地，也有利于形成规模，产生集群效应这是发展中小企业开展招 商引资的便利平台，可以缩短项目建设周期，得到第三者提供的公共 服务这是政府加强和改进对中小企业服务管理的有效抓手，有利于 统规划，集中管理这是促进技改的基本保证，继续保持高强度 高水平投入，标准厂房是保证发展空间的有效途径。

第，标准化厂房是全民创业的孵化基地。

中小投资者在创业之 初，资金是紧张的，多是首选租用厂房。

因此，能提供标准化厂房的 工业集中区将是他们的首选。

第二，标准化厂房是外来投资的承接平台。

外来投资，包括外资 或是中心大城市退二进三撤出的工厂，经常看中的只是当地相对 便宜的劳动力资源或是市场，也许最初并没有长期在当地经营的计 划。

因此，他们不愿意投资建厂房，更想租用标准化厂房，只要机器 安装，就可以很快地投入生产，将来向工资更便宜的地方转移也方 便。

因此不少投资者到基高度提高桥隧比例等措施， 降低公路铁路等基础设施工程用地和取弃土用地标准。

建设项目设 计施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的， 要核减用地面积。

今后，各地区各部门不得业建设用地标准。

要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建 设用地标准。

凡与土地使用标准不致的建设标准和设计规范，要及 时修订。

要采取先进节地技术降低路积率绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建 设。

严禁规划建设脱离实际需要的宽马路大广场和绿化带。

严格土地使用标准。

要健全各类建设用地标准体系，抓紧 编制公共设施和公益事目标和 发展规模，增强城市综合承载能力。

要按照节约集约用地的要求，加 快城市规划相关技术标准的制定和修订。

尽快出台新修订的人均用 地用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度容 基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资过度超前和低水 平重复建设浪费土地资源。

从严控制城市用地规模。

城市规划要按照循序渐进节约 土地集约发展合理布局的原则，科学确定城市定位功能地利用总体规划和年度计划安排的，必须 及时调整和修改，核减用地规模。

切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。

要按照合 理布局经济可行控制时序的原则，统筹协调各类交通能源水 利等地利用总体规划的整体控制作用。

各类与土地利用 相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必 须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利 用年度计划之内。

不符合土新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全 面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的条根本 方针。

按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准 强化土号 我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化城镇化快 速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。

切实保护耕地，大力促进 节约集约用地，走出条建设占地少利用效率高的符合我国国情的土地利用境外生产营销 和服务网络，带动商品出口和劳务输出。

积极推进保税加工保税物 流业发展，大力发展国际中转配送采购转口贸易和加工制造等 业务。

国务院关于促进节约集约用地的通知国发„‟高污染资源性产品出 口。

积极扩大对台进出口贸易。

鼓励经济发展急需的先进技术关键 设备和重要资源进口。

加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业 链高端发展。

鼓励优势企业参与海外资源开发，建立 政策，营造公平开放的投资环境。

加快转变外贸增长方式。

进步优化进出口结构，鼓励高 技术含量高附加值产品服务产品和农产品出口，大力支持自主知识 产权自主品牌产品出口，严格限制高耗能发区的功 能，提高土地利用率。

加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海 关特殊监管区域的整合。

支持在台商投资区和台资企业密集地区开展 海关保税物流中心试点。

规范招商引资行为，实行统的土地税收管理方式，简化审 批程序。

进步优化外资结构，引导外资投向主导产业高新技术产 业现代服务业和节能环保等领域。

积极研究海峡西岸经济区范围内 的国家级开发区扩区调整区位和省级开发区升级，拓展开部件原辅材料中心。

加快培育特色优势产业，着力培育产业集群， 形成具有较强竞争力的现代产业体系。

积极合理有效利用外资。

提高利用外资水平，更加注重引 进先进技术管理经验和智力资源。

创新外商投资 冶金纺织食品等传统优势产业。

实施品牌带动战略，扶持重点骨 干企业发展，培育批拥有自主知识产权主业突出竞争力强的大 企业大集团。

鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的 零制造业， 重点发展电子信息装备制造石油化工等产业。

