工 作成效显著城市医疗卫生体制改革不断完善农村卫生工作得到新发展 地方性卫生法规和政府规章体系不断完善。

但解决制约卫生事业发展的体 制性机制性结构性矛盾和突出问题进展缓慢，卫生发展中不协调问题 依然存在，卫生改革与发展滞后于经济社会发展的状况比较突出等等。

根据省十二五规划，十二五期间，在医疗卫生事业方面省 以保障人人享有基本医疗卫生服务为目标，建立覆盖城乡居民的基本医疗 卫生制度扩大医疗对外开放，逐步满足国际旅游岛建设所带来的多层次 医疗卫生需求。

加快公共卫生服务体系建设，完善医疗服务体系，健全医 疗保障体系。

围绕打造全省小时三级医疗机构服务圈，实施东西南 北中卫生发展战略，加快省医疗中心省人民医院的建设，支持海口 三亚琼海儋州市人民医院和省第二人民医院五个区域重点医疗机构建设，加快推进专科医院建设。

进步完善农村卫生服务网络，每个市县按 二级甲等以上水平办好县级医院，每个乡镇办好所公立乡镇卫生院，每 个行政村和农场区队办好所卫生室。

到年，海南将初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群 众提供安全有费用达亿元，其中政府卫生支出 亿元占，社会卫生支出亿元占，个人卫生支出 亿元占。

卫生总费用城乡构成城市亿元，占 农村亿元，占。

人均卫生费用元，其中城市 元，农村元 卫生人员总数 年末，全国卫生人员总数达万人，比上年增加万人增 长。

年，每千人口执业助理医师人，每千人口注册护 士人每万人口专业公共卫生机构人员人。

④卫生总费用 年全国卫生总卫生机构万张占。

与上年比较，床 位增加万张，其中医院床位增加万张，基层医疗卫生机构床位 增加万张。

每千人口医疗卫生机构床位数由年张增加到 年张。

年医疗卫生机构床位数及增速见下图 比较，医院增加个，基层医疗卫生机构增加个，专 业公共卫生机构增加个。

年医疗卫生机构数如下图 床位数 年末，全国医疗卫生机构床位万张，其中医院万张 占，基层医疗事业发展统计公报显示我国医疗资源及服 务统计数据如下 医疗卫生机构总数。

年末，全国医疗卫生机构总数达个，比上年增加个。

其中医院个，基层医疗卫生机构个，专业公共卫生机构 个。

与上年院改革试点工作为重点，努力完成各项医改 任务，做好重大疾病防控和医疗卫生服务工作，有效缓解群众看病难 看病贵问题，卫生事业保持平稳较快发展，实现了十二五时期良好 开局。

根据年我国卫生 病防治，进步完善基层医疗服务体系，加快推进基本医疗保障体系建设， 努力缓解群众看病难，看病贵的问题。

年，各级卫生部门按照党中央国务院的决策和部署，以健全国 家基本药物制度和加快公立医病贵成 为广大群众反映强烈的问题。

我国医疗卫生事业发展现状 近年来，我国政府各级卫生部门认真落实中共中央国务院关于深化 医疗体制改革的意见等文件精神，全面加强公共卫生体系建设和重大疾 三是农村卫生和社区卫生发展严重滞后，不适应群众公共卫生和基本医疗服务需求。

四是公立医疗机构的公益性质淡化，片面追求经济利益的倾向严重， 不正之风未能及时纠正，导致群众医疗费用负担加重，看病难看临巨大挑战。

中国正面临着疾病谱的快速转变， 新发传染病和人畜共患病不断出现，非典人感染高致病性禽流感等存在 严重威胁，原有传染病地方病的防治形势依然严峻，慢性非传染性疾病 人数不断增加。

和应急救治能力不强，些重大疾病流行蔓延的趋势仍未得到有效遏制 疫情信息监测报告网络有待进步完善，有些急性传染病病例不能及时发 现报告执法监督队伍薄弱执法能力不强。

二是疾病预防控制面生工作者面前的重大历史任务。

我国医疗卫生事业仍存在的问题 是公共卫生体系建设任务艰巨。

疾病预防控制体系和突发公共卫生 事件应急体系不够健全，在农村和基层表现得尤为明显疾病预防控制能 力和全面协调可持续的科学发展观，大力发展我国 医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫 生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各有关部门，特别是卫 生系统广大医疗卫建社会主义和谐社会的重要内容之。

人民群 众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风 建设，看社会和谐公平。

深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精 神，认真落实以人为本性 项目提出的背景 我国医疗卫生事业 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切 身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实 现经济与社会协调发展，构过程中，制定合理的施工方案，保质保 量，快速完成项目施工。

关于资金的运用应做到专款专项，切实提高资金的使用效益。

工程建设中，切实做好节能节地节水节材工作。

第二章项目提出的背景及必要得到加强和保证。

本项目具有良好的社会效益，建议政府各级相关行政部门给 予大力支持，以使项目早日实施。

建议在建设过程中尽量采用先进的机器设备，尽可能减少三 废及噪音的污染，且在施工过得到加强和保证。

本项目具有良好的社会效益，建议政府各级相关行政部门给 予大力支持，以使项目早日实施。

建议在建设过程中尽量采用先进的机器设备，尽可能减少三 废及噪音的污染，且在施工过程中，制定合理的施工方案，保质保 量，快速完成项目施工。

关于资金的运用应做到专款专项，切实提高资金的使用效益。

工程建设中，切实做好节能节地节水节材工作。

第二章项目提出的背景及必要性 项目提出的背景 我国医疗卫生事业 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切 身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实 现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。

