储库的建设，其意义更加深远。

在海南洋浦建设万吨疫麦专储库，既对我国农业生产安全有利，又节省投资措施安全处理彻底易于管理，因此，本项目的建设是非常必要的。

项目建设的基本条件粮源条件年，海南省粮食产量基本在亿斤原粮左右。

粮食消费量随着城乡居民生活水平的提高，对动物性食品的需求逐年加大，直接加大了对粮食的总需求量。

据统计，年粮食消费量为亿斤贸易粮，以下同，年为亿斤，年为亿斤，年增长率等。

劳动定员根据有关要求，新建项目劳动定员按人考虑，其中行政管理人员人，储运管理人员人，技术管理人员人。

第十章项目实施进度项目建设主要内容本建设工程按照尽量节约的精神，遵循技术先进经济适用符合国情着眼发展的基本原则。

新建总仓容亿斤，项目建设主要内容见项目组成表。

实施计划本项目计划用年半时间完成实施，具体进度详见安排表。

项目实施安排表表年年序号工作内容季度二季度三季度四季度季度能力，可以接收储备加工处理大量疫麦，另方面也可利用海南洋浦的保税区政策和洋浦港地处我国与东南亚经贸桥头堡的有利位置，搞活转口贸易加工贸易仓储贸易。

世纪，海南根据自身资源优势和区位到中国的小麦般占中国小麦进口量的三分之，也就是说，入世后，我国每年进口美国小麦万吨左右，那么，现阶段在海南洋浦建设万吨疫麦库，再根据情况逐步扩建到万吨，是合适的，加上岛内将具备满负荷万吨的年加工加工厂，现已开工建设，加上海南本岛的原有的加工能力，满负荷加工处理能力可达万吨。

从疫麦的接收能力和发生量方面分析，入世后我国第年小麦配额准入量万吨，按我国禁止美国疫麦进口的年以前的水平测算，美国出口贸易争端，也可将部分美国非疫区小麦限定在南方部分港口交货，但发现疫麦应直接转港到海南洋浦。

疫麦储备库在疫麦轮换和处理上是有保障的，年月日国家计委批准在海南洋浦建设座设计年处理疫麦万吨的大型面粉确定是否是疫区小麦，作为内控操作方式，疫区来粮可以直接纳入中央储备计划，并将海南洋浦港作为主要交货港，到港检疫发现不是疫麦，可转港到大陆储备。

另外在南方沿海港口应加强检疫措施，为了避免入世后引起。

因此，采用熏蒸等方法，其投资和杀菌成本大大高于在海南洋浦集中储存处理的成本。

在海南洋浦建疫麦专储库操作上是可行的，我国动植检实行的是进口前报检制度，这其中包括提交出口国签发的产地证，小麦进口前是可以少可以建四五亿斤疫麦储备库。

另外据秦皇岛进行的疫麦灭菌试验，每吨处理成本高达元，而万吨级散粮船转港至洋浦的运价，从广州元吨，广西防城港元吨，福建厦门元吨，上海元吨，万吨级船型将更为便易全有效。

在海南洋浦建设疫麦库在经济上是合理的，据估算亿斤疫麦处理环氧乙烷混合气体熏蒸库的投资估算为亿元左右，由于洋浦不需要直接对小麦进行杀菌处理，只须按般储备库的标准建设，亿元的投资至和设施条件等方面都具备统接收集中隔离的条件，可有效的防止交叉感染，在处理方法上，采取就地轮换加工的方式，麸皮岛内消化或采用湿热法处理，经济粮食农业动植检环保等方面的专家普遍认为这种方法最安。

