是段时间或是笔资金。

般情况下，预算和进度后备措施可能用上，而技术后备措施很可能用不上。

只有当不大可能发生的事件发生，需要采取补偿行动时，才动用技术后备措施。

第八章节能第十七章研究结论与建议推荐方案的总体描述项目建设条件充分，包括投入资金企业技术和管理，各项基础设施等条件。

项目投资规模适中。

设备和土建工程方案可行。

项目所购臵的设备均为国内外先进技术设备。

项目工程布臵合理。

研究报告结论德清是我国现代民营经济的发源地之。

随着经济的快速发展，城市化进程的加快，人民生活水平的提高，现有的卫生医疗保健服务条件与人民大众的需求已经产生了明显差距。

建设所现代化的综合性的医院，使之与区域的经济社会发展相匹配，必将促进德清县的现代化建设。

筹建项目的建设是政府合理配臵卫生资源的重要举措，将为德清县医疗卫生事业的长远健康发展打下个良好基础。

项目在经济上是合理的，社会效益显著，项目可行。

第广大群众对社会公共卫生事业更加关注和支持，从而为本项目的建设奠定了良好的社会舆论基础。

二当地政府政策支持德清县政府十分注重当地卫生事业的发展，制定了年卫生工作的总体要求通过深化医药卫生体制改革，加普通百姓越来越关注自身的健康状况，越来越关注社会医疗卫生设施，愈发关心社会公共卫生事业的发展与建设，在此背景下进行本项目的建设，顺应了社会发展的需要，符合广大人民群众的切身利益。

各级政府社会团体以及序竞争，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生第章总论需求。

项目建设的可行性外部环境为本项目的建设奠定了良好的基础随着国民经济水平的不断发展，人民群众的生活质量有了显著提高，在此背景下，组建县卫生投资发展有限公司，通过融资统实施卫生系统基本建设项目。

鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，民营医疗机构在医保定点科研立项人才引进职称评聘和继续教育等方面与公立医院享有同等待遇，促进有管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。

开始区域卫生规划的探索，推行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构。

年德清卫生工作要点中指出加快建立卫生多元投入机制。

疗机构营利性医疗机构将进步得到发展。

浙江省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配臵。

为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构营利性医疗机构，可提出申请并依法办理变更手续。

变更后，按规定分别执行国家有关价格和税收政策。

以上国家政策表明政府不但要加大在医疗卫生事业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医续。

五完善非公立医疗机构变更经营性质的相关政策。

社会资本举办的非营利性医疗机构原则上不得转变为营利性医疗机构，确需转变的，需经原审批部门批准并依法办理相关手续社会资本举办的营利性医疗机构转换为非疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。

社会资本举办的非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策。

非营利性医疗机构不得擅自改变土地用途，如需改变，应依法办理用地手办医疗机构。

第章总论三支持非公立医疗机构配臵大型设备。

支持非公立医疗机构按照批准的执业范围医院等级服务人口数量等，合理配备大型医用设备。

四完善非公立医疗机构土地政策。

有关部门要将非公立医构设臵规划。

各地在制定和调整本地区区域卫生规划医疗机构设臵规划和其他医疗卫生资源配臵规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间。

需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举类管理。

鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。

鼓励有资质人员依法开办个体诊所。

二调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。

非公立医疗机构的设臵应符合本地区区域卫生规划和区域医疗机意见中指出放宽社会资本举办医疗机构的准入范围鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。

社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。

卫生民政工商税务等相关部门要依法登记，分财政部商务部人力资源社会保障部联合发布关于进步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次多元化的医疗服务需求。

若干政策措施的实施意见指出，教育文化广播电视社会保障医疗卫生体育等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入，鼓励社会力量增加供给的具体措施。

年发展改革委卫生部社会事业的公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重。

国务院办公厅关于加快发展服务业总论国务院关于加快发展服务业的若干意见指出，围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育医疗卫生新闻出版邮政电信广播影视等服务事业明确教育文化广播电视社会保障医疗卫生体育等等社总论国务院关于加快发展服务业的若干意见指出，围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育医疗卫生新闻出版邮政电信广播影视等服务事业明确教育文化广播电视社会保障医疗卫生体育等等社会事业的公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重。

国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见指出，教育文化广播电视社会保障医疗卫生体育等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入，鼓励社会力量增加供给的具体措施。

年发展改革委卫生部财政部商务部人力资源社会保障部联合发布关于进步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次多元化的医疗服务需求。

意见中指出放宽社会资本举办医疗机构的准入范围鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。

社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。

卫生民政工商税务等相关部门要依法登记，分类管理。

鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。

鼓励有资质人员依法开办个体诊所。

二调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。

非公立医疗机构的设臵应符合本地区区域卫生规划和区域医疗机构设臵规划。

各地在制定和调整本地区区域卫生规划医疗机构设臵规划和其他医疗卫生资源配臵规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间。

需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。

第章总论三支持非公立医疗机构配臵大型设备。

支持非公立医疗机构按照批准的执业范围医院等级服务人口数量等，合理配备大型医用设备。

四完善非公立医疗机构土地政策。

有关部门要将非公立医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。

社会资本举办的非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策。

非营利性医疗机构不得擅自改变土地用途，如需改变，应依法办理用地手续。

五完善非公立医疗机构变更经营性质的相关政策。

社会资本举办的非营利性医疗机构原则上不得转变为营利性医疗机构，确需转变的，需经原审批部门批准并依法办理相关手续社会资本举办的营利性医疗机构转换为非营利性医疗机构，可提出申请并依法办理变更手续。

变更后，按规定分别执行国家有关价格和税收政策。

以上国家政策表明政府不但要加大在医疗卫生事业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医疗机构营利性医疗机构将进步得到发展。

浙江省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配臵。

为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。

开始区域卫生规划的探索，推行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构。

年德清卫生工作要点中指出加快建立卫生多元投入机制。

组建县卫生投资发展有限公司，通过融资统实施卫生系统基本建设项目。

鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，民营医疗机构在医保定点科研立项人才引进职称评聘和继续教育等方面与公立医院享有同等待遇，促进有序竞争，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生第章总论需求。

项目建设的可行性外部环境为本项目的建设奠定了良好的基础随着国民经济水平的不断发展，人民群众的生活质量有了显著提高，在此背景下，普通百姓越来越关注自身的健康状况，越来越关注社会医疗卫生设施，愈发关心社会公共卫生事业的发展与建设，在此背景下进行本项目的建设，顺应了社会发展的需要，符合广大人民群众的切身利益。

各级政府社会团体以及广大群众对社会公共卫生事业更加关注和支持，从而为本项目的建设奠定了良好的社会舆论基础。

二当地政府政策支持德清县政府十分注重当地卫生事业的发展，制定了年卫生工作的总体要求通过深化医药卫生体制改革，加快省级卫生强县建设，建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务，为德清经济和社会又好又快发展提供强有力的健康保障。

加快建立卫生多元投入机制。

鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，民营医疗机构在医保定点科研立项人才引进职称评聘和继续教育等方面与公立医院享有同等待遇，促进有序竞争，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。

三医疗支付能力将进步增强我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。

卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间的比值。

近年来我国卫生总投入的增长速度略快于国民经济增长速度，总体上是比较合理的。

四需求增长人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，