题，国内专家学者基本达成致，认为现阶相同的个人账户。

农民工社会养老保险实行完全积累的个人账户模式，其中，雇主按员工个人缴费工资的缴纳，员工按本人缴费工资的缴纳。

对雇用农民工的企事业单位，除缴纳保险费享受税前列支政策外，还可按其缴纳的保险费额度，确定给企业减免定期限例如年和比例例如缴费额的的税收，这实际上是对农民工的个人账户进行间接补贴，可使企业和农民工直接感受到国家财政税收政策的扶持，提高企业和农民工缴费的积极性。

同时，通过间接的财政支持，政府作为农民工社会养老保险责任主体的作用也得以体现了。

农民工在转换工作时，养老金个人账户可随同转移，退休后按规定领取养老金闫艾茹，。

第二个观点混合型养老保险制度。

徐赛嫦认为，应该建立混合型农民工社会养老保险制度。

其，企业按大中小等级缴费建立社会统筹账户，并采用现收现付方式支付给老年农民工。

国家养老保险机构将养老保险管理体制中，县级农村社会养老保险经办机构实际上担当了农村社会养老保险基金受托管理人的角色，却不具备资本市场的投资主体资格。

对此，可行的办法是在中长期内，是建立全国农村社会养老保险基金受托管理会养老保险基金运营模式从国家经营向基金管理公司经营的转变过程中，政府承诺的最终担保所起到的稳定作用是无法替代的。

实际上，专家理财也有风险，为此，政府应承担最终担保牟放，。

目前，以县为中心的农村社会养老保险应该是按年缴费，按月领取另外，农村社会养老保险基金应实行封闭运行，将其归集在财政专户。

即方面将农村社会养老保险基金集中在省级管理另方面委托专业管理机构进行多元化组合投资运营。

在农村社官僚作风效率低下服务质量差的后果，所以，不应放弃和排斥依托于保险公司的农村社会养老保险。

实行按季节或按年度缴费符合农村实际，而按年度缴费更符合农村实际情况，但养老金按月领取比较好。

所以，农村社会其保障水平，而且会影响农民参与社会养老保险的积极性，加大农村社会养老保险工作的难度。

五基金管理农村社会养老保险基金委托保险公司管理是趋势。

刘贵平认为由于政府垄断经营农村社会养老保险容易出现，有利于中国社会经济协调发展，能够在定程度上避免福利国家养老保障的弊端。

相反的观点例如高和荣赵建国等等则认为，这种筹资模式下，国家和集体所体现的社会责任过小，不仅会造成资金来源不足，降低式多数学者例如郑秉文等杨东乐刘翔等等赞成县级农村社会养老保险基本方案中提出的个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持的资金筹集模式，认为它比较符合中国农村现阶段的实际情况保险制度，是在总结试点经验的基础上，根据中国国情和农村实际做出的现实选择，也符合国际养老保险的发展方向。

四筹资模式目前，对于农村社会养老保险筹集模式的探讨较少。

农村社会养老保险应采取怎样的基金筹集模企业职工实行股权换保障产品换保障土地换保障闫艾茹和孙洁认为，根据中国国情，政府目前不可能为农村社会养老保障提供巨额的财政补贴。

建立个人账户储备积累缴费确定型的农村社会养老土地和股权等实物转换为保险费，分别设计现实可行的社会养老保险制度方案。

年轻农民实行产品换保障老年农民和被征地农民实行土地换保障进城农民工实行产品换保障土地换保障的双轨制乡镇要采取以家庭养老为主社会供养为辅的模式阎昆，。

第三个观点创新制度。

卢海元在实物换保障农村社会养老保险制度的创新之路中指出，实物换保障是根据不同的对象，以特定方式将其拥有的农产品足各地实际，分类推进农村社会养老保险制度建设，将家庭养老土地保障与社会养老三者结合起来，是今后相当长的时间内解决农民养老问题的种理性选择。

有学者认为，在相当长的时期内，建立农村社会养老保险制度仍然决农民养老问题，必须建立与社会主义市场经济体制相适应的农村社会养老保险制度。

袁春瑛等认为，在中国目前的社会经济条件下，多管齐下，提高土地的保障能力，使传统的家庭养老保障功能得以发挥，并在此基础上立养老三种主流保障方式的合力作用，方能解决中国农村社会养老保障的需要。

中国农村养老保障的出路在于根据不同地区的经济水平建立不同的养老保障模式，而且重点在于解决养老资金来源的问题。

从长远来看，要从根本上解保险制度的整合统陈志国，。

第二个观点三结合保障杨翠迎认为，面对庞大的农村人口群，单纯地靠哪种养老方式都难以担此重任。

在中国社会经济转型的特殊时期，需要发挥家庭养老社会养老保险社区制度可实施与城镇社会养老保险制度接近的制度形式在农村中等收入地区，农民的个人账户养老金可通过购买商业保险养老金产品来实现。

总而言之，在种渐进的动态整合中，逐步实现农村社会养老保险制度与城镇社会养老认为，按照县级农村社会养老保险基本方案模式，要做到突出重点区别对待分类指导有序发展。

还有人认为，中国应该改变目前农村既定的社会养老保险制度模式，在经济较发达的农村地区，农民社会养老保险制认为，按照县级农村社会养老保险基本方案模式，要做到突出重点区别对待分类指导有序发展。