采用湿热法直接处理疫麦，虽然可以灭菌，但高温致使小麦蛋白变性，造成进口小麦的原有用途和作用不能实现。

辐射处理的办法据了解投资比较大，且处理量小。

而在海南洋浦集中建设疫麦库，在地理位置自然条件方法可以杀死病菌，但都不同程度存在些问题。

用环氧乙烷混合气体熏蒸的主要问题，是灭菌不彻底投资大成本高药物残留，且由于环氧乙烷是种有毒极易燃爆的类火灾危险品，还将给操作和管理带来很大的困难均不是疫麦接卸的专用泊位，各种谷物和货物的中转量大，加之对各种装卸运输设备进行灭菌处理比较困难，容易产生病菌的交叉感染。

另外在灭菌方法上，目前可能采用的主要措施是试用熏蒸湿热和辐射的方法，这些口岸进口带菌小麦，目前，选择大陆沿海主要进出口岸建设疫麦库，并进行灭菌处理，存在病菌交叉感染的安全隐患。

在疫麦的卸运仓储处理转运的过程中，很难避免疫麦的散漏和带菌粉尘的飘洒，且这些港口开放，也有利于保护国内市场稳定和农业生产的安全。

海南洋浦国家疫麦专储库的建设，为我国开放农产品市场，提供了最安全经济有效的保护措施，其政治经济社会效益十分明显。

病菌可能传入的主要渠道是从吨的大型面粉加工厂，现已开工建设，加上岛内已有的加工能力，可确保疫麦就地轮换。

项目建设的必要性中国加入以后，采取积极的措施，继续保持国家对粮食流通实施宏观调控作用，不仅有利于我国农产品市场港口，铁路可与全国联网在紧邻港区的附近，有足够的建设用地，可满足建设大型项目的条件。

第五，疫麦储备库在轮换和处理上是有保障的，年月，经国务院同意，国家计委批准在海南洋浦建设座年加工处理疫麦万足大量疫麦接收，而且能防止交叉感染。

第四，党中央国务院领导非常关心洋浦的建设，多次视察并指示以项目促进和加快洋浦经济开发区的发展。

目前洋浦开发区的基础设置配套齐全，年粤海铁路建成后，将建专用线到达港足大量疫麦接收，而且能防止交叉感染。

第四，党中央国务院领导非常关心洋浦的建设，多次视察并指示以项目促进和加快洋浦经济开发区的发展。

目前洋浦开发区的基础设置配套齐全，年粤海铁路建成后，将建专用线到达港口，铁路可与全国联网在紧邻港区的附近，有足够的建设用地，可满足建设大型项目的条件。

第五，疫麦储备库在轮换和处理上是有保障的，年月，经国务院同意，国家计委批准在海南洋浦建设座年加工处理疫麦万吨的大型面粉加工厂，现已开工建设，加上岛内已有的加工能力，可确保疫麦就地轮换。

项目建设的必要性中国加入以后，采取积极的措施，继续保持国家对粮食流通实施宏观调控作用，不仅有利于我国农产品市场开放，也有利于保护国内市场稳定和农业生产的安全。

海南洋浦国家疫麦专储库的建设，为我国开放农产品市场，提供了最安全经济有效的保护措施，其政治经济社会效益十分明显。

病菌可能传入的主要渠道是从口岸进口带菌小麦，目前，选择大陆沿海主要进出口岸建设疫麦库，并进行灭菌处理，存在病菌交叉感染的安全隐患。

在疫麦的卸运仓储处理转运的过程中，很难避免疫麦的散漏和带菌粉尘的飘洒，且这些港口均不是疫麦接卸的专用泊位，各种谷物和货物的中转量大，加之对各种装卸运输设备进行灭菌处理比较困难，容易产生病菌的交叉感染。

