，已属陈旧危房。

现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。

因此，围绕老有所养 病有所医老有所葬的总体要求，结合实际，对原乡敬 老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣食 住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服 务设施，提高公共服务质量。

五保供养对象是农村最困难的群体。

解决这部份人的生活问题， 关系到党和政府在农村工作中的形象。

党中央国务院对农村五保对 象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工 作报告中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供 养资金的要求。

各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要扎扎 实实做好构建社会主义和谐社会的民政所管理，民政所成立于 年月，设民政助理员编制人，主要工作职责有贯彻执行 党和国家关于的学校，让这些五保老人生活好居住好， 胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是 构建和谐社会的需要。

党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出 建设和谐老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对 全社会尊老敬老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观 念的变化，促进广大农村生育观念的变化。

农村敬老院是我们开展社 会公德教育的个非常好年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受 到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主 义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统 美德，把每个敬保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展， 对于建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。

做好农村 五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。

使孤寡老人在人 生的晚迫性的 认识。

认清形势，首先要弄懂认清这样个形式，就是认清个老年 人口发展的大形势。

当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较 多，对五保工作现状都比较清楚。

做好农村五保集中工作，却是保障五定今后的老年 政策。

农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。

我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的 判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧出现零增长或负增长，使得老年人口的比例 将达到以上第三个阶段，是从年到年，这是老龄化 稳定的阶段，老年人口将衡定在亿左右，老龄化的水平也稳定在 左右。

我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制 年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 亿，老龄化水平将达到第二个阶段是从年到年， 这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 万，同时，伴随着总人口年人口增加万，平均每年增加万，老年人 口的比例增加了个百分点，远超的世界老年人口比重增速。

年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄化的 时代，并把世纪分为三个阶段。

第个阶段是从年到量日益增多，群体规模庞大是 个受到社会关注的重要群体。

第六次人口普查资料显示，年我 国岁以上人口为亿，占人口总数的，其中岁及以 上人口为亿人，占。

根据联合国公布的数据，年至 年，我国老建 立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全 面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。

现在，老年人正在成为个数予老年人更多生活上 的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。

近年来，各级党委政府以构建和谐社会重要思想为指导， 以科学发展观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨逐步津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华 民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。

我们要弘扬中华民 族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善 社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

年岁末，胡锦涛总书记在天老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域， 是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。

全党全社会必 须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。

党的十七大报告也提 项目覆盖人口人 第二章项目背景建设的必要性及建设目标 项目提出的背景 农村养老社会化的发展趋势 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出项目总投资万元 资金筹措方式 上级补助与自筹资金万元 市县乡镇三级各补助 万元 万元 劳动定员人 其中院长人 医务人员人 护理人员人 餐饮管理人员人 项目覆盖面积平方公里 项目总投资万元 资金筹措方式 上级补助与自筹资金万元 市县乡镇三级各补助 万元 万元 劳动定员人 其中院长人 医务人员人 护理人员人 餐饮管理人员人 项目覆盖面积平方公里 项目覆盖人口人 第二章项目背景建设的必要性及建设目标 项目提出的背景 农村养老社会化的发展趋势 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域， 是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。

全党全社会必 须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。

党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善 社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华 民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。

我们要弘扬中华民 族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上 的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。

近年来，各级党委政府以构建和谐社会重要思想为指导， 以科学发展观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨逐步建 立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全 面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。

现在，老年人正在成为个数量日益增多，群体规模庞大是 个受到社会关注的重要群体。

第六次人口普查资料显示，年我 国岁以上人口为亿，占人口总数的，其中岁及以 上人口为亿人，占。

根据联合国公布的数据，年至 年，我国老年人口增加万，平均每年增加万，老年人 口的比例增加了个百分点，远超的世界老年人口比重增速。

年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄化的 时代，并把世纪分为三个阶段。

第个阶段是从年到 年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 亿，老龄化水平将达到第二个阶段是从年到年， 这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口的比例 将达到以上第三个阶段，是从年到年，这是老龄化 稳定的阶段，老年人口将衡定在亿左右，老龄化的水平也稳定在 左右。

我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年 政策。

农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。

我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的 判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的 认识。

认清形势，首先要弄懂认清这样个形式，就是认清个老年 人口发展的大形势。

当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较 多，对五保工作现状都比较清楚。

做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展， 对于建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。

做好农村 五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。

使孤寡老人在人 生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受 到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主 义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统 美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对 全社会尊老敬老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观 念的变化，促进广大农村生育观念的变化。

农村敬老院是我们开展社 会公德教育的个非常好的学校，让这些五保老人生活好居住好， 胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是 构建和谐社会的需要。

党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出 建设和谐的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就 难以实现。

新建农村敬老院对的弱势老人提供 了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，使 老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福。

这必然对构建和谐社会起到 积极的促进作用。

当地农村养老社会发展现状 敬老院修建于年，占地面积平方米，现有 两层砖混结构房屋大小房屋间，建筑面积平方米，临时建筑 平方米，已属陈旧危房。

现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。

因此，围绕老有所养 病有所医老有所葬的总体要求，结合实际，对原乡敬 老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣食 住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服 务设施，提高公共服务质量。