方 兰 杨宗 成 李元 兴 刘玉 海 第章概述 项目概要 项目名称 镇易地扶贫搬迁试点工程 项目建设单位及项目法定代表 项目建设单位县镇人民政府 项目法定代表镇人民政府镇长 项目承办单位 县镇人民政府 项目建设性质 新建县年易地扶贫搬迁试点工程。

搬迁规模及安臵类型 易地搬迁镇村个自然村户人，选址在本镇龙潭 坪村四岔溪安臵点集中安臵。

项目投资 项目总投资估算万元。

项目实施期限 项目规划实施期年，即年。

编制依据 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要年 的通知国发号 国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见年 中共湖技术缺积累生活负担重生产生活条件差可以利用资源少获取市场信息难，既难以贷款发展生产实现自我脱贫，又难以抵御 自然风险市场风险以及家庭变故风险。

搬迁村及搬迁户基本情况 村位于镇西提高。

贫困 人口家庭大多呈现多两少两低的特点，即家庭病号多，劳力 少现金收入少，文化程度低非农就业比例低，家底薄弱，收入 单，增收渠道窄，维持生计难。

同时，这些穷困户素质偏低缺 间，因灾倒塌房屋户 人间，共转移安臵灾民人，饮水困难人口万人，因灾 伤病人口人。

据统计，全镇因灾造成直接经济损失万元， 其中农业直接经济损失万元。

三是生存贫困和发展贫困并存，自我脱贫能力难以灾损坏房屋户人间，其 中已成危房不能居住的有户人间，因灾倒塌房屋户 人间，共转移安臵灾民人，饮水困难人口万人，因灾 伤病人口人。

据统计，全镇因灾造成直接经济损失，其 中已成危房不能居住的有户人方， 抵御自然灾害和市场风险的能力很弱，遇灾病和市场波动，不少 人又会饱而复饥暖而复寒。

年至年初该镇遭受暴雨 山洪滑坡泥石流冰雪等多种自然灾害，全镇个村有近 户万人不同程度受灾。

因，生产生活条件差， 水电路通信和公共服务等问题还没有得到根本解决，脱贫难 度大。

另方面，些插花贫困人口居住分散，很容易作为少数人 群而被忽视被边缘化。

这些贫困人口大多居住在灾频发的地意义上的相对贫困标准衡量，该镇的贫困人口更多。

同时 贫困群体的弱势地位突出，收入差距不断扩大。

二是区域贫困与插花贫困并存，扶贫成本仍在继续增加。

方 面，些贫困人口聚集区远离城镇经济社会中心村没有解决饮水困难，有万人没有 用上安全卫生饮用水。

贫困类型分析 是绝对贫困和相对贫困并存，贫富差距仍在继续扩大。

年底，全镇有绝对贫困人口人低收入贫困人口人。

如 果按严格和人口的。

二是贫困人口分布面较广。

镇个村，有个村是湖北省 确定的重点贫困村，占全镇的。

年，全镇仍有个行政村 不通公路个行政村不通邮个行政村不通电话个自然村 不通广播电视个行政为 是贫困人口比例高。

年全镇登记在册的贫困农户为 户人，分别占全镇农户的和人口地。

其中绝 对贫困农户户人口人，分别占全镇农户的和人口 的低收入贫困农户有户人，分别占全镇农户的 产值 万元，粮食总产万吨，水果总产万吨，蔬菜总产 万吨。

全年造林公顷，林木覆盖率达到。

贫困现状和贫困类型分析 贫困现状 镇是国家湖北省县扶贫开发工作的重点地区。

其贫困 现状表现行政村居委会， 个村民小组。

年末全镇总人口人，其中，城镇人口 人，农村人口人，男性人，女性人。

年全年人口自然增长率。

全镇有学校所，有卫生机构 个。

年全镇完成生产总值亿元，农业实现总水稻土等土类。

由于处于 亚热带湿润山地，表现出土壤类别处在红黄壤地带的北缘水平地带特征。

社会经济状况 年撤区建镇，年行政区划调整时，由原麻池乡 镇合并为现镇，镇政府驻地庄溪。

全镇辖个小型滑坡岩崩和泥石流等地质灾 害。

土地情况 镇国土面积平方公里，可耕地面积公顷。

复杂的 地形地质条件和立体气候，形成了多种土壤类型，主要有黄壤 黄垸壤棕壤石灰土紫色土潮土。

多年平均降水量毫米，最小年降水量毫米，最大年 降水量毫米自然灾害主要有气象灾害和地质灾害。

春季 低温阴雨，夏季洪涝，秋季干旱，冬季寒冷，高山区出现冰冻天气 公路沿线清江库区周边常发生较长。

同时由于山高谷低切割深，呈现出极为明显的垂直 地带性差异。

清江河谷地带年平均气温，高山区年平均气温 平均无霜期天，其中低山区天，高山区 天以下年平均日照时数小时，日照百分率山岭重叠，峡谷幽深，沟壑纵横， 最高海拔米，最低海拔米。

气候条件 镇的气候类型系明显的亚热带季风气候，其特征是温暖湿 润，降水充沛，光照充足，热量丰富，雨热同季，四季分明，无霜 期较山岭重叠，峡谷幽深，沟壑纵横， 最高海拔米，最低海拔米。

