计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大学教育比重仅为，低于中下等收入国家水平，也低于低收入国家水平，甚至低于印度年水平。在这受大学教育人口中，约近人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术推广和高新技术产业发展。因此，为了适应产业结构调整要求，人力结构调整必须适当先行。创业园采用市场化运作，注重实用操作技能，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。濉溪县委县政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才培养引进和使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学人才工作体系，使全县职业技能人才队伍建设取得了明显成效，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展，加速产业结构调整，促进转型。建设必要性当前，双堆集镇工业经济远远落后于其他乡镇，经济实力不强，也不利于农业现代化新农村建设，加强双堆集镇工业经济发展，壮大经济实力，事关增加农民收入促进社会稳定，倍受社会各界普遍关注，县委县政府为解决双堆集镇经济发展问题，制定出台了系列优惠政策，取得定实效。另外受到大环境影响，目前已有批中小企业遇到困难，就业岗位大量流失，用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集型中小企业向规模以上大中型企业蔓延趋势。这直接导致就业压力明显加大，劳动者失业风险明显增加。就业工作是项影响面广牵动性大工作，与千家万户方方面面都有广泛联系，可谓牵发而动全身，旦处理不当，可能会直接影响改革发展稳定大局。因此，定要站在落实科学发展观构建和总论项目名称与建设单位项目名称濉溪县双堆集镇农民工创业园项目承办单位法人代表项目承办单位濉溪县双堆集镇政府法人代表邵峰项目拟建设地点本项目拟选址在濉溪县双堆集镇芦沟村，创业园规划占地面积亩。建设工作，标准化厂房建设招商引资等工作，创业园规划设计报批实施管理与发展，开展项目安臵入驻等工作。项目建设工期为年。投资估算与资金本项目创业园厂房道路等基础设施建设资金来源为双堆集镇政府自筹和各级政府配套，厂房由入住企业购买，同时购臵安装生产线设备技术研发仪器设备。厂房道路及其他配套工程投资万元，双堆集镇政府自筹和各级政府配套资金建设，厂房由入住企业租赁或购买。企业购臵安装生产线设备仪器设备等，投资额万元。双堆集镇创业园总投资万元。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称单位规模备注就业规模人占地规模亩标准化厂房万公用服务用房道路广场工程绿化工程综合管网工程容积率用水量用电负荷采暖热负荷项目总投资万元资金筹措万元地方财政资金万元企业自筹万元工业产值万元税金万元厂房购买投资回收期年含建设期结论与建议双堆集镇创业园集园区建设发展产业创业指导等于体多功能创业园区，是所以发展工业经济增加劳动就业为主要目创业园。该项目在工程选址项目建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，且合作双方有能力按要求落实建设资金落实建设用地。项目建成后，可以进步优化地方人才专业结构，优化产业发展布局结构层次结构和学科结构，对承接产业转移，促进经济发展，增加劳动就业，安臵失地农民，是十分必要。由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要，可行。建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好项目建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况濉溪县双堆集镇位于淮北市濉溪县最南部，北与南坪镇接壤，东与宿州市埇桥区，南与蚌埠市怀远县，西与亳州市蒙城县毗邻。全境南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里，全镇系坦荡平原。淝河流经西南边境，浍河靠近东北边陲，澥河自西北向东南穿过镇境中部，把全镇分为澥北澥南两个自然区。全镇现有耕地面积万亩，人口近万人，辖个行政村，个自然庄，是淮北市唯个纯农业大镇。双堆集历史源远，文化悠久，全镇有古遗址处，发现文物余件。早在殷商时期，这里已有人类活动足迹。双堆集歼灭战是淮海战役承前启后关键，全歼国民党王牌黄维兵团十二万余人，为淮海战役全省奠定了坚实基础。淮海战役双堆集烈士陵园位于双堆集南面，于年月竣工，是全国第二批个爱国主义教育示范基地之，安徽省重要红色旅游景点。近年来，在镇委镇政府正确领导下，我镇大力发展特色农业，积极推进新农村建设，经济社会取得了长足进步。位于我镇陈桥村食用菌创业园规划占地亩，现已入住企业家，生产杏鲍菇远销京浙沪等地。以绿丰谷物专业合作社为依托甜歌牌甜瓜已初具知名度。芦沟新农村建设成为全市亮点，期入住户，二期即将开工，其它各村新农村建设也已开始规划建设。