人民群 众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风 建设，看社会和谐公平。

深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精 神，认真落实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展我国 医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫 生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各有关部门，特别是卫 生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。

我国医疗卫生事业仍存在的问题 是公共卫生体系建设任务艰巨。

疾病预防控制体系和突发公共卫生 事件应急体系不够健全，在农村和基层表现得尤为明显疾病预防控制能 力和应急救治能力不强，些重大疾病流行蔓延的趋势仍未得到有效遏制 疫情信息监测报告网络有待进步完善，有些急性传染病病例不能及时发 现报告执法监督队伍薄弱执法能力不强。

二是疾病预防控制面临巨大挑战。

中国正面临着疾病谱的快速转变， 新发传染病和人畜共患病不断出现，非典人感染高致病性禽流感等存在 严重威胁，原有传染病地方病的防治形势依然严峻，慢性非传染性疾病 人数不断增加。

三是农村卫生和社区卫生发展严重滞后，不适应群众公共卫生和基本医疗服务需求。

四是公立医疗机构的公益性质淡化，片面追求经济利益的倾向严重， 不正之风未能及时纠正，导致群众医疗费用负担加重，看病难看病贵成 为广大群众反映强烈的问题。

我国医疗卫生事业发展现状 近年来，我国政府各级卫生部门认真落实中共中央国务院关于深化 医疗体制改革的意见等文件精神，全面加强公共卫生体系建设和重大疾 病防治，进步完善基层医疗服务体系，加快推进基本医疗保障体系建设， 努力缓解群众看病难，看病贵的问题。

年，各级卫生部门按照党中央国务院的决策和部署，以健全国 家基本药物制度和加快公立医院改革试点工作为重点，努力完成各项医改 任务，做好重大疾病防控和医疗卫生服务工作，有效缓解群众看病难 看病贵问题，卫生事业保持平稳较快发展，实现了十二五时期良好 开局。

根据年我国卫生事业发展统计公报显示我国医疗资源及服 务统计数据如下 医疗卫生机构总数。

年末，全国医疗卫生机构总数达个，比上年增加个。

其中医院个，基层医疗卫生机构个，专业公共卫生机构 个。

与上年比较，医院增加个，基层医疗卫生机构增加个，专 业公共卫生机构增加个。

年医疗卫生机构数如下图 床位数 年末，全国医疗卫生机构床位万张，其中医院万张 占，基层医疗卫生机构万张占。

与上年比较，床 位增加万张，其中医院床位增加万张，基层医疗卫生机构床位 增加万张。

每千人口医疗卫生机构床位数由年张增加到 年张。

年医疗卫生机构床位数及增速见下图 卫生人员总数 年末，全国卫生人员总数达万人，比上年增加万人增 长。

年，每千人口执业助理医师人，每千人口注册护 士人每万人口专业公共卫生机构人员人。

④卫生总费用 年全国卫生总费用达亿元，其中政府卫生支出 亿元占，社会卫生支出亿元占，个人卫生支出 亿元占。

卫生总费用城乡构成城市亿元，占 农村亿元，占。

人均卫生费用元，其中城市 元，农村元。

卫生总费用占百分比为。

年全国卫生总费用预计达亿元,人均卫生费用元。

门诊和住院工作量 年，全国医疗卫生机构总诊疗人次达亿人次，比上年增加 亿人次增长。

年居民到医疗卫生机构平均就诊次。

年医疗卫生机构门诊量及增速如下图 农村卫生 截至年底，全国有个县区市开展了新型农村合作医疗， 参合人口数达亿人，参合率为。

我国新型农村合作医疗情况见 下表 参合人口数亿人 参合率 当年筹资总额亿元 人均筹资元 当年基金支出亿元 当年补偿支出受益人次亿人次 注部分城市统实行城乡居民基本医保制度，参合人数有所减少。

年底，全国个县县级市共设有县级医院所县级妇 幼保健机构所县级疾病预防控制中心所县级卫生监督所 所，四类县级卫生机构共有卫生人员万人。

年，全国县级含县级市医院诊疗人次达亿人次,比上年增加 亿人次入院人数万人，比上年增加万人病床使用率 ，比上年提高个百分点。

疾病控制与公共卫生 年，全国甲乙类传染病共报告发病万例,死亡人。

报 告发病数居前位的病种依次为病毒性肝炎肺结核梅毒细菌性阿米 巴性痢疾淋病，占甲乙类传染病报告发病总数的报告死亡数居前 五位的病种依次为艾滋病肺结核狂犬病病毒性肝炎流行性出血热， 占展，疾病预防控制和妇幼保健工 作成效显著城市医疗卫生体制改革不断完善农村卫生工作得到新发展 地方性卫生法规和政府规章体系不断完善。

但解决制约卫生事业发展的体 制性机制性结构性矛盾和突出问题进展缓慢，卫生发展中不协调问题 依然存在，卫生改革与发展滞后于经济社会发展的状况比较突出等等。

根据省十二五规划，十二五期间，在医疗卫生事业方面省 以保障人人享有基本医疗卫生服务为目标，建立