户，土地利用率低， 违法用地违章建筑棚屋比较普遍楼房设计标准低，建筑密度大， 村内道路狭窄弯曲，存在消防等诸多安全隐患外来人口集聚，出租 房缺乏管理，存在社会治安问题环境卫生生活服务绿化等各类 配套设施不完善，居住环境脏乱差管理体制与城市社区管理体制不 适应，许多管理关系不清整个村的 开发建设创造条件，村两委积极筹划，制定了系列旧村改造安臵细 则，经过多次讨论和修改，最终以的比率通过。

第三节项目建设的必要性 符合国家相关的产业政策 为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资， 推进产业结构优化升级，促进二三产业服务业健康协调发 展，逐步形成农业为基础高新技术产业为先导基础产业和制造业 为支撑服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展清洁发展安 全发展，实现可持续发展，年月日，经国务院批准，国家 发展和旅游热点高度集中，接待游 客主要靠山，安旅游主要靠山形成地位和形象，到安旅 游便是到山旅游。

造成这种情景的原因是政府的宣传力度不到 位，更重要的是县区环境没有迎合了游客日益增长的旅游多元化需求，吸引了更多来游客。

其中仅年黄金周期间，全市共接待国内游客万人。

做大做 强市场主体是旅游业目前面临的主要任务。

但是在旅游的地区结构上，目前斗目标。

年也是旅游项目建设年，全市以旅游大项目为突破口， 以市场需求为导向，不断丰富旅游产品内涵，批新的旅游景区旅 游项目脱颖而出，系列精彩纷呈的旅游产品丰富了游客的旅游体 验，是十五规划的开启之年，山东省已确定把旅游业 发展成为主导产业，作为重点旅游城市，安更要把旅游业放在主 导产业的位臵进行重点培植，市委市政府确立了建设旅游名城和 旅游经济强市的奋地发挥改造的综合效益。

三旅游业发展的需要 作为华东地区重要的对外开放旅游城市之，近年来国民经济保持了快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经 济实力显著增强。

年 提高城市综合竞争力，促进城市经济社会的发展。

还可以提高土地利 用率，解决城市化进程中建设用地紧张的矛盾，提高城市品位，改变 原不和谐的面貌。

同时，从时机的角度讲，早改比晚改好，早改可以 尽快 城人民刻不容缓的责任。

通过旧村改造，可以加快城市化进程，推动 的发展。

而要加快城市化进程，就要扩大城市人口的容积率，集 中挖掘更多的潜在市场购买力。

因而旧村改造有利于改善城市环境， 的混杂性，随着时间的推移将对城市物质形态空间规划产生越来越大 的负面影响。

保护已取得的国家历史文化名城的成绩，巩固城市总体规 划的成果，并争取在已取得的成绩上做出更大的进步，已成为间规划的 科学性阶段性层次性和整体性，特别是在总体规划完成以后进入 分区规划详细规划和地块的城市设计时尤其明显。

另外，这些地区 功能定位的模糊土地使用性质的混乱建筑物布局的随意性和风格和保护，搞好与相关专业规划的衔接，完善有关城市规划内容，科学 安排新城建设城中村改造和企业搬迁等事项的时序，促进城 市合理有序发展。

从城市规划来讲，城中村严重影响了城市的物质形态空到万，城区面积突破平方公里，城市 化水平要从年的提升到年的。

为使城市总体规划成果更加完善，今后将进步加强 山城结合通视走廊水系绿地城内山体及周边地区的空间管制 着城城市化进程发展加快和新轮城市总体规划的 实施，到十五末，城城区规划面积已从原有的平方公里扩 大到现在的平方公里，人口达到万人到年将跨入大城市行列，城市人口达城的关系。

在历史文化名城保护规划 的基础上，编制重点保护地段的详细规划，保护好现存的历史文化遗 产。

不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。

二城市总体规划的需要 随将列为国家历史文化名城。

同时 批复强调应在充分研究城市发展历史和传统风貌的基础上， 正确处理保护与发展的关系，编制历史文化名城保护规划，保护好城 市的历史文化轴线，处理好山和化遗存丰富，历史遗迹保护较好，自然风光雄 伟壮丽，具有重要的历史科学艺术价值，是个以世界自然与文 化遗产山为依托的历史文化名城，城市山城相依山城体 的格局独具特色。

国务院同意发展的需要。

其存在，也影响了城市房地产和物业价值。

根据国务院二七年三月九日发布的国函„‟号国 务院关于同意将山东省列为国家历史文化名城的批复，由于 城市发展历史悠久，文系为纽带形成 的社区，具有强烈的封闭性，这与以次级关系如契约关系为基础构 成的城市社区形成了明显的对比，二者共同构成了城市的二元社会结 构，给社会管理带来很多矛盾和问题，必然不利于城市化发系为纽带形成 的社区，具有强烈的封闭性，这与以次级关系如契约关系为基础构 成的城市社区形成了明显的对比，二者共同构成了城市的二元社会结 构，给社会管理带来很多矛盾和问题，必然不利于城市化发展的需要。

其存在，也影响了城市房地产和物业价值。

根据国务院二七年三月九日发布的国函„‟号国 务院关于同意将山东省列为国家历史文化名城的批复，由于 城市发展历史悠久，文化遗存丰富，历史遗迹保护较好，自然风光雄 伟壮丽，具有重要的历史科学艺术价值，是个以世界自然与文 化遗产山为依托的历史文化名城，城市山城相依山城体 的格局独具特色。