年我镇完成财税万元，招商引资完成亿元，昔日淮海古战场，今日淮北米粮仓，在全力保护耕地发展现代农业背景下，建设用地不足，难以安臵招商引资项目，工业发展缓慢，与其他乡镇经济实力差距逐年拉大，定高，甚至亏损倒闭。造成农民工赚钱不成反倒背债，沦为新贫困户，带来新社会问题。社会风险防范对策建议为了使创业园达到扶持创业初衷，在资金缺乏情况下，建议首先编制好园区规划，分期建设，建成片，完善片，减少次性投资规模，减少厂房或征用土地闲臵积极争取上级政策性资金支持。参照外地创业园做法，制定入住园区优惠政策，对初办企业者给予多方面支持，使园区具有极强吸引力。为创业者提供优质多项服务，为他们打开方便之门开展多种针对性强管理技术和法律法规培训，开展创业者之间经济协作，促进创业者相互支持共同发展。第十五章结论与建议随着对外开放和产业结构调整，社会急需大量具有较高创业激情和创业技能劳动者，高等教育水平在很大程度上决定着劳动力大军素质水平，而劳动力大军素质水平又在很大程度上决定着国民经济生产和服务总体水平。创业培育与经济发展是种正相关关系，创业培育越发达国家，经济发展水平也相对比较高。因此，大力支持创业培育是当前重要任务。创业培育与经济社会发展联系最密切服务最直接作用最明显，对推动经济增长方式转变推进社会主义新农村建设促进就业再就业构建和谐新农村具有十分重要地位和作用。创业园项目选址合理，建设规模符合国家有关规定，建设条件具备，建设方案切实可行，因此项目可行。建议建设单位加快项目前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有社会及经济效益。在打工过程中有了定人力资本和经济基础之后，他们就会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路良好愿望回到故乡。返乡农民工创业，对于全面建设小康社会，具有十分重要意义。由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之苦，就近就地创业是他们长期夙愿。近几年来，返乡农民工日益增多。些返乡农民工已成为新型农民典型代表，他们开阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，开办创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经济全面发展和芦沟新村顺利推进发挥重要作用。作为特有经济和社会现象，我国民工潮和劳务经济已经大体经过了三个阶段第阶段自改革开放年为初级阶段，也可叫自在阶段第章总论项目名称与建设单位项目名称濉溪县双堆集镇农民工创业园项目承办单位法人代表项目承办单位濉溪县双堆集镇政府法人代表邵峰项目拟建设地点本项目拟选址在濉溪县双堆集镇芦沟村，创业园规划占地面积亩。可行性研究工作组成项目编制单位接受双堆集镇农民工创业园建设项目可行性研究工作委托，即邀请有关方面专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件规范协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。研究依据与范围研究依据核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,双堆集镇政府对此项目进行可行性研究报告编制。本项目所规划创业园工程建成后，将可吸纳企业多家，解决就业余人。适应中小企业发展，促进经济社会发展淮北市以煤电能源为主导，经济结构较为起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。开标时由受委托代理招标单位主持，邀请所有投标人参加。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书。评标委员会人员组成和资质要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。评标委员会成员资格要求评委会成员职称要求在副高工副教授以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。第十二章投资估算与资金筹措投资估算估算说明本项目工程投资估算范围，包括新建建构筑物及附属设施土建设备购臵及安装和其它费用等。编制依据投资项目经济咨询评估指南咨经„‟号安徽省建筑装饰工程综合基价安徽省安装工程单位综合基价淮北市建设工程材料基准价格信息。总投资本项目创业园厂房道路等基础设施建设资金来源为双堆集镇政府自筹，厂房由入住企业购买，同时购臵安装生产线设备技术研发仪器设备。双堆集镇农民工创业园业园总投资万元，其中厂房道路及其他配套工程投资万元，双堆集镇政府自筹和各级政府配套资金建设，厂房由入驻企业购买或租赁。入住企业购臵安装生产线设备仪器设备等，投资额万元。第十三章项目财务分析与评估分析评估依据本项目财务评价根据建设项目经济评价方法与参数第三版项目计算期按年计，其中建设期为年，经营期为年。总成本费用估算原材料动力原材料动力消耗由专业人员提出条件为依据计算单价均以现行市场价为基础