内容包含项目征地拆迁土地整理开发以及市政道路 等基础设施配套建设。

宁都新中胜产业基地规划控制区位于宁都县城南边，县工业园 的南面，距县城约公里，与县工业园江之隔。

本规划控制区范围 涉及东至梅江河，南至泉宁高速公路，西至高速连接线及国道， 北至梅江大桥。

涉及竹笮乡管辖的九塘赤坎布头等村范围，总用 地面积为公顷，现状人口约人。

宁都新中胜产业基地期规划用地面积亩。

建设内容为基地 基础设施及配套建设，包含项目征地拆迁土地整理开发以及设在 道路等基础设施配套建设。

项目总投资与资金来源 项目总投资为万元，其中龙边溪期开发投资为万 元征地费用万元，房屋拆迁补偿费用万元，土地开发整 理费用万元，基础配套设施工程万元宁都新中胜产业基 地期开发投资万元征地费用万元，房屋拆迁补偿费用 万元，土地开发整理费用万元，基础配套设施工程万 元。

工程其他费用万元，预备费万元。

项目的资金来源为银行贷款亿元，其余资金由建设单位自筹。

可行性研究报告编制依据和范围 可行研究报告编制依据 中华人民共和国城市规划法 中华人民共和国土地正常融资成本外，另行给予‟的 奖励，超过的部分按‟奖励。

四政府投资代建项目，提取工程代建费。

根据城市总体规划要求和工作安排，县政府决定将城市重大基础 设施或市政公用设施项目交给城投公争取银行支持，坚持以诚信为本，积极主动向银 行推介建设项目，用公司资产和土地使用权进行抵押取得信贷资金， 为我县城建解决资金问题，为公司滚动发展创造条件，经批准单笔融 资额在万元以内部分，除核付企业 县财政注入部分现金做启动资金城投公司从市场拿地后进行房地 产开发④开发净收益由县财政和县城投公司按分成。

三提取融资工程代建手续费，弥补公司正常开支。

加强银企合作提 高偿债能力。

进行房地产开发，是县级投融资平台建立资产债务平衡机制， 防范债务风险，加快城市建设步伐最有效，也是最具可行性的方式之 。

操作模式授权城投公司注册或收购家房地产开发安置地由城投公司负责建设，安置政策按拆迁补偿安置方案执行， 具体拆迁补偿安置方案由县政府有关部门与城投公司共同制定后报县 政府批准后执行。

二经营土地二级市场房地产开发，增加公司现金流政 和县城投公司按分成④开发成本计算，项目开发整理前，由双 方共同编制成本预算，经县财政部门审定后由城投公司组织实施。

土 地出让后，由城投公司编制成本决算报告报县财政部门审定安置 房及拆迁 平整以及完成基础设施建设后，交由县政府依法出让土地出让后， 所有土地出让金实行先进城投公司账再转县财政。

项目结算时，扣除 投入的宗地开发整理成本和按规定提取基金后，土地净收益由县财城市规划要求， 县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。

操作模式县政 府与城投公司签订土地级开发协议书，明确双方权利和义务 城投公司投入资金对宗地进行开发整理，待开发范围内征地场化经营土地 级市场。

以政府为主经营国有土地级市场是绝大多数城市的成功做法， 这种做法有利于控制土地级开发成本和促进土地保值升值。

政府按 级开发控制从严，二级放开搞活的原则，按照县国资办批准实施。

经营业 绩按现代企业管理制度建立绩效考核方案报县国资办批准实施。

人员 工资实行绩效工资制，并按业绩考核成绩确定。

公司经营模式 政府垄断土地级市场，并授权城投公司市设子公司处置资产 的授权额度在章程中明确，处置时按规定程序办理，重大资产转让时 须由县政府决定。

建立以融资经营业绩考核为重点的激励约束机制。

由县政府 下达融资任务，根据任务制定绩效方案报财务总监委派制和财务审计制度，由县国 资办委派财务总监，对城投公司财务实施监管，县审计局定期进行财 务审计，有效杜绝违规违纪现象，切实防范政府债务风险。

规范资产处置，县国资办要对城投公司及下营预算目标和收益收缴指标，完 善预算编制，严格预算执行，强化决算审计，通过经常性的预算检查 和专项审计，控制资金流向，提高营运效率，实现资源配置最优化和 投资收益最大化。

加强财务监管，建立经营活动报告制，般事 项由城投公司根据授权范围研究决定，重大事项须经县国资办审定后 报县政府批准。

实行国有资本经营预算管理，县国资办要充分征求行业主管部 门意见，合理确定投融资国有资本经拨付项目资本金或 财政补贴收费收入支持特许经营权授予等方式，保证投融资平台 能够回收项目建设资金。

三规范投融资平台经营管理，建立监督防范机制。

规范投融资计划报批程序，实行重大排。

完善项目平衡机制。

根据项目的性质采取相应的方式进行平衡补偿。

对经营性的建设项目， 可采取转让产权或特许经营权等方式回收资金对政策性公益性项 目，可采取政府回购配置土地的出让收益返还偿债能力范围之内其专项建设资 金专款专用，不得挪用县财政不直接给城投公司提供融资担保。

建立政府补偿机制。

城投公司因政策性公益性投融资业务而承担的 费用，县财政在年度预算时要作出补偿安排偿债能力范围之内其专项建设资 金专款专用，不得挪用县财政不直接给城投公司提供融资担保。

