化装备水平差，从事粮食生产 主要劳动力综合素质下降。

因此，我国解决粮食安全问题的核心是通 过政策扶持和产业拉动，提高粮食产量和生产经营的经济效益，调动 粮食主产区农民发展粮食生产的积极性，保护和提高粮食综合生产能 力，进而持续可靠地保证国家粮食安全。

在我国人增地减农业资源有 限的情况下，项目建设重点围绕粮食主产区和优势产业带，增强基本 农田保护，提高土地资源利用率。

二是发展优质小麦调整产业结构的需要 小麦是我国最主要的粮食作物之，常年种植面积亿亩左右， 产量和消费量约占全国粮食总量的。

近年来，由于生产条件的改善 和科技水平的提高，目前我国小麦生产总量基本满足消费需求，对社商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 会稳定和经济发展起到了重要的作用。

但由于品种结构不合理，中间 类偏多，而适宜加工面包的强筋小麦品种较少，不能满足国内食品加 工的需求。

基地，推进优质粮食产业带建设。

中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议中进步提出加 快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业 增长方式，提高农业综合促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设批国家优质专 用粮食基地。

中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综 合生产能力若干政策的意见中再次指出实施优质粮食产业工程， 建设商品粮生产九五 计划和年远景目标建议中提出要有重点地选择若干增产潜力 大的地区，集中投入建立稳定的商品粮生产基地。

国务院年发布 的关于促进农民增加收入若干政策的意见指出以稳定全国粮食 大局和品粮基地建设项目可行性研究报告 第二章项目背景和必要性 项目背景 建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全的战略选择。

国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全。

国家在关于制定质优价，对项目的成败将产生至关重要的影响。

因此粮食收购部门应 确定合理的优质小麦收购价格，积极推行优质优价。

项目承办单位要加快前期工作，早落实，早开工，早见效，发挥 其应有的效益。

商丘市大型商程完成后有良好的运行和管理。

项目落实后，实施单位要加强组织，各项目区应成立相应的管理 机构，抓紧规划和设计，确保各子项目顺利实施。

本项目生产的商品粮是优质专用小麦，小麦收购价格能否做到优 合生产能力， 提升小麦品质和产量，增加项目区群众收入，具有显著的经济社会 和生态效益，该项目是可行的。

建议 要制定套较为完善的项目管理制度和办法，尤其是农田基本设 施的有效管理，保证工区域布局的要求，项目建 设地点位置优越，自然生态条件好，基础设施较为完善，建设和生产 条件具备建设目标适中，定点定位准确建设内容合理，方案设计科学，针对性和可操作性强。

项目实施后，可有效提高综务净现值万元 内部收益率 投资回收期年静态 投资回收期年动态 结论与建议 结论 商丘市优质小麦基地建设项目符合国家产业发展政策和农业投资 发展方向。

按照立足资源优势，优化农作物 农业技术推广体系万元 前期工作及管理费万元 四资金筹措 中央投资万元 地方配套万元 五经济效益分析 年销售收入增量万元 年增量总成本万元 年增量经营成本万元 新增税后利润万元 财业的可持续发展。

主要经济技术指标表 主要经济技术指标表 序号名称单位数据备注 优质原良种繁育基地万亩 二优质小麦生产基地万亩 三项目总投资万元 良种繁育体系万元 农田水利基础设施万元 明显，项目的实施，将加快商丘市的粮食产业 化步伐，提高优质小麦的商品率劳动生产率比较效益和规模效益， 增强市场的竞争力，降低市场风险，增加农民收入，达到产量质量 结构效益的统，实现农吨，其中项目区优质小麦增产万 吨，下茬作物增产万吨，优质小麦良种覆盖区增产万吨。

节水本项目实行管灌后，取消了垄沟，减少了渗漏，节水效 率可达。

本项目共可节水万立方米。

本项目的社会效益化服务改善，为绿色优质专用小麦的标准化生产提供了可靠的保证。

增产本项目建成后，项目区小麦亩均增产公斤，下茬作 物亩均增产公斤，优质小麦良种覆盖区域亩均增产公斤，通过 项目建设共可增产粮食万项目建成后，可进步提高小麦品质，为社会提供大量优质小 麦良种和专用商品麦，部分替代进口，使农民增收，产生良好的社会 经济效益。

农业服务体系完善后，检验监测水平提高，植保手段增强， 农投资回收期年，动 态投资回收期年，财务净现值为万元。

本项目财 务内部收益率高于行业基准值，有定抗风险能力，项目在财务上可 行。

本项目的建设具有显著的社会效益和生态环境效益。

目投资分年度进行。

根据项目的实施需要， 年度投资万元，占总投资年度投资 万元，占总投资。

效益分析 经初步分析，项目年均销售收入万元，比无项目增加销售收 入万元，全投资内部收益率，静态投目投资分年度进行。

根据项目的实施需要， 年度投资万元，占总投资年度投资 万元，占总投资。

效益分析 经初步分析，项目年均销售收入万元，比无项目增加销售收 入万元，全投资内部收益率，静态投资回收期年，动 态投资回收期年，财务净现值为万元。

本项目财 务内部收益率高于行业基准值，有定抗风险能力，项目在财务上可 行。

本项目的建设具有显著的社会效益和生态环境效益。

项目建成后，可进步提高小麦品质，为社会提供大量优质小 麦良种和专用商品麦，部分替代进口，使农民增收，产生良好的社会 经济效益。

农业服务体系完善后，检验监测水平提高，植保手段增强， 农化服务改善，为绿色优质专用小麦的标准化生产提供了可靠的保证。

增产本项目建成后，项目区小麦亩均增产公斤，下茬作 物亩均增产公斤，优质小麦良种覆盖区域亩均增产公斤，通过 项目建设共可增产粮食万吨，其中项目区优质小麦增产万 吨，下茬作物增产万吨，优质小麦良种覆盖区增产万吨。

