安居工程建设取得了重大进展和明显成效。

十五期间，全国开工建设保障性住房多万套，至年底已解决了万户城镇低收入家庭和部分中等家庭住房困难问题。

年，全国已经开工各类保障性安居工程多万套。

年，为了解决我国保障性安居工程遇到问题，同时加快推进保障性安居工程直接相关配套基础设施建设，完善项目管理程序，确保保障性住房尽快建成投用，根据国家发展改革委关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好年保障性安居工程建设工作通知发改投资号精神和基本建设程序，制定了中央预算内投资支持保障性安居工程直接相关配套基础设施建设实施办法。

办法明确提出保障性安居工程直接相关配套基础设施所包含内容，即中央预济效益。

本项目属于居民住宅建筑，应选在交通和通讯方便地段，并应避开产生粉尘煤烟散步有害物质场所和储存有易爆易燃物品等地段。

该项目所在区域水电能源均有现成管网，主要建设条件基础设施比较完善，建设条件良好。

符合总体规划，选址可行。

承建单位为房管局。

建设内容与规模廉租住房项目建设规模平方米，共计套。

建设内容包括项目主体工程及项目直接配套相关基础设施。

建设方案建议方案可遵循以人为本，统筹人与自然统筹人与社会，建设和谐社会为指导思想，按照绿色环保节能理念，本着美化乡镇丰富乡镇元素，提升乡镇整体功能，改善人居条件开发原则，在规划中进行科学功能定位和合理组织结构，结合区域自然地形条件，按照以人为本，人与自然和谐相处规划理念，建设宜居工程和城市亮点工程，项目建成后，将会进步改善中低收入家庭居住条件，促进整体社会和谐稳定发展将起到积极作用。

按照总体规划统规划，分期实施工程组织原则，可将该项目分期分步实施，保证工程建设品质，确保该项目成为精品工程。

新建廉租住房套型建筑面积控制在平方米以内，集中建设。

项目规划按下列指标执行绿地率根据居住区规划设计规范规定，绿地率不低于。

车位配置结合小区绿化，以配建地上停车位为主，经济适用住房小区停车率最低标准为左右。

公建配置公建配置与人口规模相对应，按照居住区规划设计规范执行。

容积率根据项目区位用地面积建筑层数等情况分别核定。

廉租房套型建筑面积严格控制在平方米以下。

环境保护本项目为民用建筑，建设方案与周围环境和谐统。

项目区周边交通便利，视野比较开阔。

建设和运营中产生垃圾全部外运处理，产生污水经处理后均可达标排放。

产生噪音由施工单位采取措施控制，降低到国家允许标准后，方可施工。

项目实施进度此项目从建设方案编制到竣工交付使用，直至销售完成回收投资，计划安排工期为年，为缩短工期，各子项可交叉进行。

廉租住房项目建设投资及资金筹措廉租住房项目总投资为万元其中廉租住房主体工程总投资万元，配套设施总投资万元，其他投资万元本项目所需资金来源中央补助和地方配套。

主要技术经济指标如下表主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注规划净用地平方米亩总建筑面积平方米总投资万元居住户数户建设年限月腾都社区廉租住房项目配套基础设施建设情况览表序号保障房名称名称长度腾都社区给排水供水管网米污水管网米雨水管网米电缆线路米道路米工程管理承办单位可选择资质高工程管理单位对项目进行管理，保证该项目在设计采购施工安装调试等各个环节顺利进行，围绕安全质量工期投资控制目标，做好项目集成管理范围管理时间管理成本管理质量管理人力资源管理沟通管理风险管理采购管理等方面各项工作。

项目保障措施承办单位可建立健全组织机构，根据新轮政府机构改革精神，适时设立经济适用住房和廉租住房保障与管理机构，建立健全管理制度，明确管理职能，负责日常管理工作。

根据住房保障工作需要，配备与之相适应专职管理人员。

建立健全城镇经济适用住房和廉租住房制度。

根据城镇最低收入家庭廉租住管理办法建设部令第号，结合当地社会经济发展情况，制定城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，建立健全经济适用住房和廉租住房保障机制。

结论与建议该项目深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标要求，以人为本，关注和改善把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，加快建立健全以经济适用房及廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系，让广大人民群众充分享受改革开放成果，逐步实现了居者有其屋，百姓安居乐业，促进了区域经济社会协调可持续发展，促进了社会公平正义和谐社会建设。

该项目可以促进建立健全城市住房保障体系，解决低收入家庭住房困难，使符合条件低收入家庭都能享受到住房保障，改善低收入住房困难家庭住房条件，响应了中央关注民生，构建和谐社会重要举措，项目可行。

建议在项目实施过程中应建立健全项目区各级项目管理机构，加强组织管理，在保证质量前提下抢工期，争取及早投入使用，尽快发挥项目应有社会及经济效益。

第二章项目建设背景和建设必要性项目建设主要政策背景按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标要求，以人为本，关注和改善民生，解决城市低收入家庭住房困难成为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，也是各级政府公共服务重要职责。

