生了不利影响。

我国经济社会发展进入了新阶段，生猪养殖方式居民消费结构发生了积极变化，交通运输状况得到极大改观，同时资源节约环境保护压力越来越大，全社会对猪肉卫生和质量安全关切也越来越高，食品安全法也对食品安全工作提出了更高要求。

面对新形势，迫切需要加强对生猪屠宰行业发展规划指导，优化行业布局，提升管理水平，促进资源合理配置，切实保障肉品质量安全。

项目建设必要性分析猪肉是我国城乡居民消费最重要肉类食品。

我国人均猪肉占有量在包括羊肉牛肉禽肉等在内所有肉类占有量中比重超过。

城镇居民每人每月平均消费猪肉千克。

受前几年生猪价格过低，年以来饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素影响，农业结构优化升级，增加农民收入，改善人们膳食结构，提高国民体质具有重要意义。

十五以来，我国畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，肉蛋奶等主要畜产品产量居世界前列，畜牧业已经成为我国农业农村经济支柱产业和农民收入重要来源，进入了个生产不断发展质量稳步提高综合生产能力不断增强新阶段。

但我国畜牧业发展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱等问题。

我国是个畜牧大国，年产猪肉产品万吨，人均占有量已超过公斤。

随着人民生活水平不断提高和生活节奏日益加快，消费需求将朝着更加安全卫生方便快捷营养化方向发展，但是近年来，由于肉产品销售生产销售市场不规范，些不法商贩受利益驱使是有问题猪肉流入市场，成为政府和广大消费者十分关注问题。

规范肉产品市场是关乎人民身体健康大事，而规范市场重要环节就是规范肉产品生产加工全过程。

引进先进工艺和生产设备按照国际标准生产精品级肉及肉制品，为广大消费者提供绿色安全优质价廉便捷和营养猪肉及猪肉制品，将是件重要大事。

县概况县以北宋太宗县年号而名。

县位于三秦之腹，泾水之阳，南接北仲嵯峨二山，北枕子午岭余脉甘泉山今黄花山，东依爷台山，西邻金池水。

山围水绕，盆抱而聚。

冶峪蜿蜓贯其腹，泾水滔滔绕西南。

是个典型山区农业县革命老区县和国家新轮扶贫开发重点县。

全县总面积平方公里，耕地面积万亩，辖镇乡个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

境内地势北高南低，海拔米，地貌可概括为丘山三沟五塬。

生态环境优越，林草资源丰富，先后荣获了十五中国山水园林城市全国饮水安全示范县全国苹果生产强县省级卫生县城省级园林县城和陕西省旅游强县等省部级以上荣誉项，成功举办了全省互助资金现场会全省移民扶贫工作现场会全省生态校园创新工程现场会全市灾后恢复重建工作现场会等省市级会议场次。

苹果标准化生产农村安全饮水生态校园建设公安民心警务计划生育五关怀新农村建设三告别等工作经验先后在全国全省推广，受到国家部委和上级党委政府表彰奖励。

传统文化积淀深厚，民俗民风淳朴，文物古迹众多，秦直道秦林光宫汉甘泉宫唐三阶教石窟遗风犹存。

革命战争时期是陕甘宁边区南大门，邓小平刘志丹习仲勋等老辈无产阶级革命曾在这里生活战斗过，震惊中外爷台山战役就发生在这里。

农业处于县域经济主导地位，果业畜牧业蔬菜粮油及生态旅游等绿色产业蓬勃发展，其中苹果产业已跻身全国苹果生产强县行列，誉为西咸经济圈上绿色生活基地。

年，全县生产总值完成亿元，较十五末增长，年均增长地方财政收入完成万元，年均增长全社会固定资产投资完成亿元，年均增长实现社会消费品零售总额亿元，年均增长农民人均纯收入达到元，较十五末增收元，年均增长。

经济综合实力迈上了个新台阶，荣获全省县域经济社会综合考核争先进位奖。

县城区屠宰厂现状选址不合理县城区屠宰厂周围均为居民居住区，地处生活饮用水地表水源保护区，导致污水噪音烟尘等严重污染。

严重影响了附近居民正常生活。

多年来，频频发生群访事件。

屠宰设备落后生猪屠宰基本上是传统手工作业，生猪屠宰机械化程度低，没有按现代机械化生猪屠宰标准流程作业。

屠宰及检验人员不专业，特别是管理混乱，只重利益，不注重行业发展，经营落后等，因此，很难形成生猪屠宰科学化集约化规模化产业化，造成了娇滴滴效益，最终造成了县猪肉食品很难向外扩展，从而严重制约了作为养猪大县县生猪养殖发展。

由于猪肉食品生产规模小，效率低，不但不利于生猪养殖业发展和食品供应，而且也进步制约了县具有高附加值猪肉食品深加工产业发展。

由于在生猪屠宰过程中检查管理力度跟不上，相关规章制度不健全，导致不健康猪肉通过非法渠道流入市场，危害群众健康现象时有发生。

行业发展现状及存在问题我国生猪屠宰行业发展现状猪肉是我国绝大多数居民主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格市场准入行业之，承担着服务三农满足居民猪肉消费需求保障肉品卫生和质量安全产业功能和社会责任。

为引导生猪屠宰行业科学有序健康发展，促进行业结构调整和技术进步，提高肉品质量安全水平，根据中华人民共和国食品安全法生猪屠宰管理条例生猪屠宰管理条例实施办法有关精神和要求，制定本规划纲要，规划期为年。

