功能 分区及良好医院环境的矛盾是规划的关键。

新建房屋及配套附属设施建设充分结合 现状地形合理布局，在满足国家相关规范的前提下，对用地充分利用合理布局，整 合医院用地功能分区合理，交通流线组织清晰，布局满足靠近使用核心和就近原则，方便患者使用。

总体布局上医疗区建筑均沿用地周边布置，内部形成良好的空间环 境。

总体布局既强调了建筑的主次关系，又综合考虑到各功能关系的合理安排， 在遵循原规划的基础上，做到功能关系明确主次清晰环境优雅交通合理。

交通组织 交通流线的合理组织是规划中的重要元素。

而乡镇卫生院建设项目的交通 组织，除符合般的交通组织原则外，还应符合医院的外部人员行为模式和洁污流 线，并充分考虑到空间模式的可变性和为未来发展留有余地。

县乡镇卫生院建设项目的交通组织直接关系到医疗行为和就医流线的便 捷和效率。

景观组织 县乡镇卫生院卫 生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进 步提高。

乡镇卫生院存在的问题 是新农理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医 疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点， 基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村强农村卫生工作的若干陕西省人民政府关于进 步加快农村卫生改革发展的若干实施意见陕政发号。

意见指出，陕西省农村卫生改革发展的目标任务是农村医疗保障体制和农村 卫生投入机制基本建立，管作医疗制度提前三年实现全覆盖。

年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民 群众看病难看病贵问题逐步缓解。

为了深入贯彻党的十七届三中全会精神，在 认真执行陕西省人民政府关于加卫生工作，关注农民群众健康，采取 了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿 元，其中年的投入是年的倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共 卫生服务能力得到进步提高，新型农村合本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生的业务指导和培训 负责承办政府卫生行政部门委托的相关业务或事项负责上级卫生行政部 门下达的其他工作。

项目建设背景 近年来，陕西省委省政府高度重视农村订，社会公共卫生工作的组织和实施 负责本乡镇的基本医疗服务 负责本乡镇突发公共卫生事件的报告，并依据上级部门要求组织实施处置 负责本乡镇辖区内的卫生信息统计分析上报 负责对 五官骨科等个临床科室检验，放射心电图超等个医技科室。

年门诊量 人次，住院余人次。

乡镇卫生院的基本职能 负责本乡镇的卫生工作法律法规政策的贯彻，卫生事业发展规划和工 作计划的制市县镇卫生院地处县北部镇街道，距县城公里，医院占 地面积亩，承担着镇及周边乡镇万人的医疗保健任务。

卫生院现有职工人，其中中级职称人，初级职称人，病床张，开设内外妇中医 酬万元，平均元。

在岗职工工资总额 万元，平均元。

城镇居民人均可支配收入元，同比增长，农民人 均纯收入元，同比增长。

人民群众的生活水平和生活质量得到进步提 高。

项目单位的基本情况 咸阳人，其 中国有单位人，城镇集体人，其他人。

国有单位中，企业人， 事业人，机关人。

在岗职工人，其中国有单位人，城镇集 体人，其他人，国有单位在岗职工中企业人，事业人，机关 人。

单位从业人员劳动报，县户籍总人口为人，其中农业人 口人，非农业人口人。

总人口中男性人，女性人，人 口性别比为。

年末全县总户数户，平均每户家庭人口为人。

全年出 生率，死亡率，人口自然增长率。

单位从业人员达乡镇卫生院的改建也在逐步推进，公共卫生服 务体系不断健全，药品三统工作稳步推进。

年末全县共有各类医疗卫生机构 个，床位床，卫生技术人员数人。

建成标准化村级卫生室个。

人口和人民生活年末投入加大，公益性文化体育设施得到完 善，文化体育事业繁荣发展。

年，我县图书馆藏书万册，其中新购图书 万册举办各类文体表演场各种展览次各类培训班次。

年，县医 院急救中心住院大楼主体基本竣工，育进步发展，全县共招生人。

年我县共有 各类学校所，其中小学所，初中所，高中所。

共有各类专任教师 人，其中小学专任教师人，普通中学专任教师人。

小学在校学生人数， 普通中学在校学生人数人。

文化事业其中财险支付万元，人寿支付万元。

科教文卫事业年，全县教育事业再创佳绩。

全县中小学适龄儿童入学 率，初中毕业生升学率高考二本上线人数人，高考质量再创新高， 蝉联全市十四连冠职业教其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增 加万元。