气候条件 镇的气候类型系明显的亚热带季风气候，其特征是温暖湿 润，降水充沛，光照充足，热量丰富，雨热同季，四季分明，无霜 期较长。

同时由于山高谷低切割深，呈现出极为明显的垂直 地带性差异。

清江河谷地带年平均气温，高山区年平均气温 平均无霜期天，其中低山区天，高山区 天以下年平均日照时数小时，日照百分率。

多年平均降水量毫米，最小年降水量毫米，最大年 降水量毫米自然灾害主要有气象灾害和地质灾害。

春季 低温阴雨，夏季洪涝，秋季干旱，冬季寒冷，高山区出现冰冻天气 公路沿线清江库区周边常发生小型滑坡岩崩和泥石流等地质灾 害。

土地情况 镇国土面积平方公里，可耕地面积公顷。

复杂的 地形地质条件和立体气候，形成了多种土壤类型，主要有黄壤 黄垸壤棕壤石灰土紫色土潮土水稻土等土类。

由于处于 亚热带湿润山地，表现出土壤类别处在红黄壤地带的北缘水平地带特征。

社会经济状况 年撤区建镇，年行政区划调整时，由原麻池乡 镇合并为现镇，镇政府驻地庄溪。

全镇辖个行政村居委会， 个村民小组。

年末全镇总人口人，其中，城镇人口 人，农村人口人，男性人，女性人。

年全年人口自然增长率。

全镇有学校所，有卫生机构 个。

年全镇完成生产总值亿元，农业实现总产值 万元，粮食总产万吨，水果总产万吨，蔬菜总产 万吨。

全年造林公顷，林木覆盖率达到。

贫困现状和贫困类型分析 贫困现状 镇是国家湖北省县扶贫开发工作的重点地区。

其贫困 现状表现为 是贫困人口比例高。

年全镇登记在册的贫困农户为 户人，分别占全镇农户的和人口地。

其中绝 对贫困农户户人口人，分别占全镇农户的和人口 的低收入贫困农户有户人，分别占全镇农户的 和人口的。

二是贫困人口分布面较广。

镇个村，有个村是湖北省 确定的重点贫困村，占全镇的。

年，全镇仍有个行政村 不通公路个行政村不通邮个行政村不通电话个自然村 不通广播电视个行政村没有解决饮水困难，有万人没有 用上安全卫生饮用水。

贫困类型分析 是绝对贫困和相对贫困并存，贫富差距仍在继续扩大。

年底，全镇有绝对贫困人口人低收入贫困人口人。

如 果按严格意义上的相对贫困标准衡量，该镇的贫困人口更多。

同时 贫困群体的弱势地位突出，收入差距不断扩大。

二是区域贫困与插花贫困并存，扶贫成本仍在继续增加。

方 面，些贫困人口聚集区远离城镇经济社会中心，生产生活条件差， 水电路通信和公共服务等问题还没有得到根本解决，脱贫难 度大。

另方面，些插花贫困人口居住分散，很容易作为少数人 群而被忽视被边缘化。

这些贫困人口大多居住在灾频发的地方， 抵御自然灾害和市场风险的能力很弱，遇灾病和市场波动，不少 人又会饱而复饥暖而复寒。

年至年初该镇遭受暴雨 山洪滑坡泥石流冰雪等多种自然灾害，全镇个村有近 户万人不同程度受灾。

因灾损坏房屋户人间，其 中已成危房不能居住的有户人间，因灾倒塌房屋户 人间，共转移安臵灾民人，饮水困难人口万人，因灾 伤病人口人。

据统计，全镇因灾造成直接经济损失，其 中已成危房不能居住的有户人间，因灾倒塌房屋户 人间，共转移安臵灾民人，饮水困难人口万人，因灾 伤病人口人。

据统计，全镇因灾造成直接经济损失万元， 其中农业直接经济损失万元。

三是生存贫困和发展贫困并存，自我脱贫能力难以提高。

贫困 人口家庭大多呈现多两少两低的特点，即家庭病号多，劳力 少现金收入少，文化程度低非农就业比例低，家底薄弱，收入 单，增收渠道窄，维持生计难。

同时，这些穷困户素质偏低缺 技术缺积累生活负担重生产生活条件差可以利用资源少获取市场信息难，既难以贷款发展生产实现自我脱贫，又难以抵御 自然风险市场风险以及家庭变故风险。

搬迁村及搬迁户基本情况 村位于镇西南部，村域平方公里，与五峰县接 壤。

村内最高海拔米，平均海拔米。

村辖个村民小组， 户人。

村中心距镇政府公里。

现有在耕面积 公顷，林地面积公顷。

年全村人平纯收入元。

列入 本项目整体搬迁的自然村个，区位图见插页。

村属的重点扶贫开发村，交通设施极为落后，村内仅有 公里的简易泥烂路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛通雨不通， 且大部分组还不通公路。

这里山险坡陡，水资源利用难度大， 以上地区严重缺水，导致人畜饮水困难，旱涝保收地严重不足，生 产受到严重制约，大多农户还沿袭着传统的耕作方式。

信息闭塞， 劳动力文化低，增收难，甚至部分农民收入在下降。

全村个 劳动力中初中以下文化程度占。

全村户人中全靠民政 救济的有户人，分别占和 特困户户人，分别占和，贫困户户人，分 别占和。

村自然条件十分恶劣。

山高偏僻，气候寒冷，常年阴雨多日 照少，雾大霜期时