。

贫困状况致贫原因及存在的困难。

是自然条件 所限，达布森高勒嘎查属于典型的干旱半荒漠草原，草 场面积小，又加上大量超载放牧，严重地影响着畜牧业的发 展。

二是实行家庭承包以后，新增人口多，承包的草场面积 小，牲畜头数难以发展，致使牧民的收入难以增加，其他经 营又缺少资金和技术。

三是天灾疾病和其他特殊情况，造 成牲畜大量减少，甚至有的牧户变成了无畜户。

四是由于良 种牛羊繁育基地规模尚未达到覆盖全嘎查的程度，规模有待 于扩展，未能充分发挥其作用。

三项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 项目区处于荒漠化草原向典型性草原过渡带之间，由于 特定的自然环境和人为活动因素的影响，全嘎查近的草 地存在不程度的沙化退化现象，严重影响和制约当地畜牧 业生产经营的发展。

近几年，嘎查紧紧围绕围封转移战略的 实施，开展了大规模的生态环境建设，综合治理面积近万 亩，已占全部草场总面积的，嘎查在解决农牧业发展中 的生态草原建设生活牧民脱贫致富生产建设现 代农牧业产业化等问题时，发现只通过和依靠政府行为和 牧民自身发展以及中小企业局部经营是无法完成的。

过去 只注重对农牧业发展，对牲畜品种结构和育肥出栏对肉 食品加工业市场推广配套不足，因而它与现代草原畜牧业 的发展以及提供满足市场需求的产品仍有定的差距。

二项目建设的可行性 近几年项目区为了加快转变传统畜牧业生产经营方式 的步伐，紧紧围绕围封转移战略的实施，全面推行休牧，禁 牧和划区轮牧制度，认真落实草畜平衡责任制，大力调整畜 群结构，走舍饲半舍饲集约化生产经营的新路子势在必行。

嘎查在稳定牲畜存栏的基础上，通过优化家畜品种工程促 进牧区经济可持续发展，提高牧民收入。

在家畜改良疫病 防治种畜培育草原建设与保护兽药供应及技术推广与 培训形成了旗苏木嘎查三级服务网络，构成了畜牧业生 产的技术服务骨架。

几年来，牧民在养殖西门塔尔牛方面积 累了丰富的经验，所有这些建设成果，为发展西门塔尔肉牛 养殖提供了良好的基础条件。

四项目可研编制依据 达布森高勒嘎查是个纯牧业嘎查，畜牧业是基础产 业。

长期以来，由于自然灾害等多种原因，草畜矛盾日益突 出，加上传统的畜牧业生产经营方式，使得畜牧业经济效益 低下，二三产业发展滞后，畜产品不能实现高效增值，很 难适应市场经济发展的需要，尤其是畜牧业抗御自然灾害能 力低，制约着嘎查经济社会的发展。

达布森高勒嘎查，距旗 政府所在地公里，该嘎查是我旗贫困嘎查之，嘎查现 有贫困户户人，占全嘎查牧民总人数的，享受 最低生活保障的人。

嘎查人均占有畜头只，人均占有 草场亩，以上牧民每年需要买草买料，嘎查十年九 旱，的牧民接近贫困边缘，增收十分困难。

近几年，嘎查在结合地区实际的基础上，通过转变畜牧 业生产经营方式，促进可持续发展项目的实施，把保护建设 生态环境，持续稳定健康发展生态畜牧业作为重点，树 立生态环境为主，资源永续利用和以建设求发展，以质量增 效益的新观念。

通过调整畜牧业经济结构，找出草原建设 畜种改良疫病防治基础建设标准化饲养产业化经营 合理搭配的最佳组合模式，建立〝龙头企业基地牧户〞的 现代化农牧业产业方式，形成以畜牧业改良和繁育为核心 以搞工业的思路抓农牧业以加工业和市场推广产业为导 向积极推进与国家政策的对接带领牧民脱贫致富，加速 现代化农牧业的发展，实现生态社会和经济效益的协调发 展。

为全旗牧区转变畜牧业生产经营方式提供具有示范性和 可操作性的依据。

五项目建设规模及主要内容 项目坚持统筹规划适度超前积极稳妥量力而行的 原则，有计划有步骤地组织实施。

坚持区域化生产规模化 经营集约化产销合同化服务社会化的原则，组织生产。

坚持以市场为导向以效益为中心以经济利益为纽带以 体化经营为核心的原则分工协作共同发展。

坚持因地制 宜发挥优势集中连片规化生产规模化 经营集约化产销合同化服务社会化的原则，组织生产。

坚持以市场为导向以效益为中心以经济利益为纽带以 体化经营为核心的原则分工协作共同发展。

坚持因地制 宜发挥优势集中连片规模适度的原则确定重点规 模推进。

坚持尊重牧民和龙头企业自主的原则形成适应市 场要求的内在利益激励机制和风险约束机制。

根据本项目的 特点，选择据旗所在地附近的文贡乌拉苏木达布森高勒嘎查 进行养殖示范。

购西门塔尔基础母牛头做受体，西门塔 尔种公牛头，在自愿的基础上吸纳户牧民开展品种牛 杂交，并联户进行舍饲养牛。

六项目建设目标 项目区地处典型草原向荒漠化草原过度带之间，长期以 来，养殖土种牛是嘎查畜牧业生产的主导产业。

但是，随着 草原沙化退化加剧，适应于自由放牧式的品种已不适宜半 舍饲养殖，只有改良畜种结构才能达到既可发展致富，又能 够实现草原的永续利用。

为此，按照旗委政府坚持生态环 境的恢复和保障畜牧业持续发展的思路，特别是养牛业，必 须改变传统的生产经营方式和习惯，引进新品种新技术 新工艺新的饲养方式和经营管理模式。

