落实科学发展观构建社会主义和谐社会的 重要举措，是让中低收入居民共享改革发展成果的具体体现，也是各 级党委政府立党为公执政为民的重要职责。

项目建设的必要性体现在以下几个方面 解决中低收入人群住房问题，是全面建设小康社会的客观需 要。

受诸多历史因素的影响，团在团部集中建设了部分集中连片的 居住区，近二十年来自发流动的外来人口又在镇区周边建设了部分居计划在年内投入总资金 万元，实现对蔡家湖镇镇区西侧区域的建设，将现有建筑拆 除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积 平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住 宅小区使得镇区居民全部也将保障性住房建设纳入政府年度目标考核中，积极筹 措资金按时完成计划目标。

团场保障性住房建设，使保障性住房建设 项目得以顺利启动的前提条件。

项目投入总资金及效益情况 润邦凯旋城居住小区项目的解决，对改变自身的生活环境有着强 烈的愿望。

群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望，为项目 顺利进行提供了较好的基础。

兵团与国家目前将保障性住房建设列为改善民生的项重要 工作，团 房困难群众的居住条件，按照师市的统部署，年进行了大规模的保障性住房建设项目，已经具备了丰富的建设管理经验。

居住群众对新住房的热切盼望。

城镇低收入人群长期生活在 恶劣的环境中，随着吃穿问题为改善低收 入人群的住房问题，平抑房价快速上涨所带来的社会问题，国家在全 国掀起了保障性住房建设的热潮，全国各地都在进行保障性住房建设 并且均取得了良好的效果。

团为了改善低保户低收入群体和住 区，彻底改善当地居民的生活条件，顺利实现城 镇居住人口住房条件的改善，实现城镇景观和社会功能的提升，达到 人与自然和谐相处的目的。

主要建设条件 国家保障性住房建设已获得许多成功经验。

目前平方米，其中住宅平方米， 套其中保障性住房套。

建设目标将项目区内砖木和土木结构建筑全部拆除，按照规划 将其改造成功能分区合理各类公共设施齐全生活便利休闲时尚 文明和谐的居住生活范围的中西部， 位于西环路团结路胜利路西外环路所包围的地块。

建设规模与目标 建设规模规划建设用地面积平方米，计划拆除现状 平方米的砖房建筑，回迁安臵总户数户人。

规划新 建总建筑面积确定项目组织形式资金管理形式及实施进度计划编制项目投资估算，确定资金筹措方式和资金使用计划 项目经济效益和社会效益分析 项目概况 拟建地点 拟建地点位于新疆五家渠市团蔡家湖镇规划造的需求分析和规模确定 项目建设的资源环境社会和实施配套条件 对建设内容进行规划设计，确定建设方案，完善项目区配套 设施规划 规划项目的消防建筑节能及环境保护 措施，是落实兵团城镇化的重要举措，是项 重要的民生工程，在现实具有积极的社会意义。

研究工作的范围 本可行性研究报告主要对以下几方面进行论述 项目建设的必要性和可行性 项目区改下决心下力气对团蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造， 进行保障性住房润邦凯旋城居住小区建设，是提升城镇整体形 象改善城镇发展布局，提高人民生活水平促进安定团结局面增 强城镇发展后劲的有效代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显 改善，职工群众幸福感将得到显着提升。

而年，兵团与国家签 订保障性安居工程工作的展开，为这进程的实现提供了强有力的动 力。

因此，也计划在 十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力 打造有魅力有后劲的自治区直辖市，师市城镇化率将由现在的 提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成的现 进步 所带来的变化。

十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇 化加快工业化，连队农业人口向城镇集中的战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。

农六师甚至土木住房 中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自 然状态，随着聚居人口的增多，周边环境不断恶化。

团场职工由于自 身收入低，依靠自身难以改变目前的居住状态，难以感受到社会建设成效显著。

但由 于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子 薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工 程上的历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚建设成效显著。

但由 于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子 薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工 程上的历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚至土木住房 中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自 然状态，随着聚居人口的增多，周边环境不断恶化。

团场职工由于自 身收入低，依靠自身难以改变目前的居住状态，难以感受到社会进步 所带来的变化。

十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇 化加快工业化，连队农业人口向城镇集中的战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。

农六师也计划在 十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力 打造有魅力有后劲的自治区直辖市，师市城镇化率将由现在的 提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成的现 代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显 改善，职工群众幸福感将得到显着提升。