还有人认为，中国应该改变目前农村既定的社会养老保险制度模式，在经济较发达的农村地区，农民社会养老保险制度可实施与城镇社会养老保险制度接近的制度形式在农村中等收入地区，农民的个人账户养老金可通过购买商业保险养老金产品来实现。

总而言之，在种渐进的动态整合中，逐步实现农村社会养老保险制度与城镇社会养老保险制度的整合统陈志国，。

第二个观点三结合保障杨翠迎认为，面对庞大的农村人口群，单纯地靠哪种养老方式都难以担此重任。

在中国社会经济转型的特殊时期，需要发挥家庭养老社会养老保险社区养老三种主流保障方式的合力作用，方能解决中国农村社会养老保障的需要。

中国农村养老保障的出路在于根据不同地区的经济水平建立不同的养老保障模式，而且重点在于解决养老资金来源的问题。

从长远来看，要从根本上解决农民养老问题，必须建立与社会主义市场经济体制相适应的农村社会养老保险制度。

袁春瑛等认为，在中国目前的社会经济条件下，多管齐下，提高土地的保障能力，使传统的家庭养老保障功能得以发挥，并在此基础上立足各地实际，分类推进农村社会养老保险制度建设，将家庭养老土地保障与社会养老三者结合起来，是今后相当长的时间内解决农民养老问题的种理性选择。

有学者认为，在相当长的时期内，建立农村社会养老保险制度仍然要采取以家庭养老为主社会供养为辅的模式阎昆，。

第三个观点创新制度。

卢海元在实物换保障农村社会养老保险制度的创新之路中指出，实物换保障是根据不同的对象，以特定方式将其拥有的农产品土地和股权等实物转换为保险费，分别设计现实可行的社会养老保险制度方案。

年轻农民实行产品换保障老年农民和被征地农民实行土地换保障进城农民工实行产品换保障土地换保障的双轨制乡镇企业职工实行股权换保障产品换保障土地换保障闫艾茹和孙洁认为，根据中国国情，政府目前不可能为农村社会养老保障提供巨额的财政补贴。

建立个人账户储备积累缴费确定型的农村社会养老保险制度，是在总结试点经验的基础上，根据中国国情和农村实际做出的现实选择，也符合国际养老保险的发展方向。

四筹资模式目前，对于农村社会养老保险筹集模式的探讨较少。

农村社会养老保险应采取怎样的基金筹集模式多数学者例如郑秉文等杨东乐刘翔等等赞成县级农村社会养老保险基本方案中提出的个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持的资金筹集模式，认为它比较符合中国农村现阶段的实际情况，有利于中国社会经济协调发展，能够在定程度上避免福利国家养老保障的弊端。

相反的观点例如高和荣赵建国等等则认为，这种筹资模式下，国家和集体所体现的社会责任过小，不仅会造成资金来源不足，降低其保障水平，而且会影响农民参与社会养老保险的积极性，加大农村社会养老保险工作的难度。

五基金管理农村社会养老保险基金委托保险公司管理是趋势。

刘贵平认为由于政府垄断经营农村社会养老保险容易出现官僚作风效率低下服务质量差的后果，所以，不应放弃和排斥依托于保险公司的农村社会养老保险。

实行按季节或按年度缴费符合农村实际，而按年度缴费更符合农村实际情况，但养老金按月领取比较好。

所以，农村社会养老保险应该是按年缴费，按月领取另外，农村社会养老保险基金应实行封闭运行，将其归集在财政专户。

即方面将农村社会养老保险基金集中在省级管理另方面委托专业管理机构进行多元化组合投资运营。

在农村社会养老保险基金运营模式从国家经营向基金管理公司经营的转变过程中，政府承诺的最终担保所起到的稳定作用是无法替代的。

实际上，专家理财也有风险，为此，政府应承担最终担保牟放，。

目前，以县为中心的农村社会养老保险管理体制中，县级农村社会养老保险经办机构实际上担当了农村社会养老保险基金受托管理人的角色，却不具备资本市场的投资主体资格。

对此，可行的办法是在中长期内，是建立全国农村社会养老保险基金受托管理机构，集中管理农村社会养老保险基金。

在有条件的地方建立省级农村社会养老保险基金受托管理机构，集中管理个省的农村社会养老保险基金。

二是建立农村社会养老保险基金受托管理机构的省份，应当是农村社会养老保险制度全面开展基金积累规模较大，同时具备相应的基金管理人才和技术的省份。

三是县级农村社会养老保险经办机构负责基金的归集支付和基金收益的分配赵殿国，。

但是，也有学者认为，商业保险公司有助于农村养老保险的推行。

罗世瑞指出，农民的养老问题关键在于经济保障，农民的养老问题可以采取让农民参加商业保险的办法来解决，不依赖于国家财政支持。

商业人寿保险具有很强的灵活性和适应性。

农民可根据缴费能力保障需要和其他具体情况选择最适合自己的险种。

但是，中国农村寿险市场存在有效供给不足经营主体单费率不合理等问题，解决这些问题的有效途径是引入相互保险形式，增加保险