各项贷款余额为万元，较年初增加万元。

保险事业健 康有序发展。

全年保费收入万元，其中财险保费收入万元，人寿保险 保费收入万元。

各类赔偿及给付万元，其其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增 加万元。

各项贷款余额为万元，较年初增加万元。

保险事业健 康有序发展。

全年保费收入万元，其中财险保费收入万元，人寿保险 保费收入万元。

各类赔偿及给付万元，其中财险支付万元，人寿支付万元。

科教文卫事业年，全县教育事业再创佳绩。

全县中小学适龄儿童入学 率，初中毕业生升学率高考二本上线人数人，高考质量再创新高， 蝉联全市十四连冠职业教育进步发展，全县共招生人。

年我县共有 各类学校所，其中小学所，初中所，高中所。

共有各类专任教师 人，其中小学专任教师人，普通中学专任教师人。

小学在校学生人数， 普通中学在校学生人数人。

文化事业投入加大，公益性文化体育设施得到完 善，文化体育事业繁荣发展。

年，我县图书馆藏书万册，其中新购图书 万册举办各类文体表演场各种展览次各类培训班次。

年，县医 院急救中心住院大楼主体基本竣工，乡镇卫生院的改建也在逐步推进，公共卫生服 务体系不断健全，药品三统工作稳步推进。

年末全县共有各类医疗卫生机构 个，床位床，卫生技术人员数人。

建成标准化村级卫生室个。

人口和人民生活年末，县户籍总人口为人，其中农业人 口人，非农业人口人。

总人口中男性人，女性人，人 口性别比为。

年末全县总户数户，平均每户家庭人口为人。

全年出 生率，死亡率，人口自然增长率。

单位从业人员达人，其 中国有单位人，城镇集体人，其他人。

国有单位中，企业人， 事业人，机关人。

在岗职工人，其中国有单位人，城镇集 体人，其他人，国有单位在岗职工中企业人，事业人，机关 人。

单位从业人员劳动报酬万元，平均元。

在岗职工工资总额 万元，平均元。

城镇居民人均可支配收入元，同比增长，农民人 均纯收入元，同比增长。

人民群众的生活水平和生活质量得到进步提 高。

项目单位的基本情况 咸阳市县镇卫生院地处县北部镇街道，距县城公里，医院占 地面积亩，承担着镇及周边乡镇万人的医疗保健任务。

卫生院现有职工人，其中中级职称人，初级职称人，病床张，开设内外妇中医 五官骨科等个临床科室检验，放射心电图超等个医技科室。

年门诊量 人次，住院余人次。

乡镇卫生院的基本职能 负责本乡镇的卫生工作法律法规政策的贯彻，卫生事业发展规划和工 作计划的制订，社会公共卫生工作的组织和实施 负责本乡镇的基本医疗服务 负责本乡镇突发公共卫生事件的报告，并依据上级部门要求组织实施处置 负责本乡镇辖区内的卫生信息统计分析上报 负责对本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生的业务指导和培训 负责承办政府卫生行政部门委托的相关业务或事项负责上级卫生行政部 门下达的其他工作。

项目建设背景 近年来，陕西省委省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取 了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿 元，其中年的投入是年的倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共 卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。

年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民 群众看病难看病贵问题逐步缓解。

为了深入贯彻党的十七届三中全会精神，在 认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干陕西省人民政府关于进 步加快农村卫生改革发展的若干实施意见陕政发号。

意见指出，陕西省农村卫生改革发展的目标任务是农村医疗保障体制和农村 卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医 疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点， 基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫 生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进 步提高。

乡镇卫生院存在的问题 是新农合制度的巩固和发展还面临深层次的矛盾和问题 目前，新农合筹资水平还不高，农民的医疗费用负担仍较重，实际住院自付费 用较高。

此外，新农合的监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。

随着新 农合的不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。

是国家基本药物制度尚难以真正全面推进 基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院的收入结 构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额的问题。

此外，些地方尚未将村 卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生的基本待遇，制约了村卫生室 的发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。

是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构 带来新的挑战 公共卫生服务项目的落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将