是坚持党的十七大强调的关于加强三农建设的指导方针， 贯彻执行党中央国务院和地方各级党委政府关于支农扶农 哺农惠农的系列政策和措施。

二是坚持科学发展观，推广运用农业高新技术，优化农业资源 配臵，围绕建设绿色循环高效环保的现代农业目 标，生产出无公害低成本高效益的农产品，适应市场竞争， 实现农民增收，企业增效，提高土地产出率，确保农业可持续发展。

三是坚持深化农村土地制度改革，采用租赁农民承包土地购 买土地使用权或吸收土地参股合作等形式，建立健全土地流转机制， 实现农业适度规模生产经营，按照耕作机械化品种良种化灌 溉自流化运储网络化管理市场化的标准，整理建设土地田园， 配套基础设施建设，促进农业分散粗放经营向现代化农业转变。

四是坚持农业资源区划，发挥以土地资源为重点的农业自然资源的优势，万亩有年降雨量毫米。

地形以丘陵为主，山丘岗地占 总面积，其中适宜农作优生的红壤面积达万亩海拔最高 点为阳明山米，最低点为黄泥塘镇九州村，海拔米南北 高中部低俗称蛋型小盆地。

湘江自西而东总面积平方公里合万亩，其中 耕地万亩，人口万人。

全县有个乡镇，个村，其中 个村为省级贫困村。

该县属亚热带委风性湿润气候，平均温度 度，七月平均温度度，为全年最高年平均日照小时， 无霜期天源节约型和环境保护型经济，是农业农民农村适 应市场竞争的必然选择。

祁阳县地理和经济状况好。

该县位于湖南省南部永州市北 面，北界衡阳，南临桂林，处东径北纬 之间。

资源综 合开发利用项目。

建设好这个项目，具有从农业粗入经营转变到集 约经营，从传统农业过渡到现代农业发展的历史和现实作用。

三发挥项目区的区位优势和土地资源优势，科学配农业自然 资源，发展资富余资金转向农村投入。

创造与农业生产特点相适 应的环境条件，缩小城乡差别和贫富悬殊。

湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述历史背景 和三农建设的新形势下，调研分析规划出来的农业源区划，把大规模投入基础设施建设与规划项目建设结合起来，实 现资源优化配臵，加强民居建房，强化环境保护，促进城乡体化 建设，发挥农村自然资源和消费市场两大优势，大规模向城市招商 引资，促进城市导，在强制性的三农 建设规划之下，大力加强农业生产和农民生活基础设施建设，全面改善农村的环境条件，实现城乡经济可持续发展的战略目标。

三是实施对农村田水林路院的科学规划，实行农业资 下，探索建立健全土地使用权流转新机制，促进农业生产向规 模化集约化产业化现代化方向发展。

二是通过调整经济结构和控制城市经济通涨，多渠道大规 模增加三农投入，运用科学发展观作指解决好三农建设中的新矛盾新问题，当前面临的关键 问题需要三大突破 是通过总结农业发展的历史经验教训，继续深化农村经营体 制改革，重点在于完善土地制度改革，在坚持家庭承包为基础的前 提三农建设，更好地适应市场竞争要求，实现 全面建设小康社会的目标。

农业是种以生命生产为对像的特殊生产。

科技含量要求高， 自然制约因素大，生产条件合作性强。

在全面建设小康社会的新形 势下， 面对现实，实事求是，从更深层次关注三农新情况，处理 新矛盾，解决新问题，实施新的改革措施，才能发挥党的惠农政策 的优势和广大农村的资源优势，才能降低城市工业品生产成本的内 在潜力，才能促进农田分户经营与水利灌溉的不可切割的自 然属性不适应，水利设施日益老化，小水利淤积损毁严重，农 业旱涝保收面积退缩等等，这些都给农业生产和农村经济的发展带 来了许多新情况新矛盾和新问题。

至损农的情况比较严重。

方面出现了农田抛荒越来越严 重，耕地质量越来越退化，土地利用率越来越低的不正常情况另 方面，又出现了农业环境污染越来越重和农村治安管理难度越来 越大等社会问题同时，的特殊 性，农业农民农村的弱势状态仍未改变，而且也不是短时期能够改变。

在无情的市场竞争中，往往弱不敌强累竞难胜，使 本来强弱不等贫富悬殊的差距越来越大。

因此，局部地方轻农 弃农甚，农民不断富裕，社会 不断进步。

历来处于弱势的农业农民和农村，从来没有像今 天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头，亿万农民的心情从 来没像今天这样舒畅。

