（立项可研）退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目投资立项可研报告（华灵四方）㊣精品文档值得下载

突出矛盾。

这是为项目建设做好工作首要条件二是国务院号文件明确将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村带动功能反哺能力将大大增强。

这对农牧产品销售农牧民转移就业带来更大机遇三是国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而项目区正处于天池吐鲁番黄金旅游线中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。

这为项目建设奠定了定基础。

四是随着新疆是我国重要资源能源基地地位确立，新疆将加大乌昌和天山北坡经济带煤矿农副产品加工业和达坂城风电开发，加快八钢等龙头企业发展，为乌鲁木齐县实现乘势而上融合双赢，加快发展以煤炭非煤矿山风力发电和农副产品加工为主新型工业化，以及依托八钢和城市西部工业园区，规划和建设为工业园区服务新城镇，加快农牧民向工业和小城镇转移就业致富，创造了历史性机遇五是乌昌党委和乌鲁木齐市委将全力实施加快打造面向中亚国际先进制造业基地能源资源合作基地出口加工基地和现代化国际商务中心文化交流中心和区域联络中心等三大基地四大中心发展新战略，乌鲁木齐县作为首府重要组成部分，近水楼台区位优势，将融入大乌昌大首府发展格局，转移和承担乌昌和首府四大中心重要功能，提升本县发展地位和起点，扩大对外开放，加快发展创造了十分有利条件六是经过历届班子艰苦努力和全县各族群众团结奋斗，乌鲁木齐县综合实力显著增强，基础设施日臻完善，尤其是经过艰苦创业实践锻炼，该县有了支能吃苦能干事干部队伍。

这些都为项目建设奠定了坚实基础，使项目建设更加可行。

乌鲁木齐县进行项目建设有良好基础和丰富经项目概况项目提要项目名称乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目项目主管单位乌鲁木齐县人民政府建设单位乌鲁木齐县农牧局新疆水利水电工程补充预算定额通知项目区地形图乌鲁木齐县农业区划乌鲁木齐国土资源国家建设部和自治区颁发住宅设计规范民用建筑设计通则建筑地面设计规范屋面工程技术规范等有关设计规范规定和标准中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火条例中华人民共和国环境保护法中华人民共和国机械行业标准刺丝网围栏草原围栏建设技术规程农业部和新疆天然草原围栏建设标准等乌鲁木齐县年统计年鉴乌鲁木齐县农牧局年末牲畜统计表乌鲁木齐县县志乌鲁木齐县草地资源调查报告各乡镇上报牧民定居点和县农牧局汇总牧民定居点建设要点等资料数据乌鲁木齐县自然地理气候条件土地资源水资源生态环境草地资源人力资源产业基础条件和人文民俗社会经济发展需要等国务院号文件精神和中国共产党第十七次代表大会会议精神，自治区党委号文件精神，乌鲁木齐县第十届三次党委扩大会议精神，结合乌鲁木齐县区域特点草原畜牧业发展现状和牧民定居发展现状等关于印发自治区人大副主任乌昌党委书记市委书记栗智同志和市委副书记代市长吉尔拉衣沙木丁同志来我县调研时重要讲话通知乌鲁木齐县党办发号中共乌鲁木齐县委书记蔡启明全面贯彻党十七大精神深入落实科学发展观抓住新疆大发展历史性机遇举全县之力把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业为实现全县经济社会超常规跨越式大发展目标而努力奋斗。

第二章项目建设背景及必要性可行性项目建设背景乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为优美牧场，她是祖国大西北块宝地，是镶嵌在天山脚下颗璀璨明珠。

山环水绕，土膏沃衍，资源丰富，是风光绮丽耕凿弦涌之乡，歌舞游冶之地。

古代作为丝绸之路新北道上个重镇，为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。

如今，乌鲁木齐作为新疆首府，全疆政治经济文化科技中心和交通通迅枢纽，又成为全国向西开放窗口和我国第二座亚欧大陆桥西端桥头堡，中外客商争相投资和观光旅游。

草原是大自然赋予人类宝贵绿色生态资源。

乌鲁木齐县做为新疆首府重要生态和环境保护功能区，拥有天然草场万亩，是生态环境重要组成部分。

由于滥挖乱垦超载过牧等因素，使草地牧草产量和质量下降，植被覆盖度降低，植被系统功能严重退化。

草原生态环境也随之日趋恶化，据调查，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。

草地生态环境恶化又给广大人民群众生产生活带来严重影响，对全县造成极大负面作用。

加强生态环境建设，实乃形势所迫，刻不容缓。

随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为中国西部国际大通道中心城市辐射功能和战略地位更加突出，同时对城市生态环境也提出了更高要求。