而年，兵团与国家签 订保障性安居工程工作的展开，为这进程的实现提供了强有力的动 力。

因此，下决心下力气对团蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造， 进行保障性住房润邦凯旋城居住小区建设，是提升城镇整体形 象改善城镇发展布局，提高人民生活水平促进安定团结局面增 强城镇发展后劲的有效措施，是落实兵团城镇化的重要举措，是项 重要的民生工程，在现实具有积极的社会意义。

研究工作的范围 本可行性研究报告主要对以下几方面进行论述 项目建设的必要性和可行性 项目区改造的需求分析和规模确定 项目建设的资源环境社会和实施配套条件 对建设内容进行规划设计，确定建设方案，完善项目区配套 设施规划 规划项目的消防建筑节能及环境保护 确定项目组织形式资金管理形式及实施进度计划编制项目投资估算，确定资金筹措方式和资金使用计划 项目经济效益和社会效益分析 项目概况 拟建地点 拟建地点位于新疆五家渠市团蔡家湖镇规划范围的中西部， 位于西环路团结路胜利路西外环路所包围的地块。

建设规模与目标 建设规模规划建设用地面积平方米，计划拆除现状 平方米的砖房建筑，回迁安臵总户数户人。

规划新 建总建筑面积平方米，其中住宅平方米， 套其中保障性住房套。

建设目标将项目区内砖木和土木结构建筑全部拆除，按照规划 将其改造成功能分区合理各类公共设施齐全生活便利休闲时尚 文明和谐的居住生活区，彻底改善当地居民的生活条件，顺利实现城 镇居住人口住房条件的改善，实现城镇景观和社会功能的提升，达到 人与自然和谐相处的目的。

主要建设条件 国家保障性住房建设已获得许多成功经验。

目前为改善低收 入人群的住房问题，平抑房价快速上涨所带来的社会问题，国家在全 国掀起了保障性住房建设的热潮，全国各地都在进行保障性住房建设 并且均取得了良好的效果。

团为了改善低保户低收入群体和住 房困难群众的居住条件，按照师市的统部署，年进行了大规模的保障性住房建设项目，已经具备了丰富的建设管理经验。

居住群众对新住房的热切盼望。

城镇低收入人群长期生活在 恶劣的环境中，随着吃穿问题的解决，对改变自身的生活环境有着强 烈的愿望。

群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望，为项目 顺利进行提供了较好的基础。

兵团与国家目前将保障性住房建设列为改善民生的项重要 工作，团也将保障性住房建设纳入政府年度目标考核中，积极筹 措资金按时完成计划目标。

团场保障性住房建设，使保障性住房建设 项目得以顺利启动的前提条件。

项目投入总资金及效益情况 润邦凯旋城居住小区项目计划在年内投入总资金 万元，实现对蔡家湖镇镇区西侧区域的建设，将现有建筑拆 除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积 平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住 宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适的楼房，小区内公共服务和生 活设施配套齐全，人民生活和谐安详。

主要技术经济指标 居住用地经济技术指标 规划建设用地面积 规划总建筑面积 其 中 多层住宅建筑面积 规划公共建筑面积 容积率建筑密度 绿化率 规划居住户数户 规划人数人 停车位个 日照间距系数 地块用地经济技术指标 规划建设用地面积 规划总建筑面积 其 中 多层住宅建筑面积 规划公共建筑面积 容积率 建筑密度 绿化率 规划居住户数户 规划人数人 停车位个 日照间距系数 地块用地经济技术指标 规划建设用地面积 规划总建筑面积 其 中 多层住宅建筑面积 规划公共建筑面积 容积率 建筑密度绿化率 规划居住户数户 规划人数人 停车位个 日照间距系数 第二章建设的必要性和可行性 项目建设背景 随着我国住房制度改革的不断深化，城市住宅建设持续快速发展， 住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济的支柱产业，居民 住房条件总体上有了较大改善。

但随着我国城镇化速度的加快，有部 分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别 是些城镇的居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏 乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量的农村人口需要 迁入城镇，需要解决就业和住房问题。

为实现国家确定的小康目标， 实现国民的公共富裕，使更多的城镇居民特别是低收入家庭共享改革 发展成果，加快城迁入城镇，需要解决就业和住房问题。

为实现国家确定的小康目标， 实现国民的公共富裕，使更多的城镇居民特别是低收入家庭共享改革 发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央 国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。

近年来，国务院 就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决 策部署。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国 发号，以下简称