问题作为项目建设首要考虑个基本原则。

为从根本上提高建成后生态环境质量，必须在设计中遵循生态优先原则。

与风景名胜区总体形象协调致原则应与风景名胜区风格相协调，符合整个风景区形象要求，注重人与自然和谐统，注重突出人文特色，注重因地制宜，合理设臵景观。

高起点高标准高质量原则。

设计坚持高起点高标准高质量原则，力求把项目建设成高水准，能提供高质量服务硬件条件。

以人为本原则在设计中，首先应站在旅客，然后站在管理者为旅客提供服务角度，营造出富有人情味环境，体现以人为本为原则。

功能配套原则随着国家对旅游发展工作深入，对各地旅游设施要求更高，所以项目建设应力求旅近几年旅游蓬勃发展特别是红色旅游兴起，基础设施建设滞后所带来问题日益凸现，已经影响到景区旅游接待能力规模和服务质量，也将影响市旅游事业发展。

基于此，实施革命烈士纪念塔保护改造项目，也就势在必行。

项目建设必要性是完善基础设施，提升整体环境质量需要革命烈士纪念塔开发建设较早，旅游基础设施及配套设施建设长期停滞不前，已经不能适应现代旅游发展。

由于旅游基础设施建设滞后，造成景区显山活水层次功能性不强景区格调和内涵挖掘不深革命烈士纪念塔历史价值没有得到应有认知交通组织不良接待服务设施不足旅游环境与服务质量难于提高等问题。

革命烈士纪念塔作为著名景区，是全国各族人民祭奠革命先烈和进行革命传统教育爱国主义教育活动场所。

因此，革命烈士纪念塔保护改造项目实施，有利于景区完善基础设施，有利于提升整体环境质量，有利于打造旅游城市新形象。

是改善旅游环境，提高旅游接待能力和服务水平需要随着铁路建成通车，与井泰高速公路机场构成了个立体交通网络，使可进入性得到大大提升。

是革命山充满灵气山，更是胜利山，中国革命正是从这里走向胜利，许多有志之士也是正是从这里获得灵感，走上了成功之路。

游客来到旅游观光，学习考察休闲度假，需要是最周到服务和良好环境，是旅客了解这个城市第张名片，是旅客接受人性化服务第感觉。

旅游景区基础设施完善程度不同，在保证客源方面也会有相应不同结果。

因此，项目建设，有利于改善旅游环境，有利于景区提高旅游接待能力和服务水平。

是提高景区品位，实现景区可持续发展需要革命烈士纪念塔开发初期基础设施规划建设过于简单和粗糙，仅修条路建个房立个亭什么，而忽略与景区环境意境景观历史文化相融合相协调。

景区内落后基础设施和旅游环境，不能适应和满足现代旅游者需求。

本改造项目实施，立足于景区丰富自然生态景观资源和红色文化底蕴，通过硬环境条件改善，提高品位和档次，挖掘和提升景区格调和内涵。

基础设施和配套服务设施改造，能够使景区旅游环境更加协调，景区特色更加鲜明，旅游设施更加适合游客需求，旅游服务更加人性化，从而实现景区可持续发展。

是增加劳动就业，促进全民创业需要革命烈士纪念塔保护改造项目，在建设期间能够带来定就业机会。

项目建成后，能够提供数百个就业岗位，同时，随着旅游环境改变和旅游服务设施增加，扩大了接待规模，增加了游客量，带来了人流和商机，为全民创业搭建了个平台。

因此，项目建设，有利于繁荣旅游经济，有利于增加劳动就业和促进全民创业。

是方便人们缅怀革命先烈需要是中国革命摇篮。

年前，新中国缔造者毛泽东在这里点燃红色火种。

市红色旅游资源得天独厚，全市共有保存完好革命旧址多处，其中处国家级重点文物保护单位，革命烈士纪念塔就是其中之。

因此，革命烈士纪念塔也就成为海内外游客缅怀革命先烈陶冶情操接受革命传统教育和进行爱国主义教育理想课堂，成为对外宣传重要阵地，唱红军歌走红军路读红军书吃红军餐住红军小屋看红色经典晚会个个由红字联结活动成为奉献给游客用红米饭南瓜汤酿成精神大餐。

项目建设可行性革命烈士纪念塔保护改造项目符合风景名胜区总体规划及市旅游发展规划要求，实施本项目有法律方面依据。

本项目作为市旅游景区建设项重要内容，市委市政府高度重视，有关部门大力支持，协同配合，保障改造项目顺利实施。

项目建设单位旅游发展总公司是市旅游龙头企业，经过多年来发展，积聚了定经济基础及旅游景区开发建设和运营管理理念先进，经验丰富，具备个较好基础，完全有能力胜任本项目组织实施工作。

全市旅游企业景区群众对本项目建设非常关注，普遍支持，认同度高。

随着景区基础设施改造实施，景区旅游服务设施得到完善，旅游环境条件得到改善，品位提高，客观上为景区周边商贸经营提供了有利条件，人气聚集，商业氛围也将逐步得到加强。

本项目建设所需水泥钢筋砂石等主要材料，当地均能生产和采购，且价格稳定。

汽车可直接运抵。

施工条件好，交通便利。

景区内水电有保障，项目建设外部协作条件优越。

当地有建设和管理经验丰富技术过硬工程项目管理人才和施工队伍，可保证项目顺利实施。

第三章建设规模及建设内容建设内容本项目建设内容如下烈士纪念塔全面改造工程革命烈士纪念广场改造工程革命烈士忠魂堂工程革命烈士纪念堂工程纪念雕塑园改造工程建设规模烈士纪念塔全面改造工程纪念塔体改造个，塔座外墙花岗岩干挂革命烈士纪念广场改造工程地面铺装及排水管网革命烈士忠魂堂工程翻新改造。

