还借款的负担较重。

为保证项目的可持续运营，本阶段提出如下建议 积极探索医疗体制改革的有效途径，鼓励在国家指导下的制 度创新，逐步解决收支的合理平衡问题。

在国家医改方案指导下，贯彻‚政企分开‛‚政事分开‛‚管 办分开‛的原则，逐步通过政府‚购买服务‛的途径解决还贷问题。

由市本级财政给予项目银行贷款贴息，增强还贷能力。

积极争取国家和上级政府在以下方面的经费补助和支持 公立医院基本建设专项资金补助 大型医疗设备购臵费的补助 适当考虑社会及国外政府贷款的支持 ④重点医疗卫生科研和学科发展专项经费 侨属侨眷医疗卫生的政策支持。

二需求分析与建设规模 需求分析 妇幼医疗保健事业发展概况 妇幼卫生工作是我国公共卫生工作的重要组成部分，妇幼保健机 构在社会主义医疗卫生体系中具有不可替代的作用。

员设备落后等问题已成为制约医院发展的主要问题，医院目前处 于超负荷运行状态，对于妇幼卫生保健事业发展极为不利，因此，加 快市妇幼保健院迁址新建项目的实施具有重要的实际意义。

项目建成后，医院年 的万人，包括柳州第二门诊达到万人，孕产妇死亡率儿 童死亡率等监测指标均维持在较低水平，下降幅度大大高于全区平均 水平，随着服务水平逐步提高，门诊量不断增加，现有业务用房不足 及人疗服务。

项目建设从根本上解决市妇幼保健院业务用房不足和人员 设备落后的矛盾 市妇幼保健院是由原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立 的，成立年多来，本部门诊量从年的不足万人提高至幼保健综合医院的指导和辐射作用，推进市妇幼保健医疗服务体系 建设步伐，为妇女儿童营造‚家庭‛的舒适环境，创造个拥有优美 环境的现代化的妇女儿童医院，为市的妇女儿童提供更加充分高效 的医 服务体系的建设得到不断加强，市妇幼保健院现有的医疗条件和服 务质量无法满足广大妇女儿童医疗保健的需要，项目建设将极大的改 善市妇幼保健院医疗条件和服务水平，同时充分发挥其做为市级妇 五‛规划目标的重要举措。

项目建设是完善市妇幼医疗服务体系建设的需要 市妇幼保健院是在原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立 的，随着国家医疗体制改革的不断深入，逐步推进城乡‚三级‛医疗 ‚十五‛规划提出‚重视妇幼卫生保健，大力发展社区卫生 服务，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和优化配臵区域卫生资源‛， 本项目建设有效促进市妇女儿童卫生保健事业的发展，是落实‚十 组，组 织开展了项目的可行性研究工作，并于同年月完成了市妇幼 保健院迁址新建项目可行性研究报告的编制工作。

项目建设必要性 项目建设是推进市妇幼卫生保健事业发展的需要健 院正积极创建三级妇幼保健医院，同时积极配合政府开展医院迁址新 建的前期准备工作。

年月，受市妇幼保健院委托，达华工程管理集团 有限公司与柳州市建晟咨询有限公司合作组成项目前期工作小，应予大力支持‛，同意划拨来华投 资区共亩土地做为市妇幼保健院新院址用地，同时成立由副市 长牵头的项目工作组，积极推进项目建设步伐。

在市委市政府有关部门和社会各界的大力支持下，市妇幼保济的快速发展，市妇幼保健院现有业务用房 面积医疗设备技术力量已无法满足需求，市委市政府经常务会 议讨论研究，分别在年和年的政府常务会议上明确提出‚妇幼 保健院是构建和谐社会的重要内容队伍建设为主的自身建设。

‛ 建设市妇幼保健院项目，既是妇幼保健院自身发展的需要，更 是市‚十五‛规划对妇女儿童事业发展的重要体现，得到了政府 及有关部门的大力支持。

随着市社会经 妇女儿童权益，进步推动两个‚规划‛的实施和未成年人思想道德 建设，进步履行好维权职责‛，‚在实施妇女儿童发展两个规划 中营造男女平等的社会环境加强以思想建设组织建设作风建设 中提出市今后五年妇女儿童事业发展的主要任务是‚以提高妇女 素质为出发点，进步发挥妇联组织在构建和谐社会中的积极作用， 在推进社会主义精神文明建设中提升妇女思想道德素质‛‚突出维护施，目的是强化政府的有关职能，动员社会力量，为妇女 儿童的发展和进步创造更好的社会环境，提高国民素质，促进社会 经济发展意义重大。

市委市政府非常重视妇女儿童事业发展，在‚十五‛规划 自治区妇儿工委根据上述两纲的要求，结合实际，制定了 妇女发展规划年和儿童发展规划 年。

‚规划‛是新世纪妇女儿童发展的项战略性规划。

‚规划‛ 的制定和实正式公布实施。

新‚两纲‛使中国的妇 女儿童事业有了新的目标任务，为广大妇女投身社会主义现代化建 设提供了巨大的精神动力和更为广阔的舞台也为我国亿万儿童的健 康成长创造了更好的环境和条件。

