用总体规划之中，为新民居建设提供依据奠定基础。在此基础上，做好新民居建设用地方案审批工作，确保新民居建设按规划有序进行。建设社会主义新农村，是中央统筹城乡经济社会发展，加快农村全面小康社会和现代化建设重大战略决策，为当前和今后个时期三农工作指明方向。为使这长期重大历史任务在抚宁县得到扎实有效推进，为推进抚宁县社会主义新农村建设，抚宁县以科学发展为统领，以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡协调发展，推进公共财政向农村倾斜基础设施向农村延伸城市文明向农村辐射社会保障向农村覆盖生产要素向农村流动。新民居建设是惠及广大人民群众项惠民工程，对改善农村卫生和居住环境，为集约利用土地，提高城镇现代化水平，起着积极推动作用。成功改造后农村新民居，供水供暖健身商业等城市配套设施齐全，村民生产生活环境和水平大幅度提高，使有限资源发挥出最大效能。因此该项目实施是可行。第三章用地方案及相关规划项目选址及用地方案白玉庄新民居位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇白玉庄村北公里处。项目北侧为农田，东侧西侧和南侧为空地。项目选址区内无国家规定风景名胜区，项目总论项目概况项目名称白玉庄新民居项目项目承办单位概况承办单位秦皇岛博辉新农村建设有限公司公司地址秦皇岛市抚宁县南戴河小区滨海花园栋注册资本万元企业法人王臣项目联系人陈鸣浩联系电话抚宁县人民政府授权秦皇岛博辉新农村建设有限公司对抚宁县白玉庄新民居进行新农村建设。华人民共和国水土保持法年中华人民共和国水土保持法实施条例年中华人民共和国环境保护法年建设项目环境保护管理条例年。政策性文件中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地通知中发号国务院关于深化改革严格土地管理决定国发号关于年加快推进农村新民居建设工作意见冀办发号关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号关于做好农村新民居示范工程建设用地管理工作实施意见冀国土资地字号。相关规划与证明河北省住房和城乡建设厅关于年农村新民居建设示范村规划建设指导意见冀办发号全国土地利用总体规划纲要抚宁县城市发展规划抚宁县国民经济和社会发展十五计划纲要县级土地利用总体规划编制规程第二章项目提出背景必要性及可行性项目提出背景秦皇岛市推进城乡体化发展全面启动统筹城乡体化发展是党中央提出重大战略部署，是贯彻落实科学发展观实现全市经济社会又好又快发展必然要求。秦皇岛市域面积相对狭小，人口相对较少城市化率相对较高，具有率先实现城乡体化发展有利条件，在推进城乡体化发展上走在全省前列。近年来，市委市政府始终高度重视城乡体化发展，所制定和部署系列决策和重点工作，都与统筹城乡体化发展紧密相关，并在推进城乡体化发展取得了阶段性成果。秦皇岛市城市建设背景秦皇岛是座美丽海滨城市，按照建设园林式生态型现代化滨海旅游名城要求，打造绿色和谐活力魅力秦皇岛，是全市人民共同奋斗目标。以规划为导向，塑造特色鲜明城市形象，打造优质环境，推进城市化，实现全面协调可持续发展战略，把规划变成生产力和竞争力，努力构建和谐社会应当成为城市建设工作核心内容。住宅是城市心脏，是市民生活港湾，也是构建和谐社会基层，在很大程度上代表着个城市文明程度。新民居建设相关背景河北省住房和城乡建设厅关于年农村新民居建设示范村规划建设指导意见冀办发号充分认识农村新民居示范工程重要意义。为深入贯彻落实河北省委省政府关于认真贯彻中央号文件精神扎实做好年农业农村工作实施意见冀发号和省委办公厅省政府办公厅关于年加快推进农村新民居建设工作意见冀办发号文件精神，大力推进农村新民居建设，加快改变我省乡村面貌，把社会主义新农村建设引向深入根据河北省国土资源厅中共河北省委农村工作部关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号文件要求，新民居建设应坚持节约集约用地原则，充分利用原有建设用地空闲地值投资回收期资金来源与运用表附表五单位万元序号年份项目建设期经营期合计第年第年第年第年第年资金来源营业收入自有资金银行贷款资金运用建设期投资还本利息营业税金及附加所得税销售费用拆迁补偿费拆迁安置不可预见费人防费建设单位管理费配套市政道路建设蒲河和蒲河沿岸综合治理复垦费用盈余资金累计盈余资金借款还本付息计划表附表六序号年份项目合计建设期运营期第年第年第年第年第年借款期初借款余额当期借款当期应计利息当期还本付息其中还本付息期末借款余额其他借款期初借款余额当期借款当期还本付息其中还本付息期末借款余额借款和债务合计期初余额当期借款当期还本付息其中还本付息期末余额用地空闲地和废弃地进行建设，而通过村庄建设用地和宅基地等农村建设用地整理节余土地，首先要复垦为耕地，同时还要充分利用好国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策，归还周转用地后新增耕地，可作为土地置换指标，置换城镇建设用地。