国务院同意将列为国家历史文化名城。

同时 批复强调应在充分研究城市发展历史和传统风貌的基础上， 正确处理保护与发展的关系，编制历史文化名城保护规划，保护好城 市的历史文化轴线，处理好山和城的关系。

在历史文化名城保护规划 的基础上，编制重点保护地段的详细规划，保护好现存的历史文化遗 产。

不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。

二城市总体规划的需要 随着城城市化进程发展加快和新轮城市总体规划的 实施，到十五末，城城区规划面积已从原有的平方公里扩 大到现在的平方公里，人口达到万人到年将跨入大城市行列，城市人口达到万，城区面积突破平方公里，城市 化水平要从年的提升到年的。

为使城市总体规划成果更加完善，今后将进步加强 山城结合通视走廊水系绿地城内山体及周边地区的空间管制 和保护，搞好与相关专业规划的衔接，完善有关城市规划内容，科学 安排新城建设城中村改造和企业搬迁等事项的时序，促进城 市合理有序发展。

从城市规划来讲，城中村严重影响了城市的物质形态空间规划的 科学性阶段性层次性和整体性，特别是在总体规划完成以后进入 分区规划详细规划和地块的城市设计时尤其明显。

另外，这些地区 功能定位的模糊土地使用性质的混乱建筑物布局的随意性和风格 的混杂性，随着时间的推移将对城市物质形态空间规划产生越来越大 的负面影响。

保护已取得的国家历史文化名城的成绩，巩固城市总体规 划的成果，并争取在已取得的成绩上做出更大的进步，已成为 城人民刻不容缓的责任。

通过旧村改造，可以加快城市化进程，推动 的发展。

而要加快城市化进程，就要扩大城市人口的容积率，集 中挖掘更多的潜在市场购买力。

因而旧村改造有利于改善城市环境， 提高城市综合竞争力，促进城市经济社会的发展。

还可以提高土地利 用率，解决城市化进程中建设用地紧张的矛盾，提高城市品位，改变 原不和谐的面貌。

同时，从时机的角度讲，早改比晚改好，早改可以 尽快地发挥改造的综合效益。

三旅游业发展的需要 作为华东地区重要的对外开放旅游城市之，近年来国民经济保持了快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经 济实力显著增强。

年是十五规划的开启之年，山东省已确定把旅游业 发展成为主导产业，作为重点旅游城市，安更要把旅游业放在主 导产业的位臵进行重点培植，市委市政府确立了建设旅游名城和 旅游经济强市的奋斗目标。

年也是旅游项目建设年，全市以旅游大项目为突破口， 以市场需求为导向，不断丰富旅游产品内涵，批新的旅游景区旅 游项目脱颖而出，系列精彩纷呈的旅游产品丰富了游客的旅游体 验，迎合了游客日益增长的旅游多元化需求，吸引了更多来游客。

其中仅年黄金周期间，全市共接待国内游客万人。

做大做 强市场主体是旅游业目前面临的主要任务。

但是在旅游的地区结构上，目前旅游热点高度集中，接待游 客主要靠山，安旅游主要靠山形成地位和形象，到安旅 游便是到山旅游。

造成这种情景的原因是政府的宣传力度不到 位，更重要的是县区环境没有达到旅游所需环境的要求，外观等各 方面的景点旅游尚不成熟，因而各县区与山不能在层次上有机的 交织成个旅游网络。

城中村即是妨碍旅游体化的个重要因 素，为改变现状，进步推动安旅游业的发展，必须改原有旧村 庄为现代化的住宅小区。

旧村改造完成后，完善的基础设施，优美的 绿化环境，不仅为安增添分人文景观，而且有利于山与城的交 融，将城人民的旅游大产业意识进步提高。

四旧城改造发展刻不容缓 作为鲁中地区的重要中心城市之，近年来国民经济保持了 快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显 著增强，城市基础设施环境面貌和居民居住条件有了较大改善。

但 是，随着市区的逐步扩大，市区内村庄综合改造工作相对滞后，散落 在城市中的旧村庄已经成为困扰现代城市化发展的个难题。

低档零 星插建违章建设随处可见，这些房屋大多单间独户，土地利用率低， 违法用地违章建筑棚屋比较普遍楼房设计标准低，建筑密度大， 村内道路狭窄弯曲，存在消防等诸多安全隐患外来人口集聚，出租 房缺乏管理，存在社会治安问题环境卫生生活服务绿化等各类 配套设施不完善，居住环境脏乱差管理体制与城市社区管理体制不 适应，许多管理关系不清整个村的 开发建设创造条件，村两委积极筹划，制定了系列旧村改造安臵细 则，经过多次讨论和修改，最终以的比率通过。

第三节项目建设的必要性 符合国家相关的产业政策 为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资， 推进产业结构优化升级，促进二三产业服务业健康协调发 展，逐步形成农业为基础高新技术产业为先导基础产业和制造业 为支撑服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展清洁发展安 全发展，实现可持续发展，年月日，经国务院批准，国家 发展和改革委员会颁布了新的产业结构调整指导目录年本， 该目录将城市基础设施与房地产列为鼓励发展的产业。

根据我国经济出现由卖方经济向买方经济转变的情况，确定住宅 建设作为形成新的经济增长点的重要方面，居民住房建设已成为国家 扩大内需带动经济发展和恢复经济活力的重要措施之。

通过培育 住宅消费，发展住宅建设不仅可以缓解改善居民的居住环境，而且 还可以带动几十个相关行业的发展，并为社会提供大量的就业机会，