正式公布实施。

新‚两纲‛使中国的妇 女儿童事业有了新的目标任务，为广大妇女投身社会主义现代化建 设提供了巨大的精神动力和更为广阔的舞台也为我国亿万儿童的健 康成长创造了更好的环境和条件。

自治区妇儿工委根据上述两纲的要求，结合实际，制定了 妇女发展规划年和儿童发展规划 年。

‚规划‛是新世纪妇女儿童发展的项战略性规划。

‚规划‛ 的制定和实施，目的是强化政府的有关职能，动员社会力量，为妇女 儿童的发展和进步创造更好的社会环境，提高国民素质，促进社会 经济发展意义重大。

市委市政府非常重视妇女儿童事业发展，在‚十五‛规划 中提出市今后五年妇女儿童事业发展的主要任务是‚以提高妇女 素质为出发点，进步发挥妇联组织在构建和谐社会中的积极作用， 在推进社会主义精神文明建设中提升妇女思想道德素质‛‚突出维护 妇女儿童权益，进步推动两个‚规划‛的实施和未成年人思想道德 建设，进步履行好维权职责‛，‚在实施妇女儿童发展两个规划 中营造男女平等的社会环境加强以思想建设组织建设作风建设 队伍建设为主的自身建设。

‛ 建设市妇幼保健院项目，既是妇幼保健院自身发展的需要，更 是市‚十五‛规划对妇女儿童事业发展的重要体现，得到了政府 及有关部门的大力支持。

随着市社会经济的快速发展，市妇幼保健院现有业务用房 面积医疗设备技术力量已无法满足需求，市委市政府经常务会 议讨论研究，分别在年和年的政府常务会议上明确提出‚妇幼 保健院是构建和谐社会的重要内容，应予大力支持‛，同意划拨来华投 资区共亩土地做为市妇幼保健院新院址用地，同时成立由副市 长牵头的项目工作组，积极推进项目建设步伐。

在市委市政府有关部门和社会各界的大力支持下，市妇幼保健 院正积极创建三级妇幼保健医院，同时积极配合政府开展医院迁址新 建的前期准备工作。

年月，受市妇幼保健院委托，达华工程管理集团 有限公司与柳州市建晟咨询有限公司合作组成项目前期工作小组，组 织开展了项目的可行性研究工作，并于同年月完成了市妇幼 保健院迁址新建项目可行性研究报告的编制工作。

项目建设必要性 项目建设是推进市妇幼卫生保健事业发展的需要 ‚十五‛规划提出‚重视妇幼卫生保健，大力发展社区卫生 服务，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和优化配臵区域卫生资源‛， 本项目建设有效促进市妇女儿童卫生保健事业的发展，是落实‚十 五‛规划目标的重要举措。

项目建设是完善市妇幼医疗服务体系建设的需要 市妇幼保健院是在原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立 的，随着国家医疗体制改革的不断深入，逐步推进城乡‚三级‛医疗 服务体系的建设得到不断加强，市妇幼保健院现有的医疗条件和服 务质量无法满足广大妇女儿童医疗保健的需要，项目建设将极大的改 善市妇幼保健院医疗条件和服务水平，同时充分发挥其做为市级妇 幼保健综合医院的指导和辐射作用，推进市妇幼保健医疗服务体系 建设步伐，为妇女儿童营造‚家庭‛的舒适环境，创造个拥有优美 环境的现代化的妇女儿童医院，为市的妇女儿童提供更加充分高效 的医疗服务。

项目建设从根本上解决市妇幼保健院业务用房不足和人员 设备落后的矛盾 市妇幼保健院是由原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立 的，成立年多来，本部门诊量从年的不足万人提高至年 的万人，包括柳州第二门诊达到万人，孕产妇死亡率儿 童死亡率等监测指标均维持在较低水平，下降幅度大大高于全区平均 水平，随着服务水平逐步提高，门诊量不断增加，现有业务用房不足 及人员设备落后等问题已成为制约医院发展的主要问题，医院目前处 于超负荷运行状态，对于妇幼卫生保健事业发展极为不利，因此，加 快市妇幼保健院迁址新建项目的实施具有重要的实际意义。

项目建成后，医院用房总建筑面积将达到，病床达到 张，就医环境和服务质量将得到进步提高，医技人员业务培训工作 也将得到继续和加强。

④项目建设将有利于提高市国民健康素质，促进经济发展和构 建和谐社会 改革开放以来，市医疗卫生改革迈出新步伐，预防保健工作不 断加强，城市医疗事业有了较快发展，农村医疗卫生条件进步改善， 医德医风和卫生法制建设得到加强，广大医务工作者为保障人民健康 作出了积极贡献。

医疗卫生和预防保健事业的发展，促进了经济建设 和社会发展，为市的改革开放和社会主义现代化建设提供了良好的 保障。

但是，从总体上看，市的卫生事业，特别是妇幼卫生事业发 展与我省的改革开放和经济建设不相适应妇幼卫生保健事业基础投 入仍然不足，扶持的政策措施亟待进步落实些基层乡镇和偏远 村屯传染病发病率仍然较高，农村产妇的医疗保健工作任务艰巨，产 妇死亡率婴儿死亡率仍然偏高，基层保健医技人员得不到良好的专 业知识培训，农民因病致贫因病返贫问题比较突出。

项目