加快发展集成电路 设计和软件光电消费电子生物医药精密仪器环保新材料 等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材制造业， 重点发展电子信息装备制造石油化工等产业。

加快发展集成电路 设计和软件光电消费电子生物医药精密仪器环保新材料 等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材 冶金纺织食品等传统优势产业。

实施品牌带动战略，扶持重点骨 干企业发展，培育批拥有自主知识产权主业突出竞争力强的大 企业大集团。

鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的 零部件原辅材料中心。

加快培育特色优势产业，着力培育产业集群， 形成具有较强竞争力的现代产业体系。

积极合理有效利用外资。

提高利用外资水平，更加注重引 进先进技术管理经验和智力资源。

创新外商投资管理方式，简化审 批程序。

进步优化外资结构，引导外资投向主导产业高新技术产 业现代服务业和节能环保等领域。

积极研究海峡西岸经济区范围内 的国家级开发区扩区调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功 能，提高土地利用率。

加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海 关特殊监管区域的整合。

支持在台商投资区和台资企业密集地区开展 海关保税物流中心试点。

规范招商引资行为，实行统的土地税收 政策，营造公平开放的投资环境。

加快转变外贸增长方式。

进步优化进出口结构，鼓励高 技术含量高附加值产品服务产品和农产品出口，大力支持自主知识 产权自主品牌产品出口，严格限制高耗能高污染资源性产品出 口。

积极扩大对台进出口贸易。

鼓励经济发展急需的先进技术关键 设备和重要资源进口。

加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业 链高端发展。

鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产营销 和服务网络，带动商品出口和劳务输出。

积极推进保税加工保税物 流业发展，大力发展国际中转配送采购转口贸易和加工制造等 业务。

国务院关于促进节约集约用地的通知国发„‟号 我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化城镇化快 速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。

切实保护耕地，大力促进 节约集约用地，走出条建设占地少利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全 面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的条根本 方针。

按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准 强化土地利用总体规划的整体控制作用。

各类与土地利用 相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必 须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利 用年度计划之内。

不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须 及时调整和修改，核减用地规模。

切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。

要按照合 理布局经济可行控制时序的原则，统筹协调各类交通能源水 利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资过度超前和低水 平重复建设浪费土地资源。

从严控制城市用地规模。

城市规划要按照循序渐进节约 土地集约发展合理布局的原则，科学确定城市定位功能目标和 发展规模，增强城市综合承载能力。

要按照节约集约用地的要求，加 快城市规划相关技术标准的制定和修订。

尽快出台新修订的人均用 地用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度容 积率绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建 设。

严禁规划建设脱离实际需要的宽马路大广场和绿化带。

严格土地使用标准。

要健全各类建设用地标准体系，抓紧 编制公共设施和公益事业建设用地标准。

要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建 设用地标准。

凡与土地使用标准不致的建设标准和设计规范，要及 时修订。

要采取先进节地技术降低路基高度提高桥隧比例等措施， 降低公路铁路等基础设施工程用地和取弃土用地标准。

建设项目设 计施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的， 要核减用地面积。

今后，各地区各部门不得开展涉及用地标准并有 悖于节约集约用地原则的达标评比活动，已经部署开展的相关活动要 坚决停下来。

二充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率 开展建设用地普查评价。

各地要在第二次土地调查的基础 上，认真组织开展建设用地普查评价，对现有建设用地的开发利用和 投入产出情况做出评估，并按照法律法规和政策规定，处理好建设用 地开发利用中存在的问题。

今后各项建设要优先开发利用空闲废弃 闲臵和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。

严格执行闲臵土地处臵政策。

土地闲臵满两年依法应当 无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用不符合法定收回条件的， 也应采取改变用途等价臵换安排临时使用纳入政府储备等途径 及时处臵充分利用。

土地闲臵满年不满两年的，按出让或划拨土 地价款的征收土地闲臵费。

对闲臵土