节水本项目实行管灌后，取消了垄沟，减少了渗漏，节水效 率可达。

本项目共可节水万立方米。

本项目的社会效益明显，项目的实施，将加快商丘市的粮食产业 化步伐，提高优质小麦的商品率劳动生产率比较效益和规模效益， 增强市场的竞争力，降低市场风险，增加农民收入，达到产量质量 结构效益的统，实现农业的可持续发展。

主要经济技术指标表 主要经济技术指标表 序号名称单位数据备注 优质原良种繁育基地万亩 二优质小麦生产基地万亩 三项目总投资万元 良种繁育体系万元 农田水利基础设施万元 农业技术推广体系万元 前期工作及管理费万元 四资金筹措 中央投资万元 地方配套万元 五经济效益分析 年销售收入增量万元 年增量总成本万元 年增量经营成本万元 新增税后利润万元 财务净现值万元 内部收益率 投资回收期年静态 投资回收期年动态 结论与建议 结论 商丘市优质小麦基地建设项目符合国家产业发展政策和农业投资 发展方向。

按照立足资源优势，优化农作物区域布局的要求，项目建 设地点位置优越，自然生态条件好，基础设施较为完善，建设和生产 条件具备建设目标适中，定点定位准确建设内容合理，方案设计科学，针对性和可操作性强。

项目实施后，可有效提高综合生产能力， 提升小麦品质和产量，增加项目区群众收入，具有显著的经济社会 和生态效益，该项目是可行的。

建议 要制定套较为完善的项目管理制度和办法，尤其是农田基本设 施的有效管理，保证工程完成后有良好的运行和管理。

项目落实后，实施单位要加强组织，各项目区应成立相应的管理 机构，抓紧规划和设计，确保各子项目顺利实施。

本项目生产的商品粮是优质专用小麦，小麦收购价格能否做到优 质优价，对项目的成败将产生至关重要的影响。

因此粮食收购部门应 确定合理的优质小麦收购价格，积极推行优质优价。

项目承办单位要加快前期工作，早落实，早开工，早见效，发挥 其应有的效益。

商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 第二章项目背景和必要性 项目背景 建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全的战略选择。

国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全。

国家在关于制定九五 计划和年远景目标建议中提出要有重点地选择若干增产潜力 大的地区，集中投入建立稳定的商品粮生产基地。

国务院年发布 的关于促进农民增加收入若干政策的意见指出以稳定全国粮食 大局和促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设批国家优质专 用粮食基地。

中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综 合生产能力若干政策的意见中再次指出实施优质粮食产业工程， 建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。

中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议中进步提出加 快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业 增长方式，提高农业综合生产能力。

稳定发展粮食生产，实施优质粮 食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。

为提高我国粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家在九 五和十五期间，择优在粮食主产省区集中力量启动实施了批 国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。

通过大力发展主产区 优质粮食生产，稳定增强粮食综合生产能力，遏制了耕地大量被占 粮食播种面积大幅度减少的势头，有效解决我国粮食生产连续多年下商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 降国内粮食库存减少的问题，提高国内粮食产品的市场竞争力，促 进农业增效和农民增收。

抓好粮食生产，必须以高产稳产优质的大型商品粮基地为依 托。

项目实施的必要性 党的十六大报告指出加强农业基础地位，推进农业和农村经 济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体 系，增强农业的市场竞争力。

国家在优势农产品区域布局规划 年国家优质粮食产业工程规划 等文件中进步阐述了新时期粮食产业发展的特点，突出改善基础条 件，加快科技进步，强化服务功能和加工转化能力，全面增强我国粮 食产业市场竞争力，实现保护和提高粮食综合生产能力的目标，确保 国家粮食安全。

这系列重要指示充分体现党中央国务院对我国农 业现代化和粮食生产的高度重视。

项目建设是国家粮食安全和提高粮食综合生产能力的需要 粮食是定。

近年来，我国粮食综合生产能 力呈现下降趋势。

是耕地面积和粮食播种面积大幅度缩减，年 比年净减少亿亩，耕地质量也出现不同程度的下降二是粮 田抗灾能力减弱。

世纪年代旱涝成灾面积和造成的粮食损失分别 比年代增加了倍和倍，生态环境仍在弱化三是优质粮食 新品种科研储备不足，配套集成技术及推广应用严重落后，基层农业 科技推广体系非常薄弱四是农业机械化装备水平差，从事粮食生产 主要劳动力综合素质下降。

因此，我国解决粮食