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人民检察院办案用房和专业技术用房项目立项投资可行性分析报告

院成立于年,原办公地址在长沙市中山路又 村号,占地面积仅亩,由于场地有限,无法满足检察工作的发展 要求,于年月将办公和生活用房迁到长沙市马王堆乡火炬村, 即省检察院现址。由于当时用地紧张,省检察院现址的征地面积仅为 亩,去除周边道路路幅用地等,实际用地只有不足亩,经过近十年的 发展,办公用房仍不能满足省检察院机关办案的要求。经省人民政府批准, 将又村号的机关老院用于检察机关办案和检察官培训,火炬村的机 关新院作为机关办公区和干警生活区。省发改委下发了湘计投 号关于同意建设国际检察院湖南分院改造与扩建工程项目报告的批复, 同意在机关老院建设国家检察院湖南分院改扩建项目,总建筑规模为 ,包括新建教学楼栋,干警宿舍改为学院宿舍及设备更新改造。 老院建设目前已完成万其中财政投入万,还需约万 才可完成整个改造建设。 随着社会的经济的高速发展,党和政府对检察工作的重视,检察工作 也愈来愈繁重,大案要案的查处力度不断加大,作为全省的最高检察机关, 担负着重大案件的侦查起诉等重要职责,随着形势的发展,检察办案人 员严重不足,需要增加。中央机构编制委员会下发中央编办发号 关于为地方法院检察院补充政法专项编制的通知,明确了我省检察机关再次增编人,办案任务加大,最高人民检察院已申报给省人民 检察院增加人办案干警编制,逐年到位。由于办案用房不足,目前, 省检察院租用省审计厅科培院办公楼间办公室作为办案用房,年租金 万元。 长期以来,两院分离使检察办案培训与办公生活分开,不利于检 察工作的顺利开展,影响了整个机构的工作效率,运行成本也显著增加。 针对存在的问题,省检察院经研究认为必须从根本上解决这问题,提出 了两院合的建设规划,相继与年提送了关于省检察院机关建设 规划调整后办案指挥中心和检察院培训楼两个项目重新呈办立项 的报告,年提呈了申请立项建设省检察院技术用房和湖南 省检察官学院的报告,拟转让机关老院,在省检察院现址相邻地征地 建设省办案技术用房综合楼。省政府及相关部门领导非常重视,许云昭副 省长肖捷副省长及省发改委财政厅国土资源厅与长沙市政府相继来 省检察院现场办公,积极处理协调解决有关事项,周伯华省长也作出批 示,支持改项目的实施。 项目建设的必要性 满足目前我省检察工作的需要 随着国家司法制度改革步伐的加快,检察机关的工作任务日益繁重, 人员编制相应大幅增加。司法体制改革要求,对所有死刑二审案件全部开 庭审理。为此,省编委湘编办函号文件批准省检察院增加公诉 二处。最高人民检察院向中央编委申请,给湖南省检察院机关申请增编 余名。在正式编制未下达前,省检察院已陆续从基层借调了批办案人员协助工作。因此,从年月起,省检察院租用省计厅的培训中 心作为办公用房。 年月,最高人民检察院印发的人民检察院讯问职务犯罪嫌 疑人实行全程同步录音录像的规定,根据改规定必须建设办案工作区。 而过去省检察院由于约,其建设标准和水平往往滞后于社会经济的发展及检察 工作的需要。因此,本项目的建设应有前瞻性,有较长远的规划,充分考 虑今后的发展,应保证在建设规模水平和装备上在未来年能够 满足今后检察工作发展的要求。 通过湖南省人民检察院办案用房和专业技术用房的建设,能根本地解 决办案工作及专业技术工作在目前及今后可能产生的诸多问题。从长远来 看,是提升省检察院整体工作的重要举措。 第三章建设规模确定 建筑面积确定 湖南省人民检察院办案与技术人员专项编制名。根据人民检 察院办案用房和专业技术用房建设标准建标,人民办案用房 和专业技术用房的建设等级分为三级,湖南省人民检察院办案用房和专业 技术用房为级,编制定员每人平均建筑面积为平方米,且级 办案用房和专业技术用房的建筑规模计算方法应符合以下规定编制定员 人数人的,其人均建筑面积应采用插入法计算,计算公式如下 单位人人均,式中为编制定员人数, 取,人均。结合湖南省人民检察院工作性 质要求人员编制情况和国家住房和城乡建设部国家发改委的相关规定, 新建湖南省人民检察院办案用房和专业技术用房总建筑面积人 人,其附属用房的建筑面积指标宜为人民检察院办案用 房和专业技术用房总建筑面积的。本次规划 湖南省人民检察院办案用房和专业技术用房面积 。 办案用房和专业技术用房楼层分布 湖南省人民检察院办案用房专业技术用房拟与检察官学院用房合建 为栋层的综合楼。其中第层和第层为办案用房和专 业技术用房,总建筑面积为。楼层具体功能用房构成如下 第层主要布置有门厅审讯室询问室办公室律师会见室训练室通讯机房安全监控室及其他相关用房。 第层主要布置有诉讼档案用房实物档案用房音像库房办公 室档案整理室电子阅览室及其他相关用房。 第层层主要布置有办案用房会议室技术侦查室案件 讨论室侦查信息平台侦查指挥室及其他相关用房。 第四章场址与建设条件 湖南省人民检察院办案用房和专业技术用房场址选择 在考虑交通便利城市公用设施比较完备,远离噪音和污染,具有 适当发展余地的前提下,选择办案培训综合楼场址。 省检察机关老院长沙市中山路又村号场地狭小,与省检察院 办公现址距离较远,工作上的联系和人员往来,必须依赖繁忙的城市交通。 