根据当时需要进行建设，没有科学统规划，缺什么建设什么，造成原建筑用地面积较小，建筑物紧凑，没有发展空间，无法实现新建平方米格局，县卫生局出于对医院实际情况分析研究和长远规划，决定将医院异地新建，对原有医院进行整体出售，作为新建医院配套资金。

与医院总体发展目标不相适应根据医院医疗机构设置规划规定，制定了医院总体发展规划将医院建设成具有当地民族特色综合二甲医院。

而医院现有就医环境距离这目标实现存在定距离。

医院现有设施没有，不适应社会发展需求。

因此，杜尔伯特蒙古族自治县卫生局为改善现有就医环境和实现长远发展，给广大患者提供具有现代化和人性化医疗服务实施，在年提出尽快实施建设杜尔伯特县人民医院工程计划，并于年月委托哈尔滨工大建筑设计研究院对该项目进行可研报告编制工作，以适应市场发展需求，实现医疗社会服务最大化。

二建设必要性杜尔伯特蒙古族自治县人民医院异地新建工程建设，将改善就医环境，化解医疗供需矛盾，全面实现建设小康社会宏伟目标。

随着经济社会快速发展，党和政府越来越关注民生，注重解决看病难，看病贵问题。

其实看病难看病贵问题突出反映在市以上医院，关键在于县级以下医疗机构薄弱，卫生资源配置不合理，城市人口，占有卫生资源，若能加强县级医院建设，既能解决看病难，看病贵问题，又能缓解城市大医院患者暴增压力。

目前，杜尔伯特县人民医院，是杜尔伯特蒙古族自治县规模最大二级综合医院。

杜尔伯特县人民医院现有床位数张，项目建成后将达到张床位数。

医院服务对象主要是为杜尔伯特蒙古族自治县，同时辐射整个大庆市等周边地区。

杜尔伯特蒙古族自治县人口总数约为万人，居民千人口平均拥有不足床位张。

医疗卫生资源严重匮乏核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，总论项目基本概况项目名称杜尔伯特蒙古族自治县人民医院异地新建工程建设单位杜尔伯特蒙古族自治县经济计划局建设单位法人代表王永义建设性质新建项目建设地点拟建项目位于黑龙江省杜蒙县杜蒙县二道街与四道街之间地块建设规模日接待门急诊量人次日，床位数张，建筑面积总建筑面积项目建设投资万元资金来源拟申请国家投资万元，地方配套万元。

程建设方案环境保护劳动安全卫生节能专篇消防专篇组织机构及人力资源配置项目招投标及实施计划投资估算与资金筹措财务经济评价社会效益评价六主要技术经济指标主要技术经济数据表序号技术经济内容单位数量备注建设规模病床位日门诊量张人次总建筑面积其中综合楼传染科附属用房后勤附属楼污水处理站及焚烧炉总用地面积建筑物基地用地面积容积率建筑密度绿地率道路及停车场硬质铺装绿化面积停车位辆工程总投资万元投资回收期年含建设期总投资收益率财务内部收益率财务净现值万元第二章项目背景及建设必要性项目背景我国卫生市场现状改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目成就。

但当前卫生事业发展与经济建设和社会进步要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

我国人口总量仍在持续增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高。

城市化工业化引发人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。

为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展决定关于城镇医药卫生体制改革指导意见等系列相关配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应医疗卫生体系，特别是为发展多样化多元化办医模式奠定政策基础。

加强卫生全行业管理，严格依法行政以彻底改善城乡医疗卫生条件提高群众健康水平为宗旨，不断深化卫生改革。

国家将鼓励和扶持各大中小型医院发展，形成公平有序竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新。

鼓励促进医疗机构投资主体多元化，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。

合理调配卫生资源，加强城市社区卫生服务体系建设，充分发挥医疗救治体系和疾病预防控制体系作用，提高应对突发卫生事件能力，满足城乡居民不同层次医疗卫生服务需求，实现人人享有基本卫生保健目标。

按照医疗机构设置规划，对公立级医院和部分二级医院按社区卫生服务要求进行结构和功能改造，允许大中型医疗机构举办社区卫生服务机构。

逐步建立社区卫生服务组织和综合医院专科医院等布局合理分工明确功能互补服务完善城市医疗服务体系，到年，城市社区卫生组织覆盖面要达到以上。

规范实施社区卫生服务组织小医院和综合医院专科医院大医院双向转诊制度。

保护广大群众对医疗服务选择权，为广大群众提供不同层次高质量价格合理医疗卫生服务保障体系。

二黑龙江省卫生市场现状十五期间，我省卫生事业持续发展，居民健康状况进步改善。

年与九五期末年相比较，婴儿死亡率由下降到岁以下儿童死亡率由下降到孕产妇死亡率由万下降到万人均期望寿命由岁增加到岁。

急性传染病如艾滋病肺结核肝炎出血热疫情明显上升新发传染病如致病性禽流感等威胁很大慢性非传染性疾病增多，突发公共卫生事件应急机制不健全，能力不强，信息网络不健全。

由于以提高，社会信誉度可以增强，能更好地改善哈尔滨市及周边地区救治工作硬环境，完善医疗救治体系，进步提高疾病救治工作能力，使辖区人民群众健康提高到新水平，促进市域经济发展和社会事业进步。