革命烈士纪念堂工程翻新改造，翻新改造，翻新改造纪念雕塑园改造工程维修陈正人及贺子珍等塑像个，场地改造，合理组织参观路线。

第四章工程建设方案建设原则及依据建设原则设计指导思想满足国家级重点风景名胜区中国旅游胜地四十佳之中国优秀旅游城市国家级旅游区和国家卫生城市功能和风格要求。

规划性质在保护利用原有旅游资源基础上，充分发展旅游资源，并增加配套旅游设施，完善基础设施，改善周边环境。

作为国家红色旅游风景区个重要组成部分，应在保护基础上适度开发利用，充分发挥其宣传与教育观光和休闲作用。

工程设计原则生态优先原则在项目开发建设中，应把生态问题作为项目建设首要考虑个基本原则。

为从根本上提高建成后生态环境质量，必须在设计中遵循生态优先原则。

与风景名胜区总体形象协调致原则应与风景名胜区风格相协调，符合整个风景区形象要求，注重人与自然和谐统，注重突出人文特色，注重因地制宜，合理设臵景观。

高起点高标准高质量原则。

设计坚持高起点高标准高质量原则，力求把项目建设成高水准，能提供高质量服务硬件条件。

以人为本原则在设计中，首先应站在旅客，然后站在管理者为旅客提供服务角度，营造出富有人情味环境，体现以人为本为原则。

功能配套原则随着国家对旅游发展工作深入，对各地旅游设施要求更高，所以项目建设应力求旅引起重视。

景区生态维护是第位工作，是景区生命线。

针对环境保护和生态系统建设中可能出现各种风险，要尽全力加强系统管理，严格按照改造项目设计和施工要求进行，按照环保措施操作，只有这样才能避免这方面风险。

经营管理风险项目从施工到交付运营都可能因管理不善而造成生态环境破坏旅游安全事故市场秩序混乱服务质量下降经营成本失控等风险。

要建立质量监督管理体系，规范市场秩序，加强经营管理实施旅游服务质量标准化，提高市场竞争力。

加强财务管理，增收节支，节能降耗，管理增效，提高投资经济效益。

只有项目运营经营管理水平不断提高，项目社会生态和经济效益才能充分发挥，才能在激烈市场竞争中立于不败之地。

第十二章社会评价评价依据和原则社会评价要认真贯彻国家有关方针，政策，遵循有关法律及规章。

以近期目标为重点，兼顾远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境关系，力求分析评价能全面反映项目投资引发各项社会效益及影响，以及当地社区及人民相互适应，共同发展。

依据客观规律，从实际出发，实事求是，采用科学适用评价方法。

遵循可比原则，按目标重要程度进行排序原则，以人为本原则，有无对比原则，力求使分析评价反映客观实际。

社会评价主要内容社会评价从以人为本原则出发，研究内容主要有项目社会影响分析，项目与所在地区可适性分析和社会风险分析三个方面内容。

项目社会影响分析投资项目社会影响分析，是分析预测项目可能产生正面影响和负面影响，主要社会影响包括对项目所在地居民收入影响革命烈士纪念塔基础设施改造项目实施后，能极大地改善旅游环境，提高旅游服务水平，增加游客量，增加旅游收入，同时为项目所在地区居民提供就业和创业机会，带动三产发展，从旅游业中获得更高些收入。

对项目所在地区居民生活水平和质量影响项目区通过景区基础设施改造不仅能改善景区环境与对外交通条件，提高可进入性，为游客提供更好服务，还能创造出较多旅游商机和就业岗位，带动创业和劳动就业，这对提高项目所在地居民生活水平和质量是非常有益。

项目与社会相互适应性分析项目建设符合市旅游发展总体规划。

项目建设对完善主要景区基础设施建设，提高景区品味，强化旅游服务功能都是十分重要，项目建设完全符合市旅游发展总体规划要求。

项目建设能够促进旅游业发展以往由于景区基础设施和配套服务设施不配套不完善，可进入性受到影响，旅游服务质量得不到保证，影响了景区环境形象。

本项目实施后，景区硬环境条件得到彻底改变，服务设施及服务功能日趋完善，将极大地促进旅游业发展。

项目存在社会风险程度本改造项目是在景区原有基础设施上进行，主要目是提高和完善现有基础设施，以适应快速发展旅游业需要，对社会不会造成风险，由于改善了环境，方便了旅客和居民出行，同时提供了观光休闲场所，因而广大人民群众会给予支持和积极参与项目建设。

项目持续性通过分析研究项目与社会各种适应性，项目建设不仅有利于当地经济发展，改善旅游环境，创造发展平台，增加劳动就业，改善当地群众生活条件，提高人民生活水平，而且能保证项目持续发展。

社会评价结论和建议通过以上分析，本项目符合市十五国民经济和社会发展规划和市旅游发展总体规划要求，不仅能改善景区环境形象对外交通条件，提高接待服务水平和质量，还能搭建创业发展平台，增加居民就业机会。

项目建设具有良好经济效益和社会效益，项目建设是可行。

革命烈士纪念