不仅影响市容市貌，而且存在着严重安全隐患。

因此，本项目实施是响应群众要求，有利于增强韩城市城区功能和提升城市形象。

二项目建设必要性和可行性近年来，我国各地正处于城市化和工业化加速发展过程中，有越来越多农民在失去土地同时也失去了安居乐业住宅。

住房是失地农民最基本生存保障，安居乐业是构建和谐社会基础。

在我国城市化进程中，如果不认真研究和解决好失地农民住房问题，并为其提供切实可行制度安排，势必会导致失地农民因住房致贫生计恶化并衍生出灰色社会与街角社区，从而引发新社会矛盾。

城市化进程是把双刃剑。

它在推进农村城市化与农业现代化同时，也给广大农民生活带来了前所未有影响。

大规模征地相王杰，还有现代著名作家杜鹏程。

明清两代科举中试者人，其中进士人，举人人，贡生人。

官居五品以上者余人。

科举夺魁者仅清代就有状元人会元人解元人，三元皆有，被誉为解状盛区士风醇茂。

土地资源根据韩城市土地利用总体规划年，年全市域土地总面积为万亩，其中耕地为万亩，占总土地面积园地为万亩，占林地为万亩，占牧草地为万亩，占居民点及工矿用地为万亩，占工矿用地为万亩，占交通用地为万亩，占水域面积为万亩，占，未利用土地为万亩，占。

韩城市土地资源特点是土地类型多样，适宜综合开发利用。

根据韩城自然条件及土地资源特点，可以分为中低山地区黄土残原区黄土台塬区及河谷川道区，多样土地类型决定了多样土地利用特征中低山地区以发展林牧业为主黄土残原区以发展林业果园和矿产为主黄土台塬区和河谷川道区以粮棉菜瓜果为主，是城镇和工业发展集中区域。

旅游资源据历年普查资料，韩城市境内共发现各类文物遗存余处，现已公布为各级重点文物保护单位有多处，其中国家级重点文物保护单位处省级处市级多处，为陕西之最。

韩城文物古迹荟萃。

从数万年前禹门洞穴到别具格司马迁祠墓，从素有小北京之称古城风貌到被誉为世界民居之瑰宝，人类文明活化石民居古建村落党家村，唐宋元明清两周历朝古建筑保存完整，规模宏大。

黄河天险龙门，也称禹门，相传为大禹所开，山河壮观，地势险要。

特别是年，陕西省年来又重大考古新发现韩城梁带村未经盗掘商周时期高等级贵族墓地，有墓葬座车马坑座，属于规模大级别高保存好布局完整两周遗址。

在这些重点文物中，有古遗址处，古墓葬处，石刻处，古建筑处，革命纪念建筑处。

在各级重点文物保护单位中，古建筑占有突出地位，其建筑年代久远，唐宋元明清历年建筑具备，形成个完整系列。

而又以元代建筑保存最丰，居陕西省之最，在全国亦占有重要地位。

韩城老城改造以文化为依托，以旅游为核心，以城市板块开发为支撑，把握史圣黄河古城三大题材，整合提升资源价值，形成主题特色突出融古城体验文化创意休闲娱乐宜居生活于体大型文化产品。

在古城到司马迁祠这区域内，通过三区带面三区即古城商旅区司马迁祠及黄河湿地区黄河河心岛区带即以居水河改造为依托黄河文化大观系统，融黄河人家微缩漂流自驾游渭北民俗园湿地温泉黄河科普探险黄河球幕电影为体面即九公里长，米高土崖雕塑史记，将韩城建成集文物游文化游黄河山水游和农业观光游四位体综合性旅游目地。

矿产资源韩城位于祁吕贺山字型构造前弧东翼边缘内弯部和新华夏系第三沉积带东部，以及秦岭阴山两个纬向构造带之间，在长期地质构造演变中，沉积了较为丰富矿产资源，其种类有煤铁石灰石白云岩铝土粘土大理石石英砂岩沙土以及与煤铁伴生磷灰石稀有分散元素等。

其中煤炭储量达亿吨，已探明亿吨，占渭北煤田。

铁矿保有储量为万吨，铝土矿保有储量为万吨，石灰石启遍布全市沿山地区，据华子山和西原两处探测，保有量为万吨。

煤层气资源总量为亿立方米，达到开采品位资源量为亿立方米，是渭北最大气田。

韩城水资源丰富，境内主要河流有九条芝水居水泌水汶水盘河白矾河凿开河院子河堰庄河。

另有支流六条，均属黄河水系。

黄河流经市境东部，流程公里。

地下水资源也极为丰富。

全市水资源总量亿立方米，其中自产水资源总量为亿立方米，客水资源总量为亿立方米，合计可利用量亿立方米，人均立方米，亩均立方米。

在我国北方属比较优越地区。

境内黄河流程公里，水资源总量为亿立方米，可利用量为亿立方米。

工农业经济发展概况韩城境内有山原川滩，资源丰富，环境优美，西北为山区，占全市总面积，林地面积万亩，深山以用材林为主，浅山以经济林为主，盛产花椒核桃柿子苹果。

特别是大红袍花椒以粒大色红浓香驰名，年产多万公斤。

中部和东部为川原区，人口密集，土地肥沃，主产小麦棉花玉米蔬菜等。

韩城市已经形成了以煤炭电力冶铁炼焦建材为主，包括纺织机械化工食品等主要行业工业体系。

近几年，韩城市经济快速发展。

矿产资源主要有煤石灰石铁矿石铝矾土粘土矿等。

已探明煤储量亿吨以上，远景储量亿吨，有渭北黑腰带上明珠之称。

韩城已成为陕西重要煤炭电力能源工业城市之。

六城市变迁及现状城市形态历史上韩城城区多有变化，夏商时韩城称龙门，周初号韩国，后为梁伯国，春秋战国称少梁，秦惠文王二十年前更名夏阳，隋开皇十八年，根据诗经溥彼韩城之意更名韩城县，建城于今老城区，已有多年历史。