近年来，国家加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系，让广大人民群众充分享受改革开放成果，逐步实现居者有其屋百姓安居乐业，促进区域经济社会协调可持续发展，促进社会公平和正义，促进和谐社会建设。

年月日，国务院下发了关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见。

随后国家几部委联合下发了经济适用住房管理办法。

及时提出了住宅建设应将视点对准大多数中低收入社会群体指导方针，要求搞好经济适用住宅建设，提高居住质量，满足广大中低收入居民居住生活需要。

廉租房成为我国住房市场重要组成部分，肩负着保障百姓住房重任，基地位无可取代。

我国年实行房改停止了福利分房。

使房改后参加工作有以前未取得福利房职工，还有城镇化后扩大务工人员，未享受住房保障制度待遇，如今政府开发微利商品房，并走市场化运作道路，无疑是英明之举。

首先，廉租房定义是具有社会保障性质政策性商品房。

其次，开发商以微利出售给广大中低收入家庭。

它具有经济性和适用性特点，廉租房作为社会保障性产品以使居住者有其屋而存在意义重大。

再者廉租房肩负重任，我国由计划经济向市场经济转化，改革开放带来硕果世人皆知，国家以期如其他改革政策样，将民生基础住宅大业推向市场，最终完成其让百姓安居乐业使命。

廉租房制度表现为以保证开发商微利原则激活建设市场，达到住宅产品质与量提高以其经济性和适用性扩大内需刺激消费。

可见廉租房作为我国住房供给体系中主要构成部分，负有整体住房体系正常运行重要责任。

年月日，建设部等七部委联合下发关于做好稳定住房价格工作意见，在第条强化规划调控，改善住房供应结构中强调，住房建设要以中低价位普通商品住房和经济适用住房项目为主，可见国家坚定执行并提高住房保障能力决心。

在各地区各有关部门和相关领导共同努力下，全国保障性安居工程建设取得了重大进展和明显成效。

十五期间，全国开工建设保障性住房多万套，至年底已解决了万户城镇低收入家庭和部分中等家庭住房困难问题。

年，全国已经开工各类保障性安居工程多万套。

年，为了解决我国保障性安居工程遇到问题，同时加快推进保障性安居工程直接相关配套基础设施建设，完善项目管理程序，确保保障性住房尽快建成投用，根据国家发展改革委关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好年保障性安居工程建设工作通知发改投资号精神和基本建设程序，制定了中央预算内投资支持保障性安居工程直接相关配套基础设施建设实施办法。

办法明确提出保障性安居工程直接相关配套基础设施所包含内容，即中央预机械台班价格豫建标定号河南省建筑工程标准定额站发布发布年月人工费指导价格实物工程量人工成本信息价。

建设工程造价管理协会发布建设工程价格信息年月。

本项目建设主要材料由建材市场运来，按市场价计取运杂费。

机械台班价格由折旧费大修理费经常修理费安拆费及场外运费人工费燃料动力费养路费及车船使用税构成，按照定额和。

第十四章风险分析随着社会主义市场经济体制建立和发展，房地产业逐渐地成为国民经济基础先导性和支柱性产业，房地产业作为种高附加值综合性产业对经济发展具有高度第三性和超前性，同时房地产业又是种风险高收益产业，具有许多不确定性，这些不确定性对房地产开发经营成败起着决定性作用。

因此，科学地最大限度分析和预测风险，对未来可能发生风险状态影响因素和变化趋势作出分析和判断，在实现最大利润基础上，科学合理规避风险，化解风险，将风险控制在最低限度。

项目主要风险因素识别和分析市场风险市场风险主要存在于需求和供给方面。

特别是要考虑到国家调控政策，对房地产影响较大。

对于本项目廉租住房市场近期市场风险不大，而商品房市场将有定风险。

设计风险目前房地产设计环节存在问题是对涉及重视程度低，楼盘设计水准差，缺乏完善经济评价方法。

二是只考虑国家设计规范和开发商主观好恶，而忽视市场因素对设计要求。

因此，会造成楼盘环境和户型与市场需求不符，满足不了市场需要。

项目市场定位是建立在住宅小区合理规划基础上，包括小区总体规划，配套环境规划，户型规划等。

应杜绝规划设计单调缺乏完善配套功能方案规划，从方案规划上和户型设计上赢得消费者，减小项目风险。

工程风险工程上容易出现问题是工程质量二是工期。

工程质量与工期直接关系到本项目开发商切身利益与信誉，如果在施工中出现不可预见问题，就会影响工期，工期拖延，将直接关系到向客户承诺，造成赔偿和公司信誉下降。

法律风险我国行政法律体系，特别是房地产法律法规和规章比较繁杂专业性较强。

作为房地产开发商不仅要熟悉管掌握房地产专业法，还必须谙熟相关行政法。

否则，处理不当，行政法律风险可能随时出现。

根据我国现行法律法规等规定，房地产开发商在房地产开发各阶段均存