强化改良饲养 繁育生产过程中科技手段的应用力度，提高科学养畜水平， 引进现代经营管理模式，走产业化的路子。

因此，有必要建 设处示范基地，以此推动牧民对适用技术和先进饲养手段 的学习并就近观摩。

舍饲半舍饲养牛是养牛方式和生产手段的革命，是赶超 世界先进水平的积极措施。

它将有利于集约化经营和工厂化 生产，走规模化生态型的养殖道路。

也将有利于新技术 新品种的应用，有利于推动养牛业生产更合理化科学化， 有利于应用先进的饲养手段降低生产消耗降低自然气候条 件的影响，为缩短生产周期和改变传统的季节性出栏生产为 长年均衡出栏提供条件。

示范基地养殖方式采用全年舍饲手 段，在科学的安排饲养方法饲喂手段饲草料搭配生产 计划设计，以及新繁殖技术和防疫措施的应用，为牧民舍饲 养牛起到带头示范作用。

随着社会的发展，工业生产手段的改进，人们生活水平 的提高以及国际国内信息的交流，人们对原有品种的生产方 向和生产水平有了更高的要求，而通过本品种选育无法实现 时，则必须引进外来的品种。

引进将会使原有品种的生产方 向发生根本的转变，以适应社会需求，显著地提高其经济效 益。

同时也可对生产方向仍能适应社会需求的品种，通 过引进生产方向相同的另优良品种来进行改良，加速提高 质量产量等生产性能的进程。

示范基地将选择适合适度规 模舍饲养的优良品种牛，开展引进快速扩繁和杂交的利用 工作，力所能及地为市场和牧民的牛品种改良提高种源。

购 置西门塔尔牛，扶持贫困户养良种畜，是保证财政扶贫资金 到户，牧民直接受益，见效快的有效形式，使全嘎查畜种结 构调整趋于合理，项目实施后，直接增加头西门塔尔牛， 按繁成率计算，则接产头仔畜，仔畜育肥销售净利 润按照计算，年净收益万元。

嘎查现有的户 名贫困户当年可以全部脱贫，全嘎查人均纯收入可达 元。

同时会极大促进牧民在家畜改良疫病防治种畜培养 饲养技术等方面有很大提高。

旗苏木嘎查三级牧业技术 生产服务网络也将会不断完善，已建成的亩以水为中心 的高产饲草料基地和万亩人工草地及新建的立方 米青贮窑将得到充分利用，万亩草原植被将不同程度地 得到保护。

七投资概算与资金来源 投资概算 根据年畜牧业基本建设项目投资指南及现行市 场价格体系工程投资估算参照国家有关规定厂家提供 的价格及当地现行市场价格得出以下标准。

棚圈每处万元， 每平方米造价元，高产饲料基地元亩，青贮窖 元座。

购买纯种基础母牛万元头，种公牛万元头。

购买西门塔尔基础母牛万元。

购买西门塔尔种公牛万元。

建设平方米冷配实验室及配套设施设备建设 牛暖棚万元。

建设高产饲料基地万元。

二资金筹措与来源 项目总投资万元。

其中申请上级财政补助万元。

地方配套万元，主要用于购买基础母畜，牧民自筹万 元，用于高产饲料基地及棚圈建设。

八项目建设效益分析 经济效益 购买头西门塔尔牛，项目建成后，按繁成率 计算，则接产头仔畜，仔畜育肥销售净利润按照计 算，年净收益万元。

该项目年收益为万元。

二社会效益 达布森高勒嘎查肉牛繁育项目，不仅可以使项目区取得 效益，同时从思想方面逐步改变了长期以来粗放经营的畜牧 业生产经营方式。

也使草原生态环境因草畜平衡而使草场植 被得到恢复，并能够带动全旗畜牧业生产经营方式的转变， 对我旗畜牧业产业化进程城镇化建设起到推动作用。

同时， 能够对我旗畜牧业发展起到示范作用，提高农牧业科技含 量，促进畜牧业产业化发展，增加牧民收入。

三生态效益 通过项目建成后，可完成草原保护面积万亩，项 目区的生态环境得到明显改善，草场沙化趋势得到有效控 制，草场生产力水平提高以上，畜草矛盾得到缓解。

项 目建成后，草原动植物得到保护，鼠虫害得到控制，使可利 用草场逐步恢复到原有的生态状况，促使草原生态环境系统 向良性循环的方向发展。

可以增强广大牧民的环境保护意 识，改善人们生存和发展的环境质量，坚持以草定畜，通过 舍饲本舍饲养植，走畜牧业集约化经营的路子，使畜牧业 持续稳定健康的发展，真正实现资源环境与经济的可持 续发展，保持草场资源的永续利用，达到人与自然的和谐统 。

总论 项目名称养殖西门塔尔牛科技扶贫项目 二项目建设性质新建 三项目建设地点镶黄旗达布森高勒嘎查 四项目建设时间年 五项