建立政府补偿机制。

城投公司因政策性公益性投融资业务而承担的 费用，县财政在年度预算时要作出补偿安排。

完善项目平衡机制。

根据项目的性质采取相应的方式进行平衡补偿。

对经营性的建设项目， 可采取转让产权或特许经营权等方式回收资金对政策性公益性项 目，可采取政府回购配置土地的出让收益返还拨付项目资本金或 财政补贴收费收入支持特许经营权授予等方式，保证投融资平台 能够回收项目建设资金。

三规范投融资平台经营管理，建立监督防范机制。

规范投融资计划报批程序，实行重大经营活动报告制，般事 项由城投公司根据授权范围研究决定，重大事项须经县国资办审定后 报县政府批准。

实行国有资本经营预算管理，县国资办要充分征求行业主管部 门意见，合理确定投融资国有资本经营预算目标和收益收缴指标，完 善预算编制，严格预算执行，强化决算审计，通过经常性的预算检查 和专项审计，控制资金流向，提高营运效率，实现资源配置最优化和 投资收益最大化。

加强财务监管，建立财务总监委派制和财务审计制度，由县国 资办委派财务总监，对城投公司财务实施监管，县审计局定期进行财 务审计，有效杜绝违规违纪现象，切实防范政府债务风险。

规范资产处置，县国资办要对城投公司及下设子公司处置资产 的授权额度在章程中明确，处置时按规定程序办理，重大资产转让时 须由县政府决定。

建立以融资经营业绩考核为重点的激励约束机制。

由县政府 下达融资任务，根据任务制定绩效方案报县国资办批准实施。

经营业 绩按现代企业管理制度建立绩效考核方案报县国资办批准实施。

人员 工资实行绩效工资制，并按业绩考核成绩确定。

公司经营模式 政府垄断土地级市场，并授权城投公司市场化经营土地 级市场。

以政府为主经营国有土地级市场是绝大多数城市的成功做法， 这种做法有利于控制土地级开发成本和促进土地保值升值。

政府按 级开发控制从严，二级放开搞活的原则，按照城市规划要求， 县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。

操作模式县政 府与城投公司签订土地级开发协议书，明确双方权利和义务 城投公司投入资金对宗地进行开发整理，待开发范围内征地拆迁 平整以及完成基础设施建设后，交由县政府依法出让土地出让后， 所有土地出让金实行先进城投公司账再转县财政。

项目结算时，扣除 投入的宗地开发整理成本和按规定提取基金后，土地净收益由县财政 和县城投公司按分成④开发成本计算，项目开发整理前，由双 方共同编制成本预算，经县财政部门审定后由城投公司组织实施。

土 地出让后，由城投公司编制成本决算报告报县财政部门审定安置 房及安置地由城投公司负责建设，安置政策按拆迁补偿安置方案执行， 具体拆迁补偿安置方案由县政府有关部门与城投公司共同制定后报县 政府批准后执行。

二经营土地二级市场房地产开发，增加公司现金流，提 高偿债能力。

进行房地产开发，是县级投融资平台建立资产债务平衡机制， 防范债务风险，加快城市建设步伐最有效，也是最具可行性的方式之 。

操作模式授权城投公司注册或收购家房地产开发企业 县财政注入部分现金做启动资金城投公司从市场拿地后进行房地 产开发④开发净收益由县财政和县城投公司按分成。

三提取融资工程代建手续费，弥补公司正常开支。

加强银企合作，争取银行支持，坚持以诚信为本，积极主动向银 行推介建设项目，用公司资产和土地使用权进行抵押取得信贷资金， 为我县城建解决资金问题，为公司滚动发展创造条件，经批准单笔融 资额在万元以内部分，除核付正常融资成本外，另行给予‟的 奖励，超过的部分按‟奖励。

四政府投资代建项目，提取工程代建费。

根据城市总体规划要求和工作安排，县政府决定将城市重大基础 设施或市政公用设施项目交给城投公司投资建设。

操作模式县政 府向城投公司下达建设任务后，城投公司以划转的国有资产为依托， 融通建设资金，确保工程须利推进县政府应将基建资金列入年度 预算计划，并及时拨付到位城投公司履行项目业主职责，实行项 目法人制，负责项目的实施和管理④项目完工后将建成的固定资产 移交给政府，可经营性资产授权城投公司进行经营工程代建费按 决算造价的大小，万元以内的项目按核付工程代建管理费， 至万元以内的项目按核付工程代建管理费，超过万元以 上的项目，超过部分按核付工程代建管理费。

五市政设施建设采用建设移交模式，加快推进城市 建设步伐。

政府市政设施建设部分项目可采取建设移交模式建设， 政府可公开招标确定建设单位，也可授权城投公司采取此模式建设。

城投公司按建设移交模式操作方式为城投公司与县政府 签订建设移交模式协议书，明确双方权利义务城投公司 投入资金进行建设工程竣工验收后，移交县政府④城投公司从 严控制建设成本，节约建设成本万以上的项目，按节约资金的 进取奖励费超过建设成本的，由城投公司负责承担。

实施步骤 组建重组宁都县城市发展投资有限公司筹备委员会,主任由 县长担任,副主任由常务副县长和分管副县长担任,成员由县金融办 财政国土建设国资，城投中心等部门和单位的主要领导组成。

城投公司筹完成公司重组方案的审批国有资产授权及 国有土地使用权的划转等相关手续,重组内部机构。

三挂牌运行。

城投公司召开第届董事会和成立大会,正式挂 牌运行。

项目建设范围 项目的范围包括宁都县龙边溪，宁都新中胜产业基地。

龙边溪区域土地整治西起竹坑水库东至梅江河南与博生西 路相连北接翠微西路，用地规模平方公里折亩，未来