放的科室有预防保健科内科儿科外科 妇产科中医科等科室开设病床张，各科室均配有专业对口训 练有素医德良好，能为患者合理诊治的医务人员余人。

卫生院承 担着本辖区的医疗卫生，疾病控制，妇幼保健，健康教育等卫生工作， 是会理县城镇职工医疗保险定点医疗机构，省计划生育免费技术服务 定点机构，会理县城市医疗求助定点医疗。

制约瓶颈及解决方案 制约瓶颈 政府投入人力资源是制约乡镇卫生院发展的瓶颈。

因此，该项目 的顺利建成与否，资金的落实是关键因素。

解决方案 为解决资金难的问题，医院现正向上级管理部门及有关部门申请， 尽快落实该项目的建设资金，促使项目早日建成。

第四章项目选址与建设条件 项目选址 项目选址要求 应符合区域卫生规划医疗机构设置规划和当地乡镇建设总体规 划，充分利用现有卫生资源和基础设施，避免重复建设。

应具备较业助理医师人注册护士数人，每万人 口专业公共卫生机构人员人。

医疗卫生服务利用明显增加。

全国医疗机构诊疗人次由年的 亿人次增加到年的亿人次住院人数由年的 万人增加到年的亿人。

年，中国居下儿童死亡率从年的下降到年的，实现联 合国千年发展目标进展顺利。

卫生资源持续增长。

年底，全国医疗卫生机构达万个，其 中医院万个基层医疗卫生机构万个。

每千人口医疗卫生机 构床位数张执力的体制机制保障。

行业发展现状 基本卫生状况 居民健康状况不断改善。

人均期望寿命从年的岁提高到 年的岁。

孕产妇死亡率从年的万下降到年 的万。

婴儿死亡率从年的下降到年的， 岁以，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革的意见， 全面启动新轮医改。

按照保基本强基层建机制的要求，统筹 推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供 了有发生很大变 化，如何使广大公众享有更好更健全的医疗卫生服务，成为我国政府 面临的个重大问题。

从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制 改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。

年月 构全面发展。

经过多年努力，我国的卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健 康需求和经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。

特别是随着中国 从计划经济体制向市场经济体制的转型，原有医疗保障体系按照 填平补齐的原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构 标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上。

要继续 加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机 加强乡镇卫生院和村 卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。

国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实 施方案的通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。

坚持卫生工作方针， 努力探索中国特色医疗卫生发展道路。

国务院关于印发卫生事业发展 十二五规划的通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系 支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，院的发展规划有着重要的意义。

建议对该项目予以支持。

第二章项目建设的背景与必要性 项目建设的背景 国家宏观政策支持 我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设， 以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。

结论与建议 本项目的建设以实现社会效益为主经济效益为辅。

项目的实施可 改善卫生院医护人员的生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实 现卫生方案 本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目 能否顺利实施的关键。

建议项目单位加强和上级主管部门的沟通，争取 更多的政策支持，全面落实建设所需资金。

同时作好项目建设进度计划 目承建能力分析可行。

项目风险评估 该项目对风险认识准确，其主要风险体现在资金筹措资金使用风 险上。

通过积极落实建设资金，加强成本控制，项目风险处于可接受水 平，风险评估可行。

问题及解决能保证项目所需 资金的要求建成之后，能够达到预定的标准，经济及社会效益分析可 行。

项目单位管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能， 能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。

项族边远地 区，属于国家及地方的投资支持对象，具有良好的宏观建设环境，政策 分析可行。

项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生体化的建设。

项目建设的可行性 该项目基础条件好条件成熟，项目用地已经落实，符合国家关于 乡镇卫生院周转宿舍的建设要求项目单位地处西部少数民料 项目编制单位收集的相关资料 综合评价 项目建设的必要性 本项目的建设，能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援的各地医 疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流， 有料 项目编制单位收集的相关资料 综合评价 项目建设的必要性 本项目的建设，能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援的各地医 疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流， 有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生体化的建设。

项目建设的可行性 该项目基础条件好条件成熟，项目用地已经落实，符合国家关于 乡镇卫生院周转宿舍的建设要求项目单位地处西部少数民族边远地 区，属于国家及地方的投资支持对象，具有良好的宏观建设环境，政策 分析可行。

项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，能保证项目所需 资金的要求建成之后，能够达到预定的标准，经济及社会效益分析可 行。

项目单位管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能， 能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。

项目承建能力分析可行。

项目风险评估 该项目对风险认识准确，其主要风险体现在资金筹措资金使用风 险上。

通过积极落实建设资金，加强成本控制，项目风险处于可接受水 平，风险评估可行。

问题及解决方案 本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目 能否顺利实施的关键。

建议项目单位加强和上级主管部门的沟通，争取 更多的政策支持，全面落实建设所需资金。

同时作好项目建设进度计划 以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。

结论与建议 本项目的建设以实现社会效益为主经济效益为辅。

项目的实施可 改善卫生院医护人员的生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实 现卫生院的发展规划有着重要的意义。

建议对该项目予以支持。

第二章项目建设的背景与必要性 项目建设的背景 国家宏观政策支持 我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设，坚持卫生工作方针， 努力探索中国特色医疗卫生发展道路。

国务院关于印发卫生事业发展 十二五规划的通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系 支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村 卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。

国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实 施方案的通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。

按照 填平补齐的原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构 标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上。

要继续 加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机 构全面发展。

经过多年努力，我国的卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健 康需求和经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。

特别是随着中国 从计划经济体制向市场经济体制的转型，原有医疗保障体系发生很大变 化，如何使广大公众享有更好更健全的医疗卫生服务，成为我国政府 面临的个重大问题。

从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制 改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。

年月，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革的意见， 全面启动新轮医改。

按照保基本强基层建机制的要求，统筹 推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供 了有力的体制机制保障。

行业发展现状 基本卫生状况 居民健康状况不断改善。

人均期望寿命从年的岁提高到 年的岁。

孕产妇死亡率从年的万下降到年 的万。

婴儿死亡率从年的下降到年的， 岁以下儿童死亡率从年的下降到年的，实现联 合国千年发展目标进展顺利。

卫生资源持续增长。

年底，全国医疗卫生机构达万个，其 中医院万个基层医疗卫生机构万个。

每千人口医疗卫生机 构床位数张执业助理医师人注册护士数人，每万人 口专业公共卫生机构人员人。

医疗卫生服务利用明显增加。

全国医疗机构诊疗人次由年的 亿人次增加到年的亿人次住院人数由年的 万人增加到年的亿人。

年，中国居民平均就诊次，每 百居民住院人，病床使用率，平均住院日为天。

年， 分钟内可到达医疗机构住户比例为，其中农村地区达到。

城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小。

年，我国城乡居民基 本医疗保障覆盖率分别为和，年分别增至和，发 生了重要变化。

城乡居民健康指标差距逐步缩小，孕产妇死亡率城乡之比由年的缩小为年的婴儿死亡率城乡差距 从个千分点下降到个千分点。

农村住院分娩率西部与东部地区的 差异由年的个百分点下降到年的个百分点。

卫生总费用发生结构性变化。

年，我国卫生总费用中个人卫生 支出比重高达，政府预算卫生支出和社会卫生支出分别占和 。

年个人卫生支出的比重下降到，政府预算和社会卫生 支