另外在灭菌方法上，目前可能采用的主要措施是试用熏蒸湿热和辐射的方法，这些方法可以杀死病菌，但都不同程度存在些问题。

用环氧乙烷混合气体熏蒸的主要问题，是灭菌不彻底投资大成本高药物残留，且由于环氧乙烷是种有毒极易燃爆的类火灾危险品，还将给操作和管理带来很大的困难。

采用湿热法直接处理疫麦，虽然可以灭菌，但高温致使小麦蛋白变性，造成进口小麦的原有用途和作用不能实现。

辐射处理的办法据了解投资比较大，且处理量小。

而在海南洋浦集中建设疫麦库，在地理位置自然条件和设施条件等方面都具备统接收集中隔离的条件，可有效的防止交叉感染，在处理方法上，采取就地轮换加工的方式，麸皮岛内消化或采用湿热法处理，经济粮食农业动植检环保等方面的专家普遍认为这种方法最安全有效。

在海南洋浦建设疫麦库在经济上是合理的，据估算亿斤疫麦处理环氧乙烷混合气体熏蒸库的投资估算为亿元左右，由于洋浦不需要直接对小麦进行杀菌处理，只须按般储备库的标准建设，亿元的投资至少可以建四五亿斤疫麦储备库。

另外据秦皇岛进行的疫麦灭菌试验，每吨处理成本高达元，而万吨级散粮船转港至洋浦的运价，从广州元吨，广西防城港元吨，福建厦门元吨，上海元吨，万吨级船型将更为便易。

因此，采用熏蒸等方法，其投资和杀菌成本大大高于在海南洋浦集中储存处理的成本。

在海南洋浦建疫麦专储库操作上是可行的，我国动植检实行的是进口前报检制度，这其中包括提交出口国签发的产地证，小麦进口前是可以确定是否是疫区小麦，作为内控操作方式，疫区来粮可以直接纳入中央储备计划，并将海南洋浦港作为主要交货港，到港检疫发现不是疫麦，可转港到大陆储备。

另外在南方沿海港口应加强检疫措施，为了避免入世后引起贸易争端，也可将部分美国非疫区小麦限定在南方部分港口交货，但发现疫麦应直接转港到海南洋浦。

疫麦储备库在疫麦轮换和处理上是有保障的，年月日国家计委批准在海南洋浦建设座设计年处理疫麦万吨的大型面粉加工厂，现已开工建设，加上海南本岛的原有的加工能力，满负荷加工处理能力可达万吨。

从疫麦的接收能力和发生量方面分析，入世后我国第年小麦配额准入量万吨，按我国禁止美国疫麦进口的年以前的水平测算，美国出口到中国的小麦般占中国小麦进口量的三分之，也就是说，入世后，我国每年进口美国小麦万吨左右，那么，现阶段在海南洋浦建设万吨疫麦库，再根据情况逐步扩建到万吨，是合适的，加上岛内将具备满负荷万吨的年加工能力，可以接收储备加工处理大量疫麦，另方面也可利用海南洋浦的保税区政策和洋浦港地处我国与东南亚经贸桥头堡的有利位置，搞活转口贸易加工贸易仓储贸易。

世纪，海南根据自身资源优势和区位特点，提出集中发展热带农业旅游业海洋资源的战略目标，本项目的建设将促进海南产业结构调整，推动了区域经济的发展。

实际上海南特殊的地理位置和自然环境对防止疫麦传入我国的设防作用早已引起国家领导和有关部门的注意，年，农业部对外贸易经济合作部国内贸易部就下发了关于海南省接受美国疫粮有关问题的通知农检疫字第号，将海南省作为接受疫麦的特殊地区。

此后国务院领导多次指示疫麦严格检疫，并集中在海南处理。

从长远来说，入世后贸易自由化将使进口的各种谷物中发现病虫害可能性增加，在没有安全有效的杀菌措施的情况下，集中在海南接收处理，是积极稳妥的方法。

因此，海南洋浦国家疫麦专储库的建设，其意义更加深远。

在海南洋浦建设万吨疫麦专储库，既对我国农业生产安全有利，又节省投资措施安全处理彻底易于管理，因此，本项目的建设是非常必要的。

项目建设的基本条件粮源条件年，海南省粮食产量基本在亿斤原粮左右。

粮