但是，由于历史原因和三农问题二元结构，全面深化农村改革的历史规律。

改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。

农民享有 经营生产自主权，承担的农业税赋被全部取消，极大地激发了农 民生产积极性。

农村生产生活环境不断改善开发农村土地资源，增加农民收入，促进农村消 费来说，是难得的历史机遇。

谁抓住这个机遇，谁就会更好地把握 发展方向，做到立于不败之地。

二着力解决三农问题，是尊重调整经济结构，化解城乡 二开发农村土地资源，增加农民收入，促进农村消 费来说，是难得的历史机遇。

谁抓住这个机遇，谁就会更好地把握 发展方向，做到立于不败之地。

二着力解决三农问题，是尊重调整经济结构，化解城乡 二元结构，全面深化农村改革的历史规律。

改革开放三十年来，农业经营体制发生历史性变革。

农民享有 经营生产自主权，承担的农业税赋被全部取消，极大地激发了农 民生产积极性。

农村生产生活环境不断改善，农民不断富裕，社会 不断进步。

历来处于弱势的农业农民和农村，从来没有像今 天这样领受到党和政府惠农政策的好处和甜头，亿万农民的心情从 来没像今天这样舒畅。

但是，由于历史原因和三农问题的特殊 性，农业农民农村的弱势状态仍未改变，而且也不是短时期能够改变。

在无情的市场竞争中，往往弱不敌强累竞难胜，使 本来强弱不等贫富悬殊的差距越来越大。

因此，局部地方轻农 弃农甚至损农的情况比较严重。

方面出现了农田抛荒越来越严 重，耕地质量越来越退化，土地利用率越来越低的不正常情况另 方面，又出现了农业环境污染越来越重和农村治安管理难度越来 越大等社会问题同时，农田分户经营与水利灌溉的不可切割的自 然属性不适应，水利设施日益老化，小水利淤积损毁严重，农 业旱涝保收面积退缩等等，这些都给农业生产和农村经济的发展带 来了许多新情况新矛盾和新问题。

面对现实，实事求是，从更深层次关注三农新情况，处理 新矛盾，解决新问题，实施新的改革措施，才能发挥党的惠农政策 的优势和广大农村的资源优势，才能降低城市工业品生产成本的内 在潜力，才能促进三农建设，更好地适应市场竞争要求，实现 全面建设小康社会的目标。

农业是种以生命生产为对像的特殊生产。

科技含量要求高， 自然制约因素大，生产条件合作性强。

在全面建设小康社会的新形 势下，解决好三农建设中的新矛盾新问题，当前面临的关键 问题需要三大突破 是通过总结农业发展的历史经验教训，继续深化农村经营体 制改革，重点在于完善土地制度改革，在坚持家庭承包为基础的前 提下，探索建立健全土地使用权流转新机制，促进农业生产向规 模化集约化产业化现代化方向发展。

二是通过调整经济结构和控制城市经济通涨，多渠道大规 模增加三农投入，运用科学发展观作指导，在强制性的三农 建设规划之下，大力加强农业生产和农民生活基础设施建设，全面改善农村的环境条件，实现城乡经济可持续发展的战略目标。

三是实施对农村田水林路院的科学规划，实行农业资 源区划，把大规模投入基础设施建设与规划项目建设结合起来，实 现资源优化配臵，加强民居建房，强化环境保护，促进城乡体化 建设，发挥农村自然资源和消费市场两大优势，大规模向城市招商 引资，促进城市富余资金转向农村投入。

创造与农业生产特点相适 应的环境条件，缩小城乡差别和贫富悬殊。

湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述历史背景 和三农建设的新形势下，调研分析规划出来的农业资源综 合开发利用项目。

建设好这个项目，具有从农业粗入经营转变到集 约经营，从传统农业过渡到现代农业发展的历史和现实作用。

三发挥项目区的区位优势和土地资源优势，科学配农业自然 资源，发展资源节约型和环境保护型经济，是农业农民农村适 应市场竞争的必然选择。

祁阳县地理和经济状况好。

该县位于湖南省南部永州市北 面，北界衡阳，南临桂林，处东径北纬 之间。

总面积平方公里合万亩，其中 耕地万亩，人口万人。

全县有个乡镇，个村，其中 个村为省级贫困村。

该县属亚热带委风性湿润气候，平均温度 度，七月平均温度度，为全年最高年平均日照小时， 无霜期天年降雨量毫米。

地形以丘陵为主，山丘岗地占 总面积，其中适宜农作优生的红壤面积达万亩海拔最高 点为阳明山米，最低点为黄泥塘镇九州村，海拔米南北 高中部低俗称蛋型小盆地。

湘江自西而东绵延公里，境 内主要支流有白水祁水清江盐江，公里流程以上的溪谷涓流有条，河网冲沟总长约公里。

改革开放三十年，祁阳 县的经济快速发展，城乡发生深刻变化。

经济总量约占永州市四分 之，二八年城乡居民储蓄人平超过元，农民人均纯收入 达到元。

年全县生产总值亿元，固定资产总投资 亿元，社会消费品零售总额亿元，农村人均消费支出超 元，农村居民恩格尔系数为，农业结构调整的贡献率达。

项目区位臵好。

湖南七里坪有机农业万亩示范庄园，地处南 岭山脉阳明山系北麓，隶属祁阳县白水镇范围。

距国道三南湘 南赣南闽南公路约公里，离衡昆高速公路祁阳入口处五公 里，距祁阳县城公里永州市区公里，北往长沙公里， 南去桂林公里。

该地方为祁阳县东