三项目预期现金流量估算 四社会效益评价 第十章结论与建议 第十章项目招标 附总平面布臵图 第章概述 项目名称 吴堡县新建救助站建设项目 二项目承办单位 吴堡县民政局 三项目提出 随着我国的人口老龄化程度加剧，老龄化问题日益凸现，老 龄问题已经成为个不容忽视的社会问题。

按照国际标准，个 国家或地区岁以上人口占或岁以上人口占总人口以 上时，即为老龄化社会。

据民政部资料显示，我国已进入人口老 龄化社会，岁以上老年人达到亿，占人口总数的， 其中岁以上高龄老年人为多万。

根据有关部门统计预测， 到年，老年人将占全国总人口的到年，老年 人将占全国总人口的。

届时每三个半个口中就有个老年 人口。

受传统观念的影响，我国老年人历不讲究三代同堂，老 死不离儿孙，老人居住特点以家庭养老为主导地位。

但自上 世纪七十年代中期实行计划生育政策以利服务设施数量，扩大福利事业的覆 盖面，对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程 所带来的日益实出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的 作用。

为此，民政部门印发了关于支持社会力量兴办社会福利 机构的意见民发号文件，明确要求各地支持社会 力量兴办养老福利机构。

建设集食宿医疗保健康复学习娱乐休闲于体， 设备齐全功能完善适合老年人安享晚年的敬老院或老年人服 务中心，成为社会福利事业特别是养老福利行业中兴起的个亮 点。

榆林市作为国家级能源化工基地，近年不定式经济社会得到 快速发展，增速连续年位居全省各地市之首，市区人口已 接近万，老年人口超过万人，规划到年，市区人口将 达到万人，届时老年人将超过万人，养老问题已经成为 个社会问题。

目前市区虽也发展了老年人活动场所及规模不等的 敬老院，但严格意义上还没有处专门为老年人设计建设的休 闲娱乐活动场所，老年人服务中心尚属空白，老年服务体系亟 待健全。

基于此，根据陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门 关于加快实现福利社会化实施意见的通知陕政办发 号和省市五保供养服务机构建设十五规划精神，吴堡 县民政局结合吴堡县情，拟在县张家焉村新建救助站。

该项目经 报请区政府，并获得区政府常务会议通过。

四项目可行性研究报告编制单位 陕西信远投资咨询中心 五项目编制依据 国家发改委和建设部颁布的建设项目经济评价方法与 参数第三版 老年人建筑设计与规划 省市五保供养服务机构建设十五规划 陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实 现福利社会化实施意见的通知陕政办发号 六项目建设选址 吴堡县新建救助站拟定于吴堡县张家焉村。

七项目建设规模及主要内容 本项目拟征用土地亩，即征地面积，设臵 张床位，长年顾养老年人人，总建设面积平方米，其 中，老年居所平方米，综合服务楼平方米，职工宿办 楼平方米，食堂平方米，变配电锅炉房水泵房 平方米，传达室大门平方米。

另有广场道路绿化小 型雕塑等附属工程。

八投资估算及资金筹措 经估算，本项目总投资万元，其中建筑工程费万元， 设备购臵安装费万元，工程建设其他费用万元，预备费 万元。

本项目建设资金由民政部霞光计划补助部分外，剩余由 省市区各级财政配套解决。

九效益分析 由于本项目是吴堡县的重要的基础设施，资金由民政厅部分 补助剩余部分由市县自筹解决，项目属非营利性项目，故不 做项目财务评价，仅从国民解放对项目的社会效益进行评价。

十研究的主要结论 研究认为，本项目是个持续增长，快速稳定，发展潜力巨 大的项目，极具投资价值。

同时也符合国家相关政策及方针。

项 目的实施不仅能很好地健全我市社会福利服务体系，有效缓解人 口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社 会福利服务供需之间的矛盾，而且能真正实现和落实老有所养 老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐的老年 工作方针。

因为，这个项目实施是必要，也是可行的。

十工期计划安排 本项目计划年月中旬前完成施工图设计及项目前期 立项征地等相关基建工作，月底完成招标工作，月开始全 面建设，年月完成主体及相应附属工程。

年月前 目录 第章概述 项目名称 二项目承办单位 三项目提出 四项目可行性研报告编制单位 五项目编制依据 六项目建设选址 七项目建设规模及主要内容 八投咨估算及资金筹措 九效益分析 十研究主要结论 十工期计划安排 十二项目建议 第二章现状分析与评价 现状分析 二项目建设的必要性 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 三建设榆阳区敬老院的优势 第三章建设规模和建设面积的确定 组织机构设臵定员 二建设面积的确定 三建设规模 第四章项目选址 区域自然条件 二建筑材料来源及运输条件 三选址 第五章工程技术方案 设计指导思想 二总平面布臵 三建筑方案 第六章环境保护人防消防节能及地震设防 环境保护 二人防 三消防 四节能 五地震设防 第七章实施计划 项目实施计划进度表 二组织管理措施 第八章投咨估算与资金筹措 投资估算 二资金筹措 第九章财务证价 财务评价依据 二税费 三项目预期现金流量估算 四社会效益评价 第十章结论与建议 第十章项目招标 附总平面布臵图 第章概述 项目名称 吴堡县新建救助站建设项目 二项目承办单位 吴堡县民政局 三项目提出 随着我国的人口老龄化程度加剧，老龄化问题日益凸现，老 龄问题已经成为个不容忽视的社会问题。

按照国际标准，个 国家或地区岁以上人口占或岁以上人口占总人口以 上时，即为老龄化社会。

据民政部资料显示，我国已进入人口老 龄化社会，岁以上老年人达到亿，占人口总数的， 其中岁以上高龄老年人为多万。

根据有关部门统计预测， 到年，老年人将占全国总人口的到年，老年 人将占全国总人口的。

届时每三个半个口中就有个老年 人口。

受传统观念的影响，我国老年人历不讲究三代同堂，老