产业定位于支柱产业先导产业等，希望借助 旅游业带动地方经济增长 自下半年以来，随着美国次贷危机向全球性金融危机甚或经济危机的转化，受外部经济环境影响， 我国经济放慢趋势日益明显，为扩大内需加速经济转型降低出口经济下滑影响，到年国家 将投资万亿元拉动内需，主要投资方向为民生基础设施建设等领域，发改委表示，到年底， 仅中央财政的投资安排就将达到亿元。

作为消费性与关联性较强的产业，旅游业对拉动国民消费需求具有天然优势。

为配合国家宏观经济 政策，应对金融危机导致的经济下滑，国家旅游局等相关管理部门也将适时出台行业发展促进政策， 同时针对拉动消费链扩大消费面的经济发展目的，这些行业促进政策将着力于推动旅游向国民休 闲方向的升级转型发展加大旅游基础设施建设投资和更加注重国内市场。

小结我国经济持续高速增长人均收入显著提高等宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基 础。

下半年以来受美国金融危机影响国内出台积极的财政政策以刺激内需，作为消费性与关联性较 强的产业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新轮的建设和发展高潮。

二项目的战略背景 盘锦是具有巨大战略价值的区域，旅游业是最具价值的产业。

其区域战略价值主要表现在以下六个 方面 区域发展战略的交汇点 盘锦处在辽宁沿海经济增长带，面向辽中城市群，辐射辽西地区，是辽中城市群辽西经济走廊和 沿海经济带三大战略板块的交汇点是辽西辽南沿海两大经济板块的战略衔接点是东北振兴战 略与京津唐环渤海战略对接的前沿窗口，是我国最具发展潜力的战略要地，可以承接巨大的资 源与机遇。

稀缺资源环境的至高点 随着我国经济形态逐渐转型，工业化城市化进程不断加快，宜居宜旅宜业的高品质生态区域 越来越少，其稀缺性越来越强，价值更加提升。

盘锦拥有两大垄断性稀缺资源世界罕见的红海滩奇观和亚洲面积最大生态系统保存最完整 的湿地。

同时，盘锦汇集了多种生态环境景观资源 多重市场的汇集点 我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络的进步完善，盘锦与环渤海地区京津 唐地区及东北经济板块之间的互动日益增强，成为东北地区面向环渤海和京津唐地区的桥头堡之。

因此，必将出现大规模的近距离的外部消费群体向该区域涌集。

环渤海地区京津唐地区东北地区将成为盘锦市场的三大支撑性区域，形成盘锦三大基础性市场。

其中，营口盘锦地区基础市场，以商务休闲和房地产等市场消费为主辽中城市群 及东北周边地区是核心市场，以假日休闲会议培训休闲度假等市场消费为主京津唐地区是拓 展市场，以休闲度假及度假房产等市场消费为主，从而形成多重消费市场的组合。

国家战略与政策扶持的试点 盘锦是国务院确立的个资源型城市转型试点城市之，国家在资金政策等方面都给予了有力的 支持。

如出资协助地方建立社会保障体系，构筑维护稳定的安全网资助试点城市修复城市基础设施， 进行棚户区改造在产业规划财政转移支付金融信贷等政策方面对试点城市予以照顾。

城市空间拓展的着力点 在辽宁沿海经济带开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向沿海经济带 聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。

根据盘锦市城市总体规划，从城市结构调整 和城市发展走向来看，盘锦旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海 产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。

土地整合开发的潜力点 土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。

滨海大道的建设，促进了辽宁沿海地区土地整 合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口运输观光旅游以及农业产业体化的新兴经济带。

盘锦 作为辽宁沿海地带的重要支撑和组成部分，在区域整合中起到重要的作用。

本次盘锦生态旅游综合 开发项目，充分整合工业农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地苇地滩涂等地价格低 产业密度用地，建设新型生态小镇鱼类甲壳类的动物天堂，还是旅游者观光旅游和休闲度假 的乐园。

其开发方向是苇海观光苇海休闲和苇海游乐。

在盘锦市平方公里的滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物，每到夏秋时节，碱蓬变成赤 红色，这便是被誉为天下奇观的红海滩。

翅碱蓬的植物生理特性和生长规律至 今还是自然之谜，具有极高的观赏价值和神秘魅力。

其开发方向是观光旅游休闲旅游 和探秘旅游。

二以丹顶鹤为代表的湿地珍稀鸟类资源 盘锦市双台河口国家级自然保护区，栖息着种鸟类，其中丹顶鹤白鹳等国家 类保护动物种，大天鹅等二类保护动物种，鸳鸯黑嘴鸥等世界濒危性鸟类 种，具有观赏价值的鸟类达百种之多，盘锦因此享有鹤乡的美名。