国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源贫致富奔小康步伐，带动数千余名农牧民持续致富，并且还能有效带动周边地区乃至全疆畜牧业经济高速发展，是件利国利民好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远历史意义。

建议草地生态建设项目是个系统工程，计划财政水利林业等各行业和有关部门都应该积极支持，密切配合，分工负责，做好各行业各部门协调和配合工作，及时解决经费建材生产资料产品销售等建设和流通领域中实际问题，共同为发展牧区经济作贡献。

加强建设项目管理为了确保生态治理项目顺利实施和达到预期效果，定要加强项目管理，组织协调好各方面关系，号召全社会办好这件功在当代，利在千秋大事。

同时管好用好建设资金，切实发挥投资效益，做到投资项，建成项，见效项。

要建立严格追踪检查和审计制度，实行规范化科学管理。

加强项目建设后经营管理建设项目目主要在于建成后长期发挥良好效益。

因此，项目建成管理尤为重要。

要做到有人建有人管。

要建设适应现代经济发展要求项目运行制度，做到投资经营收益三者统。

在确保充分发挥生态效益前提增加项目经济效益，做到以项目养项目，达到良性循环。

加强监督检查工作成立项目专家顾问组，在项目建设和执行期间，进行定期不定期检查指导，解决项目建设和运行中出现关键技术问题。

增强。

这对乌鲁木齐县农牧产品销售农牧民转移就业带来更大机遇。

鉴于此，乌鲁木齐县党委政府审慎研究并结合本地实际，采取扬长避短政策，本着百业待兴，生态为先原则基础上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草料基地等配套工程建设，以生态立县旅游兴县经济强县富民稳县战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标做出了新重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧民致富战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区最具特色旅游目地和最具吸引力旅游强县。

从而为乌鲁木齐经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明现代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目光彩。

项目建设必要性项目建设是合理利用资源保护生态环境迫切需要。

乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，第章项目概况项目提要项目名称乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目项目主管单位乌鲁木齐县人民政府建设单位乌鲁木齐县农牧局设计单位新疆草原畜牧工程勘察规划设计院建设地点乌鲁木齐县甘沟乡板房沟乡水西沟镇萨尔达坂乡托里乡建设规模及内容牧民定居与居住环境改善工程本工程搬迁牧民户，人。

拟建设牧民定居点个，分别分布在乌鲁木齐县五个乡镇。

其中甘沟乡个板房沟乡个水西沟镇个萨尔达坂乡个托里乡个。

建设居民庭院个，共平方米每栋庭院落建筑面积平方米，其中住房建筑面积为平方米，庭院及其它建设为平方米。

建设牲畜圈舍个，共平方米每栋牲畜院落为平方米，其中暖圈建设面积为平方米，其它建型包括南山，海拔米，由第四纪和第三纪地层组成，沿两大山体由南至北，由北而南倾斜伸展，至乌拉泊环境等多方面因素，各因素之间相互关联相互影响。

因此，整个项目建设必须统筹兼顾，互相衔接，协调致。

这就要求要项目建设中配置各种管理系统进行有计划有组织协调指挥工作，以实现管理高速度高质量高效益。

乌鲁木齐县人民政府作为项目主管部门，负责项目申报组织实施监督检查竣工验收及协调各方面关系，起到承上启下作用，既对上负责，又对下负责，做好各项管理工作。

乌鲁木齐县作为项目建设所在县，须成立项目领导小组，由主管领导任组长，计委财政畜牧农业审计国土资源等有关部门领导为成员，并在农牧局设立项目办公室，农牧局领导任办公室主任。

乌鲁木齐县农牧局作为项目建设单位，要严格按照项目批复和基建程序管理好项目，把握建设进度。

同时，要依托上级有关部门技术力量和技术支持，严格按照项目管理办法和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理通知国办发号文件有关规定组织实施好工程建设，经常汇报建设进度，把好项目建设质量关。

领导小组要随时听取项目建设汇报，监督检查项目建设和资金使用等问题，协调各方面关系。

项目管理项目建设管理项目建设管理要认真履行项目行政领导负责制招投标制工程监理制和合同管理制。