沙作用。通过种草发展畜牧业，从长远看效益要比种粮食高得多，也是发展现代农业必然要求。当然，种草养畜也要采取科学饲养方法，要全面推行舍饲圈养，着力提高畜牧业效益，实行严格禁牧措施，保护生态环境。新世纪我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续增长农村社会和谐发展历史使命。在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设人口增长资源利用环境保护关系，在节约资源保护环境前提下，实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给安全前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观个重要方面，也是调整农村经济结构客观要求。是促进畜牧业产业化经营需料重要来源，通过牛羊饲养，可将秸秆过腹还田，减少废弃浪费，避免因焚烧引起环境污染，既保护了环境，又提高了资源利用率。另外项目副产品牛羊粪便是种价廉质优绿色有机肥料，直接用来种植饲用玉米青贮玉米和紫花苜蓿，保证了牛羊高效育肥绿色饲料资源，为生产优质安全保健牛羊肉奠定了基础。同时牛羊粪便用于复垦地农田施肥，还可改良土壤结构，提高土壤肥力，是发展绿色种植业和养殖业必不可少肥源。另外本项目通过生态养殖节水滴灌防护林栽植等工程实施，可使土地复垦区农业生态环境处于种良性循环状态，为石羊河流域生态环境综合治理起到良好作用。项目可行性研究依据中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收若干意见关于促进畜牧业持续健康发展意见国发号财政部令第号国家农业综合开发资金和项目管理办法中共甘肃省委甘肃省人民政府关于启动六大行动促进农民增收实施意见省委发号标准化养殖小区技术规范。甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法甘政办发号甘肃省畜禽养殖小区动物防疫技术规范金昌市畜牧业发展十五规划国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数有关经济法规行业规范与参数项目单位提供其他资料。项目综合评价本项目建设对永昌县水源镇及其周边地区荒坡地开发利用农田节水浇灌饲草料产业化经营畜禽规模化养殖具有积极示范作用。对于探索在生态建设基础上开发利用土地资源，发展优质高效畜牧业，从而展现经济社会生态三者效益和谐统，走可持续发展种草养畜之路具有非常重要意义。牛羊可持续发展有赖于草业生产，没有草业大建设，就不可能实现牛羊业大发展。近年来实践已经证实，传统靠天养畜已走到尽头。因此，按照为养而种，为卖而养要求，将优良牧草种植和舍饲育肥有机结合起来，走以农促牧以牧补农农牧结合路子，才能增草增畜增收。本项目以公司为龙头牛羊育肥为示范农户牛羊扩繁与饲草料生产为基地扶持带动项目区发展牛羊生产与牧草种植业，是落实科学发展观调整农村经济结构需要，更是提高农民收入，带动区域经济发展需要。符合国家调整农业结构战略方针，符合甘肃省委省政府促进农民持续增收指导思想。项目实施过程中，应充分利用项目区牛羊生产方面成熟条件，在当地牛羊合作经济组织基础上，建立和完善管理机制，推行标准化生产，加强规范化管理，提高畜产品质量安全，以加快永昌县乃至金昌市牛羊产业发展步伐。通过经济分析，本项目财务盈利能力抗风险能力和债务清偿能力均良好，经济效益明显，社会生态效益显著，发展前景良好。综合以上分析，本项目符合国家和甘肃省产业政策，资源优势突出，原材料供应有保障，产品市场潜力大，技术方案先进可行，工艺路线合理，辐射带动能力强，项目建设用地符合规划，符合环境保护和农业可持续发展要求，投资估算合理，预期效益好，有较强抗风险能力，建议尽快组织实施。第二章项目背景及必要性项目建设背景项目提出缘由永昌县地处石羊河流域中上游核心地区，大陆性气候特点明显，太阳辐射强，降水少，蒸发量大，昼夜温差悬殊，由于地形复杂，气候资源差异较大。全年平均降水量分别为毫米左右毫米毫米，年降水量般春季偏少，夏季秋季偏多，冬季稀少，降水量最集中时期为月份。中部年蒸发量毫米为降水量倍，东北部蒸发量比中部更大，西南部蒸发量比中部小。中部年干燥度为，全县绝大多数部分属极干旱，干旱，半干旱地区，属人口较多水资源缺乏生态环境脆弱地区之，也是实施石羊河流域重点治理重点区域和省上确定节水型社会建设个试点县区之。全县总人口万人，户，其中农业人口万人，占总人口。非农业人口万人全县水域属内陆河石羊河水系，水资源由地表水和地下水组成，可利用水资源总量为万立方米全县土地总面积公顷。其中耕地公顷，占土地总面积牧草地公顷，占。自石羊河流域综合治理项目实施以来，县委县政府以石羊河流域重点治理为契机，采取调整农业产业结构搭建日光温室等系列有效措施，以发展生态型经济构建节水型社会为重点，加快经济发展方式战略转型以调整经济结构为主要途径，坚持治理与发展并重，以发展促进治理，以治理推动发展，加快日光温室暖棚养殖等低耗水高效益产业发展，促进了全区农牧业产业化进程。