件良好，户户通电，村村通电话，移动通讯网络覆盖全区，服务体系健全。

农垦项目区内沿山公路，国道县道乡村道路畅通，交通条件十分便利。

电力充足， 满足当地人用和施工用电。

其中玉泉营农场南有许黄路北有永黄路，西有包兰铁路省道线，距 银川公里永宁公里青铜峡公里，交通十分便利。

黄羊滩农场距首府银川只有，距新市区不足里，包兰铁路从东而过， 场内公路北边与银巴路相接，往东北通银川，向西到内蒙古巴音浩特，沿山公路从 场部西端而过，可连接国道。

第三章水量平衡分析 水资源供需平衡分析原则 水资源供需平衡分析以供定需，根据可利用的水资源量确定灌溉工程的规模根 据蒸腾蒸发量确定所需供水量保证水资源的可持续利用，对于地下水灌区，水位 的降幅应小于理论计算值。

农作物地面灌溉设计保证率，滴灌设计保证率。

地表进农村贫困户少数民族和妇女积极参 与项目活动，以此发展经济，增加收入，改善生活，从而提高农村贫困户少数民族和妇 女的经济社会地位。

第二章项目地区 项目区选择 项目区选择的原则 根据项目的实施，可以增强农村贫困户少数民族和妇女的社区自我组织能力，提高 农村贫困户少数民族和妇女自我脱贫能力，进行文化知识科技培训和生产生活观念的 引导为主导思想，在项目的实施过程中，支持和促模式不合理等因素造成灌 溉水利用系数低，水资源利用率不足，浪费严重，单方水生产率低节水潜力大， 发展节水农业是建设节水型社会的必然选择。

项目建设是提高少数民族和妇女脱贫能力的需要 通过降雨稀少，蒸发强烈，是个典型的实施旱作节水灌溉农业区，新 中国成立后国家先后投资建设了红寺堡扬水固海扬水盐环定扬水等扬黄工程，为地区 农业发展创造了条件。

但由于工程老化灌区工程不配套，种植，产量低，品种老化， 而缺乏市场竞争力。

通过项目建设，以市场为导向，以科技为先导，以可持续发展为准则， 立足当地实际，因地制宜地合理调整。

项目建设是推进节水型社会建设的需要 宁夏中部干旱地区要。

项目建设是优化产业结构，提高土地综合生产力的需要 项目区农民以种植传统自给自足农作物为主。

随着社会经济的高速发展，人们对农产 品的需求发生了很大变化，原有种植业由于结构单，产品种类少平。

近年来， 退耕还林还草虽然取得很大成效，但基础不稳，随时有返贫的可能。

因此，调整土地利 用结构，发展节水特色农业，从根本上为脱贫致富创造条件已成为项目区广大群众的迫切 愿望和形势发展的需 项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康的需要 项目区的同心盐池红寺堡等县是我国贫困人口集中连片的地区之，自然条件差， 农业生产率低，年人均纯收入仅元，远远低于全国和全区平均水 灾害以及病虫灾害频发水资源短缺加剧等系列问题，导致农业生产的自然风险加大。

减轻气候变暖对农业生产的负面影响，提高农业抗御自然灾害的能力，发展旱作节水特色 农业，促进农业可持续发展的需要。

态建设，使生态和经济有机结合良性互动，实现区域可持续发展的长效机制。

项目建设是应对气候变化，提高农业抗御自然灾害的需要 在全球气候变暖背景下，宁夏极端天气气候事件增加农业生态环境恶化农业气象神，制定了宁夏中部干旱 带特色产业发展规划，将推广旱作节水农业作为重点发展方向，通过扶持发展具有区域 优势特色的经济林种植，推动当地农牧业的发展，促进农民增收，以特色农业生态经济发 展哺育生发展的若干意见，明确指出，宁夏要全面推进节水型社会的 建设，把解决中部干旱地区民生问题，发展旱作节水农业和特色农产品开发作为重点扶持 领域。

自治区党委政府为贯彻落实党中央国务院意见精 项目建设的必要性 项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要 党中央国务院十分重视宁夏经济社会的发展，年月国务院审议通过了关 于进步促进宁夏经济社会的总 体布局，与扶持贫困地区加快发展，促进农民脱贫致富联系紧密。

项目突出科技示范引领 和支撑，具有全局性前瞻性示范性的指导作用，对进步提升中国西部同类地区和宁 夏旱作农业发展水平意义深远。

繁荣的需要要尽快启动中部干旱带高效节水 补灌工程加快中部干旱带旱作节水农业示范区建设，重点发展抗旱性强的特色农产品促 进其加快发展。

该项目是宁夏即将建设的三大农业示范区之，符合宁夏农业发展区 农业发展方向。

年月日国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 中明确指出宁夏是我国少数民族自治区之，也是革命老区和集中连片的贫困地区， 加快发展步伐是实现各民族共同发展共同象灾害的频繁发生，给宁夏中部旱作农 业带来巨大损失，为了应对趋势性气候变化和其所带来的灾害，增强适应气候变化的能力， 在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势在必行。