年韩城矿务局成立，带来了韩城工业迅猛发展，以矿务局机关为核心建成了象山区，以机械加工水泥制造为核心建成了苏山区。

改革开放初期年韩城县改市，年韩城列为全国第二批历史文化名城序列。

韩城市政府科学决策，作出了保护古城，建设新城，发展与保护并重策略，在古城以北米高塬上建起了新城区，新老城区相互依托，相得益彰。

在新老城结合部耸立着金代宝塔，并由新修石桥相连。

从金塔向南望去，座古朴典雅耐人寻味千年古城收眼前从金塔向北望去，座色彩斑斓形式多样现代化城市令人感慨万千。

专家赞其为古城古，新城新，双桥分内外，金塔赏古今。

七社会经济状况韩城市区距渭南市公里，距西安市公里。

截止年底，韩城市国民生产总值实现亿元，是年倍人均生产总值由万元提高到万元。

地方财政收入完成亿元，是年倍。

农民人均纯收入达到元，城镇居民人均可支配收入元，分别比年净增元和元。

四年实施重点项目个，累计完成投资亿元，是十五时期倍。

市域经济实力连续八年位列西部百强，经济综合实力始终站在全省前列。

八市区现状与用地特征建成区现状用地主要分布在，韩城芝川龙门三点线带状城市格局上。

中心城区东至黄河西岸，西至韩城电厂，北至小曲沟，南至居水河南岸，总面积平方公里。

为国家级历史文化名城，陕西关中东北部经济中心城市，以发展旅游科教商贸为主园林城市。

十五期间，又开始建设了以发展能源冶金建材工业为主龙门工业园区和西昝煤化工业园区，形成了较为集中工业示范区域。

第二章项目建设背景及建设必要性项目建设背景在韩城新市区版图上，镶嵌着颗日渐耀眼明星新城办董村。

全村三个村民小组，共户，口人，村址面积平方公里。

从北宋开始建村，直到解放后三十年间，祖祖辈辈董村人当农民，居农门，干农业，过着日出而作，日落而息古朴生活。

贫穷落后是生活主色调。

历史翻开了新页。

改革开放春风沐浴着董村。

近几年来，村党支部村委会在市委正确领导下，紧紧抓住城市扩张机遇，充分利用地缘优势，解放思想，大胆创业，带领村民迈步小康。

年，村办企业完成总产值万元，固定资产达到万元，村集体财产积累达到万元。

年，村民每户拥有门面房三部，户均非财产性收入每年万元以上，村民人均纯收入万元。

村民依托城市，享受着城市发展带来实惠，城市基础设施向村内延伸，城市公共服务向村内覆盖，城市现代文明向村内传播。

土地被征用后，村民生活发生了巨大变化。

首先，村民失去土地也就失去了工作，失地农民们需要重新就业，实现劳动力向第二第三产业转换。

由于失地农民文化素质和劳动技能有限，许多失地农民不能成功实现职业转化，变成了城市失业人口，没有稳定工作收入，生活压力增大。

其次，土地是农民重要财产，征地为失地农民提供了笔初始资本，土地由固定资产转为货币资产，失地农民手中掌握货币资产增加，而且，土地征用以前农民必须投入定资产用于农业生产，失地后农业生产投资取消，失地农民在其他方面投资能力增强。

第三，房屋出租收益地位强化，当失去稳定工作收入来源后，房屋出租收益占家庭收入比重增大。

些村民将自建房屋出租给外来务工人员，然而由于村落形成年代久远，房屋建设年代差别较大，缺少统规划，有瓦房砖混结构平房及二层楼房部分房屋破旧不堪，村子违规乱搭乱建现象突出，巷道狭窄，曲折不直，交通极为不便。

无排水设施，无供暖设施和天然气供应，居住环境较差。

大部分房屋无抗震措施，不仅影响市容市貌，而且存在着严重安全隐患。

因此，本项目实施是响应群众要求，有利于增强韩城市城区功能和提升城市形象。

二项目建设必要性和可行性近年来，我国各地正处于城市化和工业化加速发展过程中，有越来越多农民在失去土地同时也失去了安居乐业住宅。

住房是失地农民最基本生存保障，安居乐业是构建和谐社会基础。

在我国城市化进程中，如果不认真研究和解决好失地农民住房问题，并为其提供切实可行制度安排，势必会导致失地农民因住房致贫生计恶化并衍生出灰色社会与街角社区，从而引发新社会矛盾。

城市化进程是把双刃剑。

它在推进农村城市化与农业现代化同时，也给广大农民生活带来了前所未有影响。

大规模征地居民居住环境改善，提升城镇形象品位，增加城镇功能和规范物业管理树立榜样。

社会效益分析带动了城市建设，完善了城市功能。

该项目将城市道路，给水燃气城市绿化城市排污，排水供电电讯等紧密结合在起，将大大改善城市环境，加快了城市化进程。

美化城市环境，大大增加了城市绿化面积。

该项目道路绿化与公园景区绿化有机结合在起，整个项目完成后，将为市民提供个高品位文化和休闲娱乐场所，对韩城市旅游业发展将起到积极促进作用。

改善城市居民居住水平。

由于该区地理位置优越，环境优美，随着本项目实施，提高城市居民居