为了认真贯彻落实温家宝总理关于石羊河流域讲话精神，加快石羊河流域综合治理进程，切实改善永昌县生态与环境恶化状况，加快现代化畜牧业发展步伐，全面提升草畜产业质量和效益，促进农牧民增收和农村发展，缓解区域农业用水矛盾，控制农业灌溉规模，依据石羊河流域重点治理规划发展思路及治理目标中提出农业产业经济结构调整核心问题，本项目提出以土地复垦整理项目为基础，立草为业，积极发展草食畜牧业。国家产业政策中共中央国务院中发号文件指出农区有条件要发展规模养殖和畜禽养殖小区。国务院国发号特别强调加大畜牧业结构调整力度。继续稳定生猪家禽生产，突出发展牛羊等节粮型草食家畜。国家农业综合开发资金和项目管理办法明确规定农业产业化经营项目应参照国家制定优势农产品区域布局规划，根据当地资源优势和经济发展状况，确定重点扶持优势农产品产业。通过加强优势农产品基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。中共甘肃省委甘肃省人民政府关于启动六大行动促进农民增收实施意见关于草食畜牧业发展行动中规定要着力发展规模化养殖，实施规模化养殖计划，在加强生猪家禽生产同时，把加快发展以牛羊为主草食畜牧业作为着力点。年内草食畜牧业在农业中比重每年提高个百分点以上，进步发挥畜牧业在农民增收中支柱作用。甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省草食畜牧业发展扶持办法通知指出，年省政府拿出亿元资金重点扶持肉牛肉羊出栏大县建设，发展草食畜规模经营，基础母牛保护，良种繁育体系建设，饲草料生产，活畜交易市场建设，畜产品质量检测体系建设，省委省政府根据全省草食畜牧业发展需要确立其他扶持重点项目。本项目就是从当地农业和农村经济发展新阶段特点出发，紧密结合经济结构战略性调整，建立牛羊育肥基地，实现项目辐射推动作用。行业发展规划甘肃省农牧厅在年农业农村经济工作重点中明确基本思路是认真贯彻落实党十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，全面实施促农增收六大行动，加快科技进步，推进制度创新，加强基础设施建设，大力发展粮食生产和特色优势产业，不断调整优化农业农村经济结构，加快农村经营方式和农业发展方式转变，着力扩大农村内需，促进农业持续增产农民持续增收农村和谐稳定。在重点做好十方面工作中要求按照省委号文件部署，全面落实促农增收六大行动，大力实施特色优势产业增产增收计划规模化养殖计划龙头企业培育计划，不断提高特色优势农产品质量安全水平，努力提升农业效益，增加农民收入。项目建设必要性是落实科学发展观，调整农村经济结构需要按照石羊河流域综合治理规划要求和关井压田调结构工作思路，实施退耕还草和植被自然恢复，走立草为业兴草富民草灌结合和林草体化路子。积极引导农民走种草养畜致富和草多畜多粮多草地生态农业之路。养殖业与种植业相比节水效益十分明显，每头育肥牛平均日需水升，个育肥周期按个月计耗水方，头均纯收入元，单方水效益元每只育肥羊平均日需饮水升，个育肥周期个月需耗水方，只均纯收入元，单方水效益元每头育肥猪平均日耗水升包括排污，个育肥周期个月耗水近方，头均纯收入元，单方水效益元每只蛋鸡整个饲养周期需饮水方，只均纯收入元，单方水效益元。每亩小麦用水方，亩均纯收入元，每方水效益元。即牛羊猪鸡头只均水效益约是小麦倍，养殖用水效率显著。在河西走廊，种草要比种粮食节水半左右，还可以起到防风固沙作用。通过种草发展畜牧业，从长远看效益要比种粮食高得多，也是发展现代农业必然要求。当然，种草养畜也要采取科学饲养方法，要全面推行舍饲圈养，着力提高畜牧业效益，实行严格禁牧措施，保护生态环境。新世纪我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续增长农村社会和谐发展历史使命。在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设人口增长资源利用环境保护关系，在节约资源保护环境前提下，实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给安全前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观个重要方面，也是调整农村经济结构客观要求。是促进畜牧业产业化经营需理压减农田，减少对水资源消耗，促进农副产品及农作物秸秆转化利用，另外通过修建林草基地建设，可减少土地沙化，有效保护流域生态环境。实施好本项目，将带动当地草畜产业发展，加快农业结构整体调整步伐，带动广大农民由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构发展，从而实现羊产业增值增效，增加农民收入。项目建成后利用公司基地农户生产模式，培育地方龙头企业，有效解决农村剩余劳动力，使项目区畜牧业步入良性循环，促进社会经济全面发展。农业产业化经营壮大主导产业，促进结构调整分析永昌县党政领导对草食畜产业高度重视，把牛羊饲养业作为促进农业结构战略性调整突破口和切入点来抓，结合退耕还林草整村推进扶贫开发种草养畜示范点等项目实施，鼓励扶持和发展龙头企业及各类专业协会，使其在产加销方面发挥更大作用。