本项目建设符合党和政府建设和谐社会总体战略发展目标要求。

公共卫生事业作为国家必须保障体系，在建设和谐社会过程中势必起到重要作用。

项目将充分发挥黑龙江省肿瘤医院医疗资源优势，是惠及人民措施。

本项目实施，将产生直接投资，拉动相关产业消费发展，对当地社会经济发展起到积极促进作用。

本项目建设符合国家产业政策及行业发展规划，有利于推进社会保障体系不断完善，有助于进步贯彻落实黑龙江省政府为人民群众办实事政府工作规划。

切实保障和促进了区域医疗保健事业发展，满足了城乡群众对医疗事业需求，社会效益显著。

因此，从医院服务环境中远期发展着想，本项目建设促进了卫生保健事业发展，实为造福于民好项目。

二结论与建议根据对项目建设条件及选址初步分析，对项目建设内容及规模确定。

可以认为，项目建设是可行也是完善我省卫生医疗服务事业发展有力措施。

根据对项目投资估算及财务评价分析，可以认为，项目建设投资基本上反映了建设需要，项目建设预期效益是显著。

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三杜尔伯特县人民医院现状医院门诊量和住院人次逐年增加杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯少数民族自治县，国家重点扶贫开发县，全县人口万。

县人民医院始建于年，现有建设规模为万平方米，病床位数是张。

近年来，由于病患人数急剧增加，医院现有门诊和病房容量不足矛盾日渐凸显，根据医院近三年门诊人次和平均开放床位病床使用率统计数字显示，年门诊人次万人次，年门诊人次高达万人次，较年增长。

年门诊人次达万人次，较年增长。

这种增长加快，无疑对医院门诊和病房接待能力造成很大压力。

同时，由于医院面向服务对象主要是少数民族特殊性，医院同时肩负对蒙医文化传承和发展，无论在科室配置上还是人员培养上，都要求对当地医疗文化和民族文化相融合。

因此，门诊量与其它地区综合二级医院相比，接待病患人数不仅人数较多，而且病患人员来自不同民族，现有张床位数根本满足不了广大患者需求，为解决每年患者住院需求，医院采取病房加床甚至在走核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章总论项目基本概况项目名称杜尔伯特蒙古族自治县人民医院异地新建工程建设单位杜尔伯特蒙古族自治县经济计划局建设单位法人代表王永义建设性质新建项目建设地点拟建项目位于黑龙江省杜蒙县杜蒙县二道街与四道街之间地块建设规模日接待门急诊量人次日，床位数张，建筑面积总建筑面积项目建设投资万元资金来源拟申请国家投资万元，地方配套万元。

可行性研究报告编制单位哈尔滨工业大学建筑设计研究院可行性研究报告编制单位法人代表梅洪元二建设单位概况杜尔伯特蒙古医质量，就医环境有了更高要求，通过对杜尔伯特县人民医院实施扩建，能满足医患多种合理要求，提高医院在医疗市场竞争中竞争力。

根据黑龙江省卫生事作。

材料设备采购招标要根据工程施工组织进度要求进行，以不影响工程工期，降低工程总投资为标准。

二项目实施计划该项目进度安排，考虑下面几方面因素工程建设规模结构特点功能要求结合工期定额和目前实际施工进度水平合理安排各阶段工作内容，确保工程质量及进度计划要求根据以上因素，确定项目建设周期为年，前期工作为个月，年月开工建设，年月竣工。

具体安排如下可研报告编制论证和审批为个月地质勘查初步设计及审批个月施工图设计及工程招投标个月土建工程施工含装饰个月设备订货到货个月安装工程设备调试个月年月竣工，正式运营。

项目建设进度计划表内容年年季度季度季度季度季度季度季度可研报告编制论证和审批勘查初步设计及审批施工图设计及工程招投标土建施工含装饰工程设备订货到货安装设备调试现场清理绿化竣工时间招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标拟划分标段个对投标单位资质等级要求全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查甲级设计甲级建安工程级监理甲级设备医疗器械购置合计第十三章投资估算与资金筹措投资估算投资估算范围该项目为杜蒙县人民医院异地新建工程，该项目建设地点位于黑龙江省杜蒙县杜蒙县二道街与四道街之间地块。

本工程建设规模总建筑面积为平方米。

其中综合楼建筑面积平方米，地上七层。

传染科附属楼建筑面积平方米，地上二层。