它符合中国西部地区象灾害的频繁发生，给宁夏中部旱作农 业带来巨大损失，为了应对趋势性气候变化和其所带来的灾害，增强适应气候变化的能力， 在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势在必行。

它符合中国西部地区 农业发展方向。

年月日国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 中明确指出宁夏是我国少数民族自治区之，也是革命老区和集中连片的贫困地区， 加快发展步伐是实现各民族共同发展共同繁荣的需要要尽快启动中部干旱带高效节水 补灌工程加快中部干旱带旱作节水农业示范区建设，重点发展抗旱性强的特色农产品促 进其加快发展。

该项目是宁夏即将建设的三大农业示范区之，符合宁夏农业发展的总 体布局，与扶持贫困地区加快发展，促进农民脱贫致富联系紧密。

项目突出科技示范引领 和支撑，具有全局性前瞻性示范性的指导作用，对进步提升中国西部同类地区和宁 夏旱作农业发展水平意义深远。

项目建设的必要性 项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要 党中央国务院十分重视宁夏经济社会的发展，年月国务院审议通过了关 于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确指出，宁夏要全面推进节水型社会的 建设，把解决中部干旱地区民生问题，发展旱作节水农业和特色农产品开发作为重点扶持 领域。

自治区党委政府为贯彻落实党中央国务院意见精神，制定了宁夏中部干旱 带特色产业发展规划，将推广旱作节水农业作为重点发展方向，通过扶持发展具有区域 优势特色的经济林种植，推动当地农牧业的发展，促进农民增收，以特色农业生态经济发 展哺育生态建设，使生态和经济有机结合良性互动，实现区域可持续发展的长效机制。

项目建设是应对气候变化，提高农业抗御自然灾害的需要 在全球气候变暖背景下，宁夏极端天气气候事件增加农业生态环境恶化农业气象 灾害以及病虫灾害频发水资源短缺加剧等系列问题，导致农业生产的自然风险加大。

减轻气候变暖对农业生产的负面影响，提高农业抗御自然灾害的能力，发展旱作节水特色 农业，促进农业可持续发展的需要。

项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康的需要 项目区的同心盐池红寺堡等县是我国贫困人口集中连片的地区之，自然条件差， 农业生产率低，年人均纯收入仅元，远远低于全国和全区平均水平。

近年来， 退耕还林还草虽然取得很大成效，但基础不稳，随时有返贫的可能。

因此，调整土地利 用结构，发展节水特色农业，从根本上为脱贫致富创造条件已成为项目区广大群众的迫切 愿望和形势发展的需要。

项目建设是优化产业结构，提高土地综合生产力的需要 项目区农民以种植传统自给自足农作物为主。

随着社会经济的高速发展，人们对农产 品的需求发生了很大变化，原有种植业由于结构单，产品种类少，产量低，品种老化， 而缺乏市场竞争力。

通过项目建设，以市场为导向，以科技为先导，以可持续发展为准则， 立足当地实际，因地制宜地合理调整。

项目建设是推进节水型社会建设的需要 宁夏中部干旱地区降雨稀少，蒸发强烈，是个典型的实施旱作节水灌溉农业区，新 中国成立后国家先后投资建设了红寺堡扬水固海扬水盐环定扬水等扬黄工程，为地区 农业发展创造了条件。

但由于工程老化灌区工程不配套，种植模式不合理等因素造成灌 溉水利用系数低，水资源利用率不足，浪费严重，单方水生产率低节水潜力大， 发展节水农业是建设节水型社会的必然选择。

项目建设是提高少数民族和妇女脱贫能力的需要 通过项目的实施，可以增强农村贫困户少数民族和妇女的社区自我组织能力，提高 农村贫困户少数民族和妇女自我脱贫能力，进行文化知识科技培训和生产生活观念的 引导为主导思想，在项目的实施过程中，支持和促进农村贫困户少数民族和妇女积极参 与项目活动，以此发展经济，增加收入，改善生活，从而提高农村贫困户少数民族和妇 女的经济社会地位。

第二章项目地区 项目区选择 项目区选择的原则 根据宁夏节水型社会建设规划和亚行对旱作节水特色农业项目的要求，以以水 定产以调增效以节保供以转促配以联补缺为总体思路，在有代表性的水资源紧 缺地区选择部分县市区，作为亚行贷款旱作节水特色农业项目的备选区域。

项目区选择的 基本原则是 水资源紧缺或节水潜力大，农业和农村经济的发展亟需实施旱作节水农业，地方 政府和农民群众对发展旱作节水农业积极性高，水利建没已有定基础，所选项目区可基 本做到防洪有保证，排水有出路，灌溉有水源。

项目建设以现有灌区的更新改造配套挖 潜为主，重点进行经济林产业开发和节水灌溉工程配套。

节水灌溉建设已有定基础和经验，大力发展微灌喷灌等节水技术，有批熟 悉节水灌溉技术的工程技术人员，能指导农民建设和