年生猪屠宰管理条例实施标志着我国生猪屠宰行业已进入依法管理新阶段。

余年来，生猪屠宰行业发生了以下积极变化猪肉卫生和质量安全水平有较大提高。

随着生猪定点屠宰制度落实，县级以上城市猪肉供应已基本上来自生猪定点屠宰企业包括生猪定点屠宰场场和小型屠宰场点，下同，乡镇进点屠宰率近，私屠滥宰现象得到有效遏制，食用猪肉引起食品安全事件明显减少。

二行业技术水平升级加快。

全国机械化屠宰场场已达到余家，较实行定点屠宰制度前增加了倍，部分定点屠宰企业生产装备工艺技术达到或接近世界先进水平。

三企业规模化品牌化效应开始显现。

年，全国规模以上定点屠宰企业家，约占全国定点屠宰企业总数，年屠宰量已占全部定点屠宰量些屠宰加工企业开始实行品牌化经营，全国已有肉类注册商标多个。

四管理有序开放式流通格局基本形成。

破除地区市场封锁取得进展，些大型屠宰加工企业已在全国或较广区域内配置生产资源，依托自身质量品牌和规模优势，运用先进流通方式拓展销售市场，品牌肉连锁店专卖店冷链运输快速发展，优质猪肉产品已部分实现跨区域流通。

五屠宰管理法规和标准体系逐步完善。

年新修订生猪屠宰管理条例及配套办法已颁布实施屠宰相关标准进步健全，对定点屠宰企业规范化标准化生产起到规制和引导作用。

六屠宰执法体系初步形成。

大部分省区市县成立了生猪定点屠宰管理机构，全国已有多支专兼职生猪屠宰执法队伍，生猪屠宰监管力量得到加强。

存在问题当前我国生猪屠宰行业仍存在些突出问题产能总量严重过剩，落后产能比重过大行业布局和结构不合理，产业集中度偏低相当部分定点屠宰企业设备设施简陋，未达到相关标准，屠宰操作规范和检验检疫制度尚未落实约定点屠宰企业实行代宰制，产品形态同质化忽视品牌建设现象仍很普遍，恶性竞争严重屠宰行业从业人员特别是屠宰技术人员和肉品品质检验人员专业技能有待进步提高生猪屠宰执法在人员经费装备和检测能力等方面仍严重不足。

这些问题不仅对猪肉质量安全构成了潜在威胁，也对生猪屠宰行业现代化转型和持续健康发展产生了不利影响。

我国经济社会发展进入了新阶段，生猪养殖方式居民消费结构发生了积极变化，交通运输状况得到极大改观，同时资源节约环境保护压力越来越大，全社会对猪肉卫生和质量安全关切也越来越高，食品安全法也对食品安全工作提出了更高要求。

面对新形势，迫切需要加强对生猪屠宰行业发展规划指导，优化行业布局，提升管理水平，促进资源合理配置，切实保障肉品质量安全。

项目建设必要性分析猪肉是我国城乡居民消费最重要肉类食品。

我国人均猪肉占有量在包括羊肉牛肉禽肉等在内所有肉类占有量中比重超过。

城镇居民每人每月平均消费猪肉千克。

受前几年生猪价格过低，年以来饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素影响，砖混道路及停车场绿化工程合计设备购置费设备购置费万元，详见下表屠宰设备序号设备名称数量单价总价台组万元台万元麻电机型输送机自动翻板机刺杀放血线洗猪机卸猪机预剥输送线落猪槽胴体接收槽自动烫毛系统胴体滑槽提升机解剖线劈半机快线牵引机旋检输送带胴体移送机电锯合计副产品加工设备序号设备名称数量单价总价台组万元台万元预剥操作台清洗机分离分级机平板输送机计量设备杀菌机包装机冷藏输送机合计制冷暖通设备序号设备名称数量单价总价台组万元台万元卧式蒸发器循环泵冷却器贮氨器真空滤器合计公用工程及运输设备序号设备名称数量单价总价台组万元台万元变压器低压柜动力箱污水处理设施系统合计建设投资项目建设投资共万元，详见下表项目建设投资表序号项目总额万元土地费用建安工程费设备购置及安装费建设投资流动资金流动资金投入约万元。

总投资项目总投资即为建设投资和流动资金合计，为万元。

投资使用计划与资金筹措项目总投资万元，全部来自自有资金。

该项目资金要做到合理使用严格管理。

在资金使用上，严格按照项目建设计划，坚决执行资金跟随项目走原则，不搞计划外工程项目。

在资金管理上严格按照国家有关规定，实行专人管理专护储存专帐核算，严格财经纪律，加强对项目资金监管力度，按项目计划和施工进度投放资金，确保资金专款专用。

为确保工程建设质量，在拨付施工单位资金时，留足质量保证金，竣工验收合格并运行年后，经复检确无工程质量问题，再拨付质量保证金以避免工程返工和资金流失。

第十二章财务评价本项目财务评价是在对生猪屠宰及加工行业发展前景分析预测及成本估算基础上，主要针对建设项目财务盈利能力，项目清偿能力以及项目不确定性三个方面进行分析，以确定项目在财务上是否可行。

编制依据投资项目可行性研究指南试用版，投资项目可行性研究指南编写组，中国电力出版社，年月建设单位及相关专业提供相关数据及相关资料国家发改委建设部发布经济评价方法及参数三版国家发改委建设部建设项目经济评价细则国家财政部关于企业会计准则工业企业财务制