抚宁县坚持因地制宜分类指导强化措施整体推进，按照典型引路示范带动辐射周边思路，以改善农村人居环境提高农民幸福指数加快实现城乡体化进程为目标，以县城扩容中心镇扩张中心村扩大为重点，坚持政府主导市场化运作开发模式，充分发挥市场对资源配置作用，大力引进有资金实力有良好信誉域内外开发主体，把推进新民居建设作为统筹城乡发展全面实施城乡面貌三年大变样重要抓手。本项目建设符合国民经济和社会发展总体规划河北省以及抚宁县城市发展规划要求。项目建设必要性村庄现状村庄内危旧房屋较多，居住条件较差。基础配套设施落后不完善，不能满足村民生活需要第章项目总论项目概况项目名称白玉庄新民居项目项目承办单位概况承办单位秦皇岛博辉新农村建设有限公司公司地址秦皇岛市抚宁县南戴河小区滨海花园栋注册资本万元企业法人王臣项目联系人陈鸣浩联系电话抚宁县人民政府授权秦皇岛博辉新农村建设有限公司对抚宁县白玉庄新民居进行新农村建设。本项目改造范围为位于规划四路东南规划六路以西规划路以北六个地块，以及位于牛头崖大蒲河西侧三个地块，共九个地块。具体用地范围见附图附图规划地点本项目出让地块主要位于规划四路东南规划六路以西规划路以北地块三，地块四及地块七，以及牛头崖大蒲河西侧三个地块。复垦地块位于白玉庄村原村址占地，复垦规模为公顷，时限自年月至年月。本次所需公顷周转用地其中耕地公顷将按倍比例归还。即归还公顷农用地其中耕地公顷。白玉庄新民居位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇白玉庄村北公里处。项目北侧为农田，东侧西侧和南侧为空地。建设规模和开发企业负责筹措资金办理规划项目核准征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。通过招标方式确定开发企业。开发企业利润率不高于预计成本。海南省政府年出台了关于规范企业参与土地成片开发通知，规定合理确定土地出让收入分成比例，土地出让收入扣除土地开发成本后余下纯收益部分，按照市县政府所得不得低于比例，确定与土地开发商分成比例。杭州市土地储备中心规定，土地开发商利润和工作经费按照实施方案测算开发整理成本总额以内予以核定。地方政策概况抚宁县出台了多个农村城市化改造相关文件优惠政策，优惠政策规定项目中安置村民回迁住房占用土地，免于缴纳土地出让金，其他项目占用土地，按现行地价标准收取土地出让金农村城市化改造涉及其他地方行政事业收费，安置村民回迁住房建设项目，免于缴纳，其他建设项目减半收取农村城市化改造项目涉及收取土地出让金，优先用于农村城市化改造市政基础设施建设。结论农村城市化改造项目是属于国家支持产业，而且地方政府也大力支持并且参与其中。因此，农村城市化改造符合社会主义农村城市化改造方针，是国家鼓励加速城市化进程具体举措。同时农村城市化改造重要内容有农民拆迁安置和开发区未来产业引进。本项目实施可以得到众多优惠政策支持和扶持。在国家政策支持下，在当地政府具体参与中，本项目不存在明显政策风险。投资风险和其他有可能存在风险秦皇岛博辉新农村建设有限公司完全依照国家相关法律法规成立和组建，股东各项责任义务和权利在公司成立时就已经明确规定，不存在任何不明晰地方。此外，秦皇岛博辉新农村建设有限公司从公司现有资产和所提供担保额可以看出，不存在对外担保等或有负债并且根据公司成立协议对于公司负债或义务，股东双方均不对其他任何方或第三者承担单独或连带责任。本项目由秦皇岛博辉新农村建设有限公司整体负责实施，由于项目投资周期长拆迁难度大等问题。通过以下几方面解决是努力提高秦皇岛博辉新农村建设有限公司经营管理水平，打造支团结进取有战斗力团队二是高度重视项目投融资计划安排，保证金融机构债券市场商业银行等融资渠道畅通，并优先使用国家开发行债券市场，确保现金流有相当量安全头寸三是科学规划项目实施方案，确保项目进度符合社会需求，并适当保持土地谨慎供应四是秦皇岛博辉新农村建设有限公司保持法人机制运作，建立完善内控体系，财务人事业务与股东公司设立防火墙。因此，公司投资风险和其他风险都在可控制范围内。第九章结论及建议结论综上分析项目建设，符合国家产业政策，具有良好带动作用，适应开发区发展需求，又符合抚宁县经济发展，有利于形成新经济街，通过开发生态休闲游及旅游配套服务业等，开辟新创收渠道。三是文化熏陶，增强新民居建设精神保障。更加注重育人，完善文化设施启动文化信息资源共享工程，引导农民崇尚科学，移风易俗，破除陋习坚持建管并重，保证新民居建设成果发挥长期效益。项目建设可行性中国共产党十六届五中全会公报中强调建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务，要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，扎实稳步地加以推进，同时要求把建设社会主义新农村作为各级政府国民经济和社会发展第十个五年规划重要战略任务之。目前，各地开展土地整理项目正是改善农民生活条件，提高生活质量，缩小城乡差距，加快农村城镇化进程，真正落实建设社会主义新农村任务有效保障措