人力物力财力及时间的浪费,不符合中央关于建设节约型社会的精神, 宜易地建设办案专业技术用房。 根据长沙市城市规划和省市主管部门意见,湖南省人民检察院办案用 房和专业技术用房拟和检察官学院合建,选址于湖南省长沙市芙蓉区马王 堆乡火炬村省检察机关现址东侧。该处场地较为平整,检察官学院与办 案技术用房综合楼规划用地面积为。 建设条件 自然条件 地理位置 建设用地位于湖南省长沙市芙蓉区马王堆乡火炬村。 地质地形地貌 根据中国地震动峰值加速区划图和中国地震反 应谱特征周期区划图,长沙市区地震动峰值加速度,地震动反应谱 特征周期为,地震基本烈度度。 拟建场地目前尚未进行工程地质勘探,从临近场地有关资料初步分析,场地较为稳定,无不良地质现象,可作为项目建设用地,但下阶段应 做好地质勘探工作。 气象气候水文 年平均气温 最冷月平均气温 最热月平均气温 极端最高气温 极端最低气温 年平均降水量 最大平均降水量 最小平均降水量 日最大降水量 平均地表径流 年平均风速 夏季平均风速 冬季平均风速 年遇最大风速 年平均湿度 最高平均湿度 最低平均湿度 场地距浏阳河较近,浏阳河百年遇洪水水位为,场地设计标 高,低于浏阳河洪水水位。目前,浏阳河西岸已建成能防御百年 第章总论 项目名称及拟建地 项目名称 湖南省人民检察院办案用房和专业技术用房 项目拟建地 湖南省长沙市芙蓉区马王堆乡火炬村 项目建设单位及简况 项目建设单位湖南省人民检察院 湖南省人民检察院是湖南省最高检察机关,湖南省人民检察院领导地 方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。 湖南省人民检察院对湖南省人民代表大会和湖南省人民代表大会常 务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民 检察院负责。 省人民检察院下设政治部办公室侦查监督处公诉处反贪局 反渎局控检处预防处民行处监所检察处控告处申诉处技术 处研究室纪检监察处机关党委警务处计财装备处后勤服务中 心离退休办等机构。 可行性研究编制单位 湖南省建筑材料研究设计院有限公司 资质证书编号乙级 核准通过,归档资料。 未经允许,请勿外传,研究工作的依据和范围 研究工作的依据 湖南省人民检察院委托湖南省建筑材料研究设计院有限公司编制湖 南省人民检察院办案技术用房可行性研究报告工程咨询合同。 湖南省人民检察院关于省检察院机关建设规划调整后办案指挥中 心和检察官培训楼两个项目重新承办立项的报告。 长沙市人民政府市长办公会议纪要号研究省检察院机关扩 建有关问题 湖南省发展和改革委员会湘发改投资号关于同意省检察 院调整规划建设办案指挥及检察官培训综合楼项目的批复。 湖南省人民检察院申请立项建设省检察院办案技术用房和湖 南省检察官学院的报告湘检发计字号 湖南省人民政府办公厅关于省人民检察院有关经费问题的复函, 湘政办函号。 湖南省发展和改革委员会及湖南省财政厅文件关于湖南省检察官学 院和办案技术用房可行性研究报告的批复湘发改投资号 国家现行的有关规范规定及标准等。 建设单位提供的有关基础资料 研究工作的范围 本项目研究的范围主要包括项目背景及建设的必要性,建设内容 与规模,项目建设条件,湖南省人民检察院办案用房和专业技术用房建设 方案,总图规划布置方案,公用工程,环境保护,建设投资估算,财务评价,社会评价。 研究结论 湖南省人民检察院办案用房和专业技术用房的建设,根本性地扭转 因办案人员增加,造成办案用房严重不足,长期在外租房办案的局面,为 高效率高质量完成检察办案工作创造良好环境,通过办案用房和专业技术 用房的建设,大大提升检察专业技术方面的信息化现代化水平。 办案用房和专业技术用房的建设,方面有利于省检察院整个行政 机关和办案培训机关的规范管理,提高了部门之间的工作效率,改善了 办案干警的办公环境。另方面,通过转让机关老院资产,消减甚至取消 办案外租费用,有效整合了国有资产,降低了办公办案运行成本,总体上 为政府财政节约了经费,将产生长效的经济效益和社会效益。 办案用房和专业技术用房的建设,是贯彻落实中共中央国务院关 于进步加强政法干部队伍建设的决定相关指示精神和最高人民检察 院省人民政府关于加快两房建设的文件精神的重要举措,通过改善 和提高办案培训的工作条件和环境,将有力地推动全省检察工作迈上 个新台阶。 项目建设内容 拟将办案用房专业技术用房与检察官学院合建为栋层的综合 楼,其中办案用房和专业技术用房为第层和第层,总建筑 面积为。经估算,项目建设投资万元。 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 湖南省人民检察院成立于年,原办公地址在长沙市中山路又 村号,占地面积仅亩,由于场地有限,无法满足检察工作的发展 要求,于年月将办公和生活用房迁到长沙市马王堆乡火炬村, 即省检察院现址。由于当时用地紧张,省检察院现址的征地面积仅为 亩,去除周边道路路幅用地等,实际用地只有不足亩,经过近十年的 发展,办公用房仍不能满足省检察院机关办案的要求。经省人民政府批准, 将又村号的机关老院用于检察机关办案和检察官培训,火炬村的机 关新院作为机关办公区和干

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