湿地珍稀鸟类资 源的开发方向为鸟类科考旅游鸟类观赏旅游和鸟类知识科普旅游。

三以河蟹水稻文蛤为代表的辽河平原湿地农业旅游资源 盘锦市辽阔的河海湿地盛产多种淡水鱼类海水鱼类甲壳类和贝类。

其中，天 下第鲜文蛤和中华绒螯蟹驰名中外。

其开发方向为科考旅游，参与性采拾垂钓和 捕捞，河味海鲜品尝，旅游购品和纪念品。

盘锦市不仅是辽宁省重要商品粮基地和优质大米出口基地，而且还是以有机大米有机猪肉有机果蔬著称的生态农业之乡。

其开发方向是生态农业观光旅游农家乐休 闲旅游和有机食品购物旅游。

四以辽河油田地质开采及石化提炼为特征的石油工业旅游资源 作为个新兴的石油化工城市，这里坐落着中国第三大油田。

在盘锦辽阔的大地上， 采油钻塔林立，与稻浪苇荡大海相映成趣。

在市内的石油主题公园和科技馆，各种 采油设备微缩模型油气矿藏地质构造图辽河油田开发历史图片等成为油田科普教育 园地。

市内拟建的石油高新技术园区预示着辽河油田高科技发展的光明未来。

辽河油 田工业旅游资源的开发方向是工业观光石油科普旅游和石油新城风貌观光。

五以辽河文化产业园张氏祖居祖墓及甲午末战古战场为标志的辽河口历史 文化资源 盘锦市坐落在片抗日热土之上。

这里有甲午末战纪念馆甲午末战古战场遗址 抗日名将张学良祖居和祖墓南大荒农垦农场辽河碑林等历史文化载体，它们见证并 承载着盘锦市的历史文化脉络，成为盘锦市重要的历史文化旅游资源。

其开发方向是爱 国主义教育旅游文化观光旅游中国书法碑林旅游等。

四项目区旅游发展背景 盘锦市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富特色鲜明，但由于产品开发滞后旅游 基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化为市场优势。

据盘锦市委市政府盘 锦市旅游十五发展规划，为了进步发挥旅游业关联带动性强市场需求潜力 大投资效益好容纳就业多发展速度快特点和优势，进步推动产业结构调整和优 化促进对外开放，加快全市经济发展和经济社会环境文化的协调持续发展，将全 力推进盘锦市旅游业的开发发展，将盘锦打造为世界湿地休闲之都。

盘锦的自然景观独特绮丽优美。

沿境内海岸线看到的天下奇观红海滩， 现已列为辽宁五十佳景之。

并被省旅游部门列为对外整体推出的国际旅游路线。

辽河下游的双台子河口是国家级自然保护区，总面积达万公顷，是国际最重要的湿地之。

保护区内湿地生态环境优美，芦苇繁茂滩涂辽阔人烟稀少，是野生动物栖息 与繁衍的良好环境。

区内栖息的野生动物有种，鸟类种，国家二类保护动 物种。

全世界鹤类有种，我国有种，在这里就有种，即丹顶鹤白鹤蓑羽 鹤灰鹤白枕鹤。

所以盘锦以鹤乡著称。

二界沟蛤蜊岗，涨潮为海，落潮为滩，踏浪 踩蛤，风情别具。

被联合国规划署列为全球佳的西安生态养殖场，开辟为生态 旅游区，独具特色。

另外城区内建有东北平原地区最大的湖滨公园，园内的辽河碑林 以全国唯的通代碑林而大放异彩。

中国第家民间书画收藏陈列馆中国鲁南书画 收藏陈列馆珍藏近现代名人书画多件，资料数万件。

盘锦也是中日甲午战争最 后仗的战场，清军烈士纪念碑向后人诉说着那段令中华儿女刻骨铭心悲壮往事。

盘锦旅游资源总体评价河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。

其中自然资 源优于人文资源自然资源中又以湿地植被珍稀动物水域特产等为主人文资源以 生态农业抗日史迹碑林油田等为主拥有大量适宜发展生态旅游的资源盘山县 和大洼县的资源赋存优势明显。

确定了七大核心资源是以丹顶鹤为代表的湿地珍稀 鸟类资源二是以百万亩芦苇为特征的湿地植被资源三是以文蛤河蟹为代表的湿地 水产资源四是以翅碱蓬为代表的盐生滩涂景观植物资源五是以盘锦有机水稻为代表 的辽河平原农业旅游资源六是以张氏祖居祖墓及甲午末战古战场为标志的辽河口历 史文化资源七是以油井塔林为特征的辽河油田工业旅游资源。

小结盘锦市旅游资源丰富，生态环境和湿地旅游资源具有较高品位和特色，其中 湿地资源具有较强的垄断性，具备打造国际级旅游产品的潜力。

五项目区旅游服务设施现状 盘锦目前城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够，旅游业的配套基础设施 严重滞后。

大多数基础设施与市政工程建设密不可分，主要是改善城镇交通市容市貌 为出发点，而作为旅游本身的专用性基础设施建设力度不够。

其次，旅游城镇和景区基础设施发展不均衡，除鼎翔红海滩等少部分旅游景区附 近区域交通网基本形成旅游接待设施和安全保障体系有所发展，并配备了些简易设 施以外，其它景区的道路交通标识体系环卫体系信息咨询体系和游客服务体系等 第章项目基本情况 项目情况 研究范围 项目用地位于市区，滨临盘锦市太子河观光带鼎翔湿地生态小镇苇海蟹滩景区。

二交通区位 项目所在地，交通便利。

距北京公里，沈阳公里，大连公里沟海铁 路秦沈高速铁路京沈高速公路，连接沈大与京沈的盘海高速公路都经过赵